Решение от 25 июня 2021 г. по делу № А53-7140/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-7140/21
25 июня 2021 года.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 25 июня 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Меленчук И. С.

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по иску муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная районная больница" Песчанокопского района (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Безопасный мир" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 121 093,83 руб. неустойки по муниципальному контракту №2020.059 от 04.03.2020,

установил:

муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Центральная районная больница" Песчанокопского района обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Безопасный мир" о взыскании 121 093,83 руб. неустойки по муниципальному контракту №2020.059 от 04.03.2020.

Определением суда от 12.04.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам установлен срок для представления истцом дополнительных доказательств и ответчиком отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств, а также срок для представления в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направления друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Поступившие в арбитражный суд исковое заявление, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.

27.04.2021 ответчик направил в суд отзыв на исковое заявление, которым иск не признает, указал, что неоднократно обращался к истцу с просьбой списания неустойки, так как ее размер менее 5% от цены контракта. Ответчик считает, что заказчик не обеспечил своевременно условия по сдаче объекта, что привело к увеличению количества дней просрочки поставки товара. Указал, что 22.10.2020 направил первое уведомление №148-2020 о поставке товара, с просьбой осуществить приемку товара 27.10.2020. 28.10.2020 был направлен письмом № 156-2020 комплект документов, однако истце не обеспечил надлежащие условия приемки товара. Указал, что работы, проводимые заказчиком, по благоустройству территории препятствовали окончанию сдачи объекта, заказчик приступил к заливке отмостки только 28.10.2020, что препятствовало выполнению работ по устройству пандуса поставщиком, подключению кнопки вызова персонала. Заказчиком не были подведены к местам подключения коммуникации - вода, электричество, канализация. Для проверки работоспособности объекта в штатном режиме не имелось возможности. Ответчиком с 29.10.2020 в адрес истца неоднократно направлялись письма с просьбой произвести приемку товара.

14.05.2021 от истца поступило возражение на отзыв на исковое заявление, в которых истец подтвердил свои требования, указал, что поставщиком был нарушен срок окончания работ по договору, с поставщиком велась претензионная работа, указал, что не усматривает в нарушении сроков поставки обстоятельств непреодолимой силы. Истец также считает, что неготовность благоустройства и подведение коммуникаций к 01.09.2020 существенным образом не повлияли на срок сдачи товара. Соединение коммуникаций завершено и произведено в день передачи товара заказчику и не являлось препятствием для приемки. 17.11.2020 во время приемки товара была обеспечена готовность систем коммуникаций, проведена проверка работоспособности и введение в эксплуатацию данных систем и модульного здания. Ранее это не представлялось возможным по причине согласований с коммунальными службами и наличия от них разрешительных документов.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 11.06.2021 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет 12.06.2021.

18.06.2021 от ответчика поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу, в связи с чем, суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

04.03.2020 между МБУЗ Песчаноконского района «Центральная районная больница» и ООО «Безопасный мир» заключен муниципальный контракт № 2020.059 на поставку здания модульной врачебной амбулатории для МБУЗ «ЦРБ» Песчанокопского района по адресу с Летник, ул. Кирова, 5 Песчанокопского района.

По условиям муниципального контракта поставщик обязан осуществить поставку, установку, оснащение и ввод в эксплуатацию модульного здания врачебной амбулатории в течение 60 календарных дней с момента передачи заказчиком основания под установку мобильного здания, то есть срок исполнения обязательств по контракту установлен не позднее 01.09.2020.

Цена контракта составляет 10 820 000 руб.

17 ноября 2020 подписан акт приема-передачи здания по контракту.

В соответствии с разделом 8 муниципального контракта, в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения пли ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик уплачивает заказчику неустойку (штраф, пени). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, (подрядчиком, исполнителем).

Поставщиком срок окончания работ по данному контракту был нарушен.

Период просрочки с 30.08.2020 по 16.11.2020, что составляет 79 дней, сумма неустойки составила 121 093,83 руб.

02.09.2020 истцом в адрес ответчика направлялись претензионные письма №1071, 07.09.2020 №1080, 23.11.2020 № 1310 по причине задержки срока ввода в эксплуатацию объекта.

Поскольку ответчик в досудебном порядке не произвел погашение неустойки, данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Договорные отношения сторон, являющиеся предметом данного разбирательства, по своей правовой природе относятся к договору поставки товаров, и регулируется нормами, закрепленными в главе 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и нормами Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:

1) планирования закупок товаров, работ, услуг;

2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт);

4) особенностей исполнения контрактов;

5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг;

6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;

7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В пункте 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации дается понятие государственного или муниципального контракта, как договора, заключенного органом государственной власти или органом местного самоуправления от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования с физическими или юридическими лицами в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета.

Согласно статье 764 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту государственным заказчиком выступают государственный орган, обладающий необходимыми инвестиционными ресурсами, или организация, наделенная соответствующим государственным органом правом распоряжаться такими ресурсами, а подрядчиком - юридическое лицо или гражданин.

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик – продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя (часть 1 статьи 509 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Материалами дела подтверждается, что между истцом и ответчиком 04.03.2020 был заключен договор поставки в соответствии с условиями которого ответчик принял на себя обязательства на поставку здания модульной врачебной амбулатории для МБУЗ «ЦРБ» Песчанокопского района по адресу с Летник, ул. Кирова, 5 Песчанокопского района.

Ответчик обязался осуществить поставку, установку, оснащение и ввод в эксплуатацию модульного здания врачебной амбулатории в течение 60 календарных дней с момента передачи заказчиком основания под установку мобильного здания, то есть срок не позднее 01.09.2020.

В установленный договором срок, ответчик поставку товара истцу в полном объеме не обеспечил, поставка товара осуществлена 17.11.2020.

Доказательств поставки товара в полном объеме и в сроки, предусмотренные договором, ответчик в материалы дела не представил.

В связи с нарушением сроков поставки товара, истцом начислена неустойка за период просрочки с 30.08.2020 по 16.11.2020 в сумме 121 093,83 руб.

Из положений пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что судебной защите подлежит нарушенное право. Поэтому предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права. Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств (пункт 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с разделом 8 муниципального контракта, в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения пли ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик уплачивает заказчику неустойку (штраф, пени).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, (подрядчиком, исполнителем).

С учетом расчета истца, неустойка составила 121 093,83 руб. Данная сумма меньше 5 % от цены контракта.

Согласно пункту 3 Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта.

Таким образом, исходя из представленных в материалы дела доказательств следует, оснований для взыскания неустойки нет, так как общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, то она подлежит списанию заказчиком.

В связи с установленными обстоятельствами дела, основываясь на названных положениях закона, в исковых требованиях истца надлежит отказать.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина по платежному поручению № 400811 от 11.02.2021 в размере 4 693 руб.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поскольку в исковых требованиях отказано, то в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца в размере 4 693 руб.

Руководствуясь статьями 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

СудьяМеленчук И. С.