Решение от 18 января 2026 г. АС Ростовской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-29480/2025
19 января 2026 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2026 года

Полный текст решения изготовлен 19 января 2026 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Жигало Н. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Иванищевым А.В.,

при участии представителя истца ФИО1 по доверенности от 12.09.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А53-29480/2025

по иску общества с ограниченной ответственностью «Экоцентр» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании задолженности, пени,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Экоцентр» (далее также истец) обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее также ответчик, предприниматель) с требованием о взыскании задолженности в размере 76585 рублей 13 копеек за период с 01.03.2025 по 30.06.2025, 6261 рубль 14 копеек пени за период с 11.04.2025 по 31.07.2025.

Представитель истца в судебном заседании заявила ходатайство об уточнении исковых требований о взыскании с ответчика 16585 рублей 13 копеек задолженности по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО за период март 2025 по июнь 2025, 6261 рубль 14 копеек пени за период с 11.04.2025 по 31.07.2025. Уточненные исковые требования истец поддержала в полном объеме.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также АПК РФ) что не препятствует рассмотрению спора по существу в отсутствие ответчика.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Экоцентр» на основании статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО в зоне деятельности Волгодонского МЭОКа является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также ТКО).

Между обществом с ограниченной ответственностью «Экоцентр» (региональный оператор) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (потребитель) заключен типовой договор №0101/02727 от 08.09.2021 оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с которым региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном о порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1 договора).

Согласно пункту 6 договора под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 7 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет регионального оператора.

Согласно пункту 14 договора стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации, следующим образом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Стоимость оказанных услуг за период с 01.03.2025 по 30.06.2025 составила 76585 рублей 13 копеек, что подтверждается представленными первичными документами (акты, счета, счета-фактуры).

Оплата оказанных услуг потребителем не произведена, в связи с чем, образовалась задолженность в размере 76585 рублей 13 копеек

В порядке досудебного урегулирования спора истец направил претензию от 27.06.2025 №000023160 с требованием об оплате задолженности, которая оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В силу положений статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156), разделом I(1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Положениями Правил N 1156, установлено, что потребитель - это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

На основании пункта 5 Правил N 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утверждена Правилами N 1156.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (далее - Закон N 458-ФЗ) договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Согласно части 8 статьи 23 Закона N 458-ФЗ обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

В силу пунктов 8(4) - 8(5) Правил N 1156, договор может быть заключен как на основании заявки потребителя, которая может быть подана, начиная со дня утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора, так и на основании предложения регионального оператора.

Согласно пункту 8(11) указанных Правил N 1156, потребитель (собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо), в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Как следует из пункта 8(17) Правил N 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

В силу части 3 указанной нормы, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8.88.16 настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с указанными требованиями, общество с ограниченной ответственностью "ЭкоЦентр" на основании типовой формы, утвержденной Правилами N 1156 составлен договор, форма которого заблаговременно размещена на официальном rst-info@clean-rf.ru. Указанная форма доступна для ознакомления потребителям, содержит все необходимые условия и ссылки на нормы отраслевого законодательства в области обращения с ТКО.

Согласно системного толкования пункта 8.17 Правил N 1156, статей 426, 427, 432, 434, 435, 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, публичный договор считается заключенным с момента его опубликования. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок, обязателен для его исполнения всеми сторонами по договору и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Уклонение потребителя от заключения договора и несогласие с условиями договора, являющегося обязательным для сторон, по которому оказываются и принимаются услуги не порождают признания данного договора не заключенным.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что предусмотрено частью 5 статьи 24.7. Закона N 89-ФЗ, пунктами 5 и 7 Правил N 1156, а также взыскивать задолженность по такому типовому договору (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.02.2022 по делу N А53-8470/2021).

Таким образом, договор №0101/02727 от 08.09.2021 оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Материалами дела, в том числе актами осмотра объектов потребителя установлено, что в спорый период объекты ответчика функционировали в полном объеме.

Согласно уточненному расчету за период март 2025 по июнь 2025 задолженность по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО составила 16585 рублей 13 копеек.

Доказательства оплаты ответчиком указанной суммы задолженности в материалах дела отсутствуют.

Согласно пункту 19 договора, стороны согласились производить учет объёма ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема ТКО, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или массы ТКО, расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления.

Постановлением Министерства ЖКХ Ростовской области от 16.12.2022 №8 утверждены нормативы накопления ТКО на территории Ростовской области, применяемые с 01.01.2024г.

Приложением №1 к указанному Постановлению установлены нормативы накопления ТКО для предприятий общественного питания, а именно кафе, рестораны, бары, закусочные, столовые, расчетной единицей для которых определено - 1 посадочное место. Норматив накопления ТКО установлен в размере 2,030 м3.

Приложением №1 к указанному Постановлению установлены нормативы накопления ТКО для предприятий торговли, а именно промтоварный магазин, расчетной единицей для которых определен - 1 кв.м. общей площади. Норматив накопления ТКО установлен в размере 0,787 м3.

В соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам РО от 20.12.2024 №779 единый тариф на услугу Регионального оператора на 2025 год составляет: с 01.01.2025 по 30.06.2025- 760,96 руб. за 1м3 ТКО; с 01.07.2025 по 31.12.2025- 760,96 руб. за 1 м3 ТКО.

Уточненный расчет судом проверен и признан арифметически и методологически верным, ответчиком не оспорен, в связи с чем исковые требования в части взыскания задолженности в размере 16585 рублей 13 копеек судом признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании пени за период с 11.04.2025 по 31.07.2025 в размере 6261 рубль 14 копеек

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 25 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора, региональный оператор вправе потребовать уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Поскольку судом установлено нарушение ответчиком обязательства по оплате оказанных услуг, суд полагает, что у истца имеются основания для начисления пени.

Судом проверен представленный истцом уточненный расчет пени, признан верным, арифметическая правильность расчета пени ответчиком не оспорена, контррасчет не представлен, в связи с чем требование о взыскании пени подлежат удовлетворению.

По правилам статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экоцентр» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 16585 рублей 13 копеек задолженности, 6261 рубль 14 копеек пени, 10000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Жигало Н. А.