Решение от 25 октября 2019 г. по делу № А72-14174/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-14174/2019

25.10.2019


Решение принято путем подписания резолютивной части решения 16.10.2019

Мотивированное решение изготовлено 25.10.2019


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Ю.А.Овсяниковой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному казенному учреждению «Колония-Поселение №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц февраль 2017 года в сумме 15 500 руб. (требование №083S01190002723 от 16.05.2019)


без вызова сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,



УСТАНОВИЛ:

ГУ-УПФ РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Колония-Поселение №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (далее - ФКУ «Колония-Поселение №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области») о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц февраль 2017 года в сумме 15 500 руб. (требование №083S01190002723 от 16.05.2019).

Определением суда от 30.08.2019 заявление принято к производству в упрощенном порядке, сторонам установлены сроки для представления суду, а также друг другу, доказательств и дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Поступившее в Арбитражный суд Ульяновской области заявление, отзыв и приложенные к ним документы, в соответствии с ч.1 ст.228 Арбитражного процессуального кодекса РФ размещены на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Дело рассмотрено в порядке п. 5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом: суд принял решение об отказе в удовлетворении заявленных требований 16.10.2019 путем подписания резолютивной части решения, которая приобщена к делу в порядке ст.229 АПК РФ и размещена на официальном сайте суда в сети "Интернет".

От заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения.

При данных обстоятельствах суд, руководствуясь главой 20 АПК РФ с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ, изготавливает решение по делу в полном объеме.

Как следует из материалов дела, ФКУ «Колония-Поселение №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» зарегистрировано в Пенсионном фонде РФ в качестве плательщика страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ), страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика сведения о застрахованных лицах, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа (с 1.01.2017 – не позднее 15-го числа) месяца следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

Как указывает заявитель, ФКУ «Колония-Поселение №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» представило исходную форму сведений индивидуального (персонифицированного) учета за февраль 2017 года 05.03.2019.

ГУ-УПФ РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (песонифицированного) учета, предусмотренных п.п. 2- 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также порядка представления указанных сведений. По результатам проверки 15.03.2019 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированным) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 083S18190001938.

Решением начальника ГУ-УПФ РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) от 23.04.2019 № 083S19190002349 ФКУ «Колония-Поселение №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» привлечено к ответственности за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный месяц Февраль 2017 г. в виде финансовых санкций в сумме 15 500 руб. 00 коп.

16.05.2019 УПФ страхователю было выставлено требование №083S01190002723 об уплате финансовых санкций за представление неполных сведений, предусмотренных п.2-2.2 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, в сумме 15 500 руб. (из расчета по 500 руб. на каждого из 11 застрахованных лиц).

Поскольку данное требование не было исполнено страхователем добровольно, ГУ-УПФ РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) обратилось в суд с заявлением о взыскании данной суммы в судебном порядке.


Ответчик заявленные требования не признает, в отзыве поясняет, что 05.03.2019 года были направлены корректирующие данные отчета СЗВ - М. Дата подачи первоначального отчета – 7.02.2017, тем самым следует полагать, что отчетные данные были поданы вовремя, после чего корректировались. Просит принять во внимание смягчающие обстоятельства.


В силу части 6 ст. 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно абзацу 4 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В пункте 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 №987н (далее – Инструкция; окончание действия документа - 18.02.2017), установлено, что в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

В пункте 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, указано, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В рассматриваемом случае ответчиком представлены доказательства представления первоначального отчета СЗВ-М за февраль 2017 – 7.02.2017 (протокол проверки отчетности), то есть в установленный законом срок, а дополняющая форма СЗВ-М за февраль 2017 года на 31 застрахованных лиц была представлена Учреждением (5.03.2019) после самостоятельного выявления ошибки и до составления Пенсионным фондом РФ акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (15.03.2019).

Исходя из представленных доказательств арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии вины ответчика в нарушении требований Федерального закона №27-ФЗ, статья 15 которого позволяет страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах (без указания сроков, в течение которых может быть реализовано данное право).

Из представленных документов усматривается, что Учреждение самостоятельно выявило ошибку в неверно представленных сведениях за февраль 2017 года и предприняло меры к ее устранению, путем направления дополняющей формы в Пенсионный фонд РФ, который, в свою очередь, только при получении такой дополняющей формы (а не исходной), провело проверку представленных сведений, и выявило нарушение Федерального закона №27-ФЗ.

С учетом изложенного, основания для привлечения учреждения к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Федерального закона №27-ФЗ, и взыскания штрафа в размере 15 500 руб. 00 коп. отсутствуют.

Вывод суда согласуется со сложившейся арбитражной практикой по аналогичным делам А81-236/2017, А72-11128/2017, А72-9073/2017, А72-14866/2017 в том числе поддержанных Верховным судом РФ (определения №306-КГ18-91 от 12.03.2018, №303-КГ18-99 от 2.07.2018, №303-КГ18-5700 от 5.09.2018).

При рассмотрении вышеназванных дел Верховный суд РФ указал, что в соответствии с положениями Федерального закона N 27-ФЗ и Инструкции N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

При данных обстоятельствах, заявленные требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты госпошлины, судом не рассматривается вопрос о распределении расходов по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 212, 216, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований о взыскании финансовых санкций в сумме 15 500 руб., по факту представления дополняющей формы СЗВ-М за отчетный месяц февраль 2017 года, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.



Судья Ю.А.Овсяникова