Решение от 18 сентября 2024 г. по делу № А03-6206/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем  Российской  Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул                                                                                               Дело № А03-6206/2024

Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2024 г.

В полном объеме решение изготовлено 19 сентября 2024 г.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коврижко Э.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю к обществу с ограниченной ответственностью "Дубровское" о взыскании финансовой санкции в размере 118 500 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности от 07.08.2024, диплом ААЭП № 2125 от 24.06.2011, удостоверение №10 от 23.01.2024,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 04.06.2024, паспорт; ФИО3 по доверенности от 04.06.2024, диплом АГУ № 335 от 08.07.2019, паспорт, 



УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - Отделение Фонда) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Дубровское" (далее - ООО "Дубровское", Общество) о взыскании финансовой санкции в размере 118 500 руб..

Заявление мотивировано непредставлением Обществом в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) (в редакции, действовавшей до 01.01.2023), по форме СЗВ-КОРР за отчетный период 2019 год на 237 застрахованных лиц.

Определением от 15.04.2024 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова представителей сторон в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором против удовлетворения заявления возражал, указывая, что проведенная в отношении Общества проверка нарушает требования моратория на проведения проверок, установленные постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»; форма СЗВ-СТАЖ за 2019 г. была предоставлена ответчиком в установленный срок; истцом пропущен срок исковой давности; устранение выявленных недостатков произведено ответчиком в установленный срок; нарушение 5-дневного срока предоставления скорректированного отчета не образует состав правонарушения, который влечет привлечение к ответственности в виде финансовой санкции; истцом неверно осуществлен расчет финансовой санкции.

Определением от 27.05.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Общество является страхователем в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ).

Страхователь обязан был представлять сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ не позднее 1 марта года, следующего за отчетным. Обществом отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год была представлена на 270 застрахованных лиц 20.02.2020.

В результате проведенной проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем, в части применения кода "СЕЛО" за период 2019, 2021 гг., дающего право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Отделением Фонда было установлено следующее: наименования профессий, должностей по рабочим местам страхователя, за исключением должностей "нормировщик автопарка", "специалист по охране труда", "слесарь навозоудаления", "мойщица молочной посуды", "повар", "помощник повара", "диспетчер программист", "ученик тракториста - машиниста", соответствуют Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), следовательно, указание кода территориальных условий труда "СЕЛО" возможно по должностям, специальностям, профессиям, утвержденным штатными расписаниями, кроме вышеперечисленных должностей".

В связи с выявленным нарушением Отделение  Фонда рекомендовало Обществу представить корректирующие сведения индивидуального персонифицированного учета в отношении застрахованных лиц за 2019 и 2021 гг. с указанием территориальных условий труда - код "СЕЛО" на основании Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.11.2018. № 1440. Списком установлен перечень конкретных профессий, при этом в одних случаях из названия профессии усматривается связь с сельским хозяйством, а в других нет (например, плотник, мастер строительного участка). Если связь с работой или производством в сельском хозяйстве не усматривается, то право на включение периода в сельский стаж отсутствует.

Указанное нарушение отражено в акте проверки № 54 от 30.06.2023 (л.д. 12-14).

03 июля 2023 в адрес  страхователя Отделением Фонда по телекоммуникационной связи (ТКС) направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год и сведениями, имеющимися у Отделения, в отношении 237 застрахованных лиц. Уведомление получено Обществом в этот же день.

В установленное законодательством время (в течение 5 рабочих дней с момента вручения) несоответствия не устранены, отчет по форме СЗВ-СТАЖ с типом СЗВ-КОРР за 2019 год на 237 застрахованных лиц представлен страхователем 11 июля 2023, то есть с нарушением срока.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 25.09.2023 № 032S18230010500.

На основании указанного акта Отделением Фонда 24.10.2023 принято решение № 032S18230010500, которым Общество привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 118 500 руб. (500 руб. * 327 застрахованных лиц).

Страхователю было направлено требование от 13.11.2023 № 032S01230009428 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в размере 118 500 руб., в котором предложен срок для добровольной уплаты.

Поскольку суммы финансовой санкции Обществом не уплачены, Отделение Фонда обратилось с заявлением в арбитражный суд о взыскании санкций в принудительном порядке.

Суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Федерального закона № 27-ФЗ.

На основании статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ, статьи 6 Закона № 167-ФЗ Общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статьям 6, 8, 11, 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи обязаны представлять в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) своевременно и в полном объеме сведения о застрахованных лицах.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 27-ФЗ Отделение Фонда является органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу части 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018. № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Указание в форме СЗВ-СТАЖ кода "СЕЛО", дающего право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), должно осуществляться на основании вышеуказанного списка.

В ходе проверки представленной Обществом формы СЗВ-СТАЖ за 2019 год Отделением Фонда было установлено несоответствие между сведениями, содержащимися в форме СЗВ-СТАЖ, и сведениями, имеющимися у Отделения Фонда, в части применения кода "СЕЛО", дающего право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности).

При этом представление сведений, необходимых для установления права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии предусмотрено подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

В силу абзаца второго пункта 43 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 03.04.2023 N 256н (далее - Инструкция № 256н), в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Поскольку Общество в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий не представило уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, Отделение Фонда правомерно на основании части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ вынесло решение о привлечении Общества к ответственности в виде финансовой санкции в размере 118 500 руб. за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

Утверждение Общества о неверном расчете размера финансовой санкции судом отклоняется, поскольку в уведомлении от 03.07.2023 указано на необходимость уточнения сведений в отношении 237 застрахованных лиц, что при умножении на 500 руб. дает результат 118 500 руб.

Довод заявителя о том, что уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий не было доставлено ответчику 03.07.2023, судом также отклоняется. Так, Общество ссылается на то, что в период с 01.01.2023 по 01.08.2023 у ООО "Дубровское" не было действующих сертификатов ключа проверки электронной подписи (СКПЭП), выданных обществом с ограниченной ответственностью "Компания "Тензор" (далее - ООО "Компания "Тензор"), что подтверждается письмом данного общества от 11.07.2024 (л.д. 41).

Между тем, во-первых в указанном письме под № 2 имеется указание на наличие у Общества СКПЭП со сроком действия с 26.06.2020 по 26.09.2021, что опровергает вышеуказанное утверждение.

Во-вторых, на официальном сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации размещен список аккредитованных удостоверяющих центров, где наряду с ООО "Компания "Тензор" перечислено еще более сорока удостоверяющих центров, имеющих право выдавать СКПЭП (https://digital.gov.ru/ru/activity/govservices/2/).

Таким образом, сам по себе факт отсутствия у Общества СКПЭП, выданного ООО "Компания "Тензор", не исключает у ООО "Дубровское" наличия СКПЭП, выданного иным удостоверяющим центром.

Согласно пункту 41 Инструкции № 256н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по ТКС, является дата, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом фонда.

Факт получения уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий от 03.07.2023 подтверждается извещением о доставке, согласно которому файлы, в том числе, содержащий спорное уведомление, получены Обществом 03.07.2023 в 07:12 (представлено в электронном виде 09.04.2024).

С учетом даты получения Обществом уведомления последний пятый рабочий день для устранения расхождений - 10.07.2023. Скорректированный отчет по форме СЗВ-СТАЖ с типом СЗВ-КОРР за 2019 год на 237 застрахованных лиц представлен страхователем 11 июля 2023, то есть, вопреки утверждению заявителя, с нарушением срока.

Ссылка на Общества на мораторий на проведение проверок, установленный постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", судом отклоняется, поскольку из содержания данного постановления Правительства РФ следует, что оно не распространяется на проверки сведений, представляемых страхователями во исполнение требований Федерального закона № 27-ФЗ.

Вопреки утверждению Общества истцом не пропущен срок исковой давности, поскольку трехлетний срок исковой давности начинает течь не с даты представления Обществом первоначального отчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год (20 февраля 2020 года), а с 11.07.2023 - поскольку 10.07.2023 истек предусмотренный законом пятидневный срок на устранение расхождений. В свою очередь, к дате подачи исходного отчета за 2019 год у Отделения Фонда претензий не имеется, отчет подан в срок.

Общество ссылается на нарушение Отделением Фонда подпункта "г" пункта 39  Инструкции N 256н, согласно которому территориальный орган Фонда проверяет индивидуальные сведения и вносит их в индивидуальные лицевые счета застрахованных (зарегистрированных) лиц в течение месяца со дня получения сведений, представленных страхователем в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, то есть, по мнению заявителя, проверка должна была быть проведена в срок до 21.02.2020.

Между тем,    дата начала действия Инструкции N 256н - 02.06.2023, поэтому ссылка на неё неправомерна.

В свою очередь, положениями части 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 13 Закона N 167-ФЗ органам Пенсионного фонда РФ предоставлено право проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц.

Как следует из материалов дела, проверка сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем, проводилась на основании решения от 16.11.2022 № 54, согласно которому в отношении Общества была назначена плановая проверка пенсионных прав застрахованных лиц, работающих в особых условиях труда за период с 01.01.2019 по 31.12.2021, то есть, за период, не превышающий три отчетных года с даты принятия решения о проведении проверки (решение представлено в электронном виде 11.09.2024).

Суд отмечает, что сам факт наличия выявленных Отделением Фонда несоответствий Обществом признается, что подтверждается представлением заявителем 11.07.2023 скорректированной формы СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии у Отделения Фонда оснований для принятия решения № 032S18230010500 от 24.10.2023 о привлечении Общества к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В свою очередь, суд считает необходимым снизить размер финансовой санкции, при этом учитывает следующие обстоятельства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 № 14-П по смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходя из общих принципов права, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Размер штрафного взыскания - поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности - во всяком случае должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что ответственность должна быть соразмерной характеру совершенного деяния, то есть должна быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкции с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных обстоятельств. Санкции в экономических отношениях не должны носить карательный характер.

Соответствие вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям должно сохраняться и при определении размера санкции за нарушение положений Федерального закона № 27-ФЗ, поскольку при наложении на страхователя штрафных санкций необходимо обеспечить индивидуализацию мер ответственности в зависимости от степени вины и тяжести совершенного правонарушения.

Факт отсутствия в Федеральном законе № 27-ФЗ нормы, устанавливавшей обстоятельства, смягчающие ответственность, в рассматриваемом случае не препятствует применению судом общих конституционных принципов назначения наказания.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 № 2-П признал подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона № 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

Также в названном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Соответственно, арбитражный суд при оценке размера взыскиваемого штрафа, наложенного территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации за нарушение требований Федерального закона № 27-ФЗ, вправе проверять соразмерность примененной меры ответственности тяжести совершенного правонарушения и с учетом установленных в судебном порядке обстоятельств, смягчающих ответственность, вправе уменьшить размер наказания.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, которые расцениваются судом в качестве смягчающих ответственность обстоятельств, а именно: совершение правонарушения впервые, непродолжительный период нарушения срока (один день), формальный состав правонарушения, отсутствие умысла на уклонение от представления скорректированной формы СЗВ-СТАЖ за 2019 год и на совершение нарушения, отсутствие ущерба внебюджетному фонду от данного правонарушения, отсутствие задолженности по уплате взносов (доказательств обратного в материалы дела не представлено), исходя из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, суд приходит к выводу о возможности снижения размера взыскиваемой штрафной санкции в 50 раз до 2 370 руб. (118 500 руб. / 50).

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 337 Налогового кодекса Российской Федерации Пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины, ввиду удовлетворения требований заявителя государственная пошлина в размере 2 000 руб. подлежит взысканию с Общества в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Дубровское" в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю финансовые санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 2 370 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Дубровское" в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.



Судья                                                                                                  Д.В. Музюкин