Решение от 2 апреля 2026 г. АС города Москвы

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-283487/23-23-1998
03 апреля 2026 года
город Москва



Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2026 года.

Решение в полном объеме изготовлено 03 апреля 2026 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Гамулина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Санджиевой Ц.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Росрыболовства

к ООО «Русская треска»

о взыскании штрафа в размере 245 874 948 руб.,

третьи лица – ФГБУ ЦСМС, Россельхознадзор, ФГБНУ «ВНИРО»,

при участии:

от истца – ФИО1 (доверенность от 22.05.2025г.);

от ответчика – ФИО2 (доверенность от 11.01.2026г.), ФИО3 (генеральный директор, согласно выписке из ЕГРЮЛ), ФИО4 (доверенность от 09.12.2025г.), ФИО5 (доверенность от 15.12.2025г.);

от третьих лиц – не явились,

У С Т А Н О В И Л:

РОСРЫБОЛОВСТВО (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ООО «РУССКАЯ ТРЕСКА» (далее – ответчик) о взыскании штрафа в размере 245 874 948 руб. в связи с ненадлежащим исполнением предусмотренных договором обязательств.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ ЦСМС, Россельхознадзор, ФГБНУ «ВНИРО».

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30.08.2024 по делу № А40-283487/23-23-1998 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2024 указанное решение оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 19.09.2025 указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Направляя дело на новое рассмотрение судом кассационной инстанции указано, что согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.08.2025 № 305-ЭС25-64, изменения в Закон о рыболовстве, внесенные на основании Закона № 644-ФЗ, действуют с обратной силой, и в случае, если договоры, заключенные до 29.12.2022 не приведены в соответствие с Законом о рыболовстве, условия договоров действуют в измененном виде: инвестор обязан осуществлять производство на объекте инвестиций в объеме не менее 60 % инвестиционной квоты в течение двух лет подряд. В случае неисполнения этой обязанности уплачивается штраф, который рассчитывается по формуле S = B / 2 x (K / 100) x D; если договор был досрочно расторгнут, за второй год штраф не уплачивается.

Также судом кассационной инстанции указано, что согласно п. 24 договора, инвестор при каждом случае нарушения обязанности, предусмотренной подпунктом «и» пункта 6 договора, выплачивает штраф в размере финансового обеспечения, предусмотренного для типа и вида объекта инвестиций, увеличенного с учетом уровня инфляции, при том, что расчет истца выполнен с применением ежемесячных индексов потребительских цен на продовольственные товары по Российской Федерации за 2021 год от суммы финансового обеспечения.

Судом кассационной инстанции указано, что при новом рассмотрении необходимо оценить условия договора, установив, допущено ли ООО «Русская Треска» нарушение обязанности, предусмотренной в подпункте «и» пункта 6 договора и в подпункте «и» пункта 6 примерной формы договора, утвержденной постановлением Правительства РФ № 632, применив также нормы об обратной силе Закона, проверив расчет штрафа.

Дело рассматривалось в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.

Представитель истца поддержал заявленные требования по доводам искового заявления и письменных пояснений, информационный расчет с учетом приведенной в постановлении суда округа правовой позиции Верховного Суда РФ не представил.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам отзыва и письменных пояснений.

Третьими лицами, ФГБУ ЦСМС, Россельхознадзор, представлены письменные пояснения.

При новом рассмотрении третьими лицами пояснений не представлено.

Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что между истцом (агентство) и ответчиком в лице правопредшественника – ООО «Кедр Плюс» (инвестор) заключен договор № ФАР-ИК-0068 от 30.08.2019, по условиям которого на период реализации инвестиционного проекта с 01.03.2020 по 15.09.2021 за инвестором закреплено право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов: треска – 1,415 %, пикша – 1,415 % (п. 2 договора).

В соответствии с п. 3 договора право на добычу (вылов), указанное в п. 2 договора, предоставляется для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства на 15 лет инвестору, которому принадлежит на праве собственности или на основании договора финансовой аренды (лизинга) введенный в эксплуатацию объект инвестиций, имущественные права на который зарегистрированы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 договора, объектом инвестиций является: объект инвестиций типа Р (завод – объект капитального строительства по переработке трески, пикши и иных видов рыб средней мощности), наличие оборудования по производству филе и (или) фарша из трески или пикши и иной продукции из трески или пикши суммарной производительностью не менее 25 тонн готовой продукции в сутки, наличие оборудования по производству пищевых продуктов из ликвидных и неликвидных отходов рыбного производства суммарной производительностью около 6 тонн готовой продукции в сутки.

В соответствии с пп. и) п. 6 договора, инвестор обязан в течение срока, указанного в п. 3 договора, осуществлять ежегодно производство рыбной и иной продукции из уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) в соответствии с квотами добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленными на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, и (или) иными квотами добычи (вылова) водных биологических ресурсов, распределенными инвестору для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, в объеме не менее 70 % совокупного объема квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленных на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, на объекте инвестиций, указанном в п. 4 договора, с использованием оборудования, являющегося неотъемлемой частью объекта инвестиций.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пунктом 24 договора определено, что инвестор при каждом случае нарушения обязанности, предусмотренной пп. «и» п. 6 договора, выплачивает штраф в размере финансового обеспечения, предусмотренного для типа и вида объекта инвестиций, указанного в п. 4 договора, увеличенного с учетом уровня инфляции.

Согласно пп. к) п. 6 договора, отчеты об исполнении требований пп. и) п. 6 договора предоставляются инвестором не реже 1 раза в год с начала срока, указанного в п. 3 договора, не позднее 1 декабря.

В соответствии с отчетом от 29.11.2021 № 137/1 инвестиционная квота в 2021 году составила 1 458,771 тонн (1 136,679 тонн трески и 322,092 тонны пикши) и объем рыбной и иной продукции должен составить 1 021,139 тонн.

Согласно отчету, на заводе в 2021 году выпущено (произведено) 884,8 тонн продукции, что составляет 60,7 % совокупного объекта квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленных на инвестиционные цели.

В пункте 5 договора установлен размер финансового обеспечения 220 000 000 руб.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Согласно выполненному истцом с учетом уровня инфляции расчету, размер штрафа за нарушение объема изготовленной продукции в 2021 году составил 245 874 948 руб.

Требование об оплате штрафа, исх. 10619-ИШ/У09 от 27.10.2023, оставлено ответчиком без удовлетворения.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Спорный договор заключен на основании примерной формы договора, утвержденной постановлением Правительства РФ № 632 от 25.05.2017 в соответствии с частью 5 статьи 33.7 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве).

На дату заключения договора в Законе о рыболовстве не содержалось положений, аналогичных предусмотренному в подпункте «и» пункта 6 договора и в подпункте «и» пункта 6 примерной формы договора, утвержденной постановлением Правительства РФ № 632 от 25.05.2017.

Приведенное обязательство инвестора возникло на основании договора, составленного в соответствии с примерной формой договора, утвержденной постановлением Правительства РФ № 632 от 25.05.2017.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», по смыслу абзаца второго статьи 431 ГК РФ при неясности условий договора и невозможности установить действительную общую волю сторон иным образом толкование условий договора осуществляется в пользу контрагента стороны, которая подготовила проект договора либо предложила формулировку соответствующего условия. Пока не доказано иное, предполагается, что такой стороной было лицо, профессионально осуществляющее деятельность в соответствующей сфере, требующей специальных познаний (например, банк по договору кредита, лизингодатель по договору лизинга, страховщик по договору страхования и т.п.).

Следовательно, в данном случае, в случае неясности условий договора, толкование условий договора должно осуществляться в пользу инвестора.

Учитывая правовую позицию Верховного Суда РФ, изложенную в определении от 15.08.2025 № 305-ЭС25-64, условие пп. «и» п. 6 договора подлежит толкованию таким образом, что обязанность инвестора заключается в том, чтобы направить на объект инвестиций не менее 70 % улова по совокупному объему всех инвестиционных квот и переработать это сырье в рыбную продукцию.

С учетом технологических коэффициентов переработки, содержащихся в Единых нормах выхода продуктов переработки водных биологических ресурсов, утвержденных Росрыболовством, разработанных ФГБНУ «ВНИРО» в редакции 2023 года, максимально возможное количество готовой продукции из трески и пикши в сырце не может превышать 66 %.

Коэффициент переработки для трески установлен 1,5, для пикши – 1,4, и в таком случае максимально возможное количество сырья, поступившее на завод в 2021 году, составляет 757 тонн трески и 230 тонн пикши, что в сумме составляет 987 тонн.

В пп. и) п. 6 договора производство иной продукции имеет сноску «3».

Сноска «3» в соответствии с условиями договора имеет следующее пояснение – классификация видов выпускаемой продукции для целей заключения договора осуществляется в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, утвержденным в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации порядком.

Приказом Росстандарта № 14-ст от 31.01.2014 утвержден ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности, которым к рыбе и рыбной продукции отнесены, в том числе продукты готовые их рыбы прочие, не включенные в другие группировки (10.20.25.190), продукты из рыбы, ракообразных, моллюсков и прочих водных беспозвоночных, не пригодные для употребления в пищу, прочие (10.20.42.000), продукты пищевые готовые и блюда на основе рыбы, ракообразных и моллюсков (10.85.12.000), супы и бульоны рыбные сухие (10.89.11.114), корма из рыбы. мяса китов и других водных млекопитающих (10.91.10.130) и иные виды продукции.

Инвестиционным проектом, согласованным Росрыболовством, предусмотрено производство на инвестиционном объекте субпродуктов рыбы.

Ответчиком представлен в материалы дела отчет о производстве продукции на объекте инвестиций полностью за 2021 год, при том, что в расчете истца использован отчет за 11 месяцев 2021 года.

Согласно данным подсистемы «Меркурий» ФГИС «ВетИс», на объекте инвестиций в 2021 году произведено 939 тонн продукции из рыб тресковых пород, а всего с учетом всех видов водных биоресурсов объем производства всех видов продукции составил 1 369 тонн, что составляет 91 % и 134 % от выделенной инвестиционной квоты, соответственно.

В соответствии с условиями п. 4 договора, в целях исполнения ответчиком особого условия пп. «и» п. 6 договора подлежит учету любая продукция, произведенная ответчиком на объекте инвестиций.

Доводы истца о перефасовке ответчиком продукции, доставленной на завод не имеют документального подтверждения, в связи с чем, оснований уменьшения объема доставленного на объект инвестиционной деятельности сырья из указанного ответчиком судом при рассмотрении дела не установлено.

Кроме того, с 09.01.2023 ч. 3 ст. 33.7 на основании Федерального закона от 29.12.2022 № 644-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон № 644) изложена в новой редакции; условия договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи водных биологических ресурсов на инвестиционные цели дополнены следующим особым условием: ежегодное производство в течение двух лет подряд рыбной продукции из видов водных биоресурсов, которые указаны в таком договоре, в размере не менее 60 % совокупного объема квот добычи (вылова) водных биоресурсов, указанных в пункте 11 или 13 части 1 статьи 30 данного Федерального закона, распределенного лицу, которому принадлежит на праве собственности или на основании договора финансовой аренды (договора лизинга) производственный объект, указанный в части 1 статьи 29.3 Закона о рыболовстве.

Форма и порядок предоставления сведений о соблюдении указанного особого условия, порядок расчета объема производства рыбной продукции с учетом коэффициентов производства рыбной продукции устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила расчета объема производства рыбной продукции с учетом коэффициентов производства рыбной продукции утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2023 № 1853, согласно п. 4 которого, инвестору предоставлено право осуществить расчет объема производства рыбной продукции с применением коэффициентов и направить сведения в Росрыболовство в срок до 01.11.2024.

Соответствующий расчет инвестор вправе предоставить в отношении производства рыбной продукции за отчетные периоды, начиная с календарного года, в котором был заключен договор.

Согласно п. 5 указанного постановления, инвесторам предоставлено право направить уточненные сведения за 2024 год с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 04.04.2025 № 437, которым увеличены коэффициенты и установлены коэффициенты по дополнительным видам продукции в Росрыболовство в срок до 01.06.2025.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 644, приведенные выше положения ч. 3 ст. 33.7 Закона о рыболовстве (в редакции Закона № 644) применяются к договорам о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов на инвестиционные цели, заключенным до дня вступления в силу данного Федерального закона. Несоблюдение данного условия является основанием для расторжения таких договоров с 01.01.2025 (часть 2 статьи 2 Закона № 644-ФЗ).

Пункт 24 примерной формы договора с учетом указанных изменений Закона о рыболовстве, путем внесения изменений в постановление Правительства РФ № 632 от 25.05.2017, дополнен положением о том, что в случае досрочного расторжения договора в связи с неисполнением особого условия об объеме производства, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 33.7 Закона о рыболовстве в редакции Закона № 644, штраф, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта, за каждый 2-й год неисполнения особого условия инвестором не выплачивается. Размер штрафа снижен до 50 % финансового обеспечения.

Согласно п. 2 ст. 422 ГК РФ закон, принятый после заключения договора и устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, распространяет свое действие на отношения сторон по такому договору лишь в случае, когда в законе прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Поскольку положения ч. 3 ст. 33.7 Закона о рыболовстве (в редакции Закона № 644) распространены на ранее заключенные договоры, ответчиком правомерно представлены письмом, исх. № 9 от 13.09.2024, истцу сведения за 2021 год с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.2023 № 1853, согласно которым объем производства рыбной продукции с учетом коэффициентов производства рыбной продукции за календарный год составил 1 230,02 тонн, что составляет 84,32 % от совокупного объема квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов за календарный год.

Согласно п. 2 ст. 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Истцом не представлен информационный расчет с учетом правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.08.2025 № 305-ЭС25-64, в связи с чем, судом принят расчет ответчика.

Поскольку факт нарушения условий договора в 2021 году в части объема выпускаемой продукции при рассмотрении дела не установлен, оснований привлечения ответчика к ответственности в виде штрафа, как это заявлено истцом, не имеется, и заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, ст.ст. 309, 310, 330 ГК РФ, ст. 33.7 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ, руководствуясь ст.ст. 9, 64, 65, 71, 75, 110, 167-171, 176, 181 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.А. Гамулин