Решение от 3 февраля 2025 г. по делу № А57-30138/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-30138/2024
04 февраля 2025 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 24 января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 04 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Безрукова П.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ибрагимовым В.М., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Саратов,

к публичному акционерному обществу «Т Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Московская обл., Красногорский р-н, автодорога Балтия,

третьи лица: администрация муниципального образования «Город Саратов», г.Саратов, МБУ «Служба благоустройства города», г.Саратов,

об обязании восстановить территории,

при участии:

от истца – представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 23.10.2023 (до перерыва);

от третьих лиц – представители не явились, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов» (далее - Администрация, истец) с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Т Плюс» (далее - ПАО «Т Плюс», ответчик) о принуждении в строгом соответствии с требованиями Порядка проведения работ на подземных коммуникациях и обустройства строительных площадок, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06.07.2012 № 1462, в срок не позднее 30 (тридцати) календарных дней со дня вступления в силу судебного решения восстановить территории и сдать их в эксплуатацию по актам выполненных работ, на которых были произведены земляные работы в соответствии со следующими разрешениями:

Пор.

№:

Дата выдачи

№
Разреше-ния

Срок работ с учетом

продления (с/по)

Адрес

Площадь, м2

1.

24.09.2024

516дв

23.09.2024

30.09.2024

между ТК-1/3 и ул.Пономарева д.10/15

9,0 (дворовая дорога); 9, 0 (зеленая зона)

2.

25.09.2024

521д

24.09.2024

01.10.2024

ул. Миллеровская д. 73

138,0 (проезжая часть)

3.

25.09.2024

522д

24.09.2024

01.10.2024

ул. 1-я Пионерская д.82

12,0 (проезжая часть)

4.

01.10.2024

533дз

30.09.2024

07.10.2024

ул. Огородная д.193Б

12,0 (дворовая дорога) 8,0 (зеленая зона)

5.

02.10.2024

537д

01.10.2024

08.10.2024

ул.Орджоникидзе д.125

12,0 (проезжая часть)

6.

04.10.2024

544дт

03.10.2024

10.10.2024

пр.Энтузиастов д.14; пр.Энтузиастов д.3а между ШО-115/7/40-ШП-115/7/42

23,0 (проезжая часть) 15,0 (тротуар)

В случае неисполнения решения суда в установленный судом срок, взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 5 000 руб. за каждый календарный день просрочки исполнения решения.

Истец в судебное заседание не явился. В материалах дела имеются доказательства надлежащего его извещения о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассматривается в порядке статей 153-167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отводов составу суда не заявлено.

В судебном заседании в порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 22.01.2025 был объявлен перерыв до 12 час. 00 мин. 24.01.2025, вынесено протокольное определение. После перерыва судебное заседание продолжено.    

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебное заседание не явился, направил через канцелярию суда ходатайство о рассмотрении дела без участия Администрации.

В судебном заседании представитель ответчика представил акты сдачи в эксплуатацию восстановленных спорных участков.

Исследовав представленные доказательства, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав представителя ответчика, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 06.01.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 24 Устава муниципального образования «Город Саратов» решением Саратовской городской Думы от 25.12.2018 № 45-326 утверждены «Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» (далее по тексту – Правила № 45-236).

Разделом 4.10. Правил № 45-236 установлены основные требования к проведению земляных работ.

Согласно пунктам 4.10.6, 4.10.7 Правил № 45-236 проведение земляных работ на территории муниципального образования допускается только при наличии разрешения, которое действует в пределах, указанных в нем места и срока. Порядок выдачи разрешения на проведение земляных работ, подготовки, проведения и завершения земляных работ на территории муниципального образования утверждается постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов».

Разрешением на проведение земляных работ в силу пункта 4.10.8 Правил № 45-236 является документ, выдаваемый уполномоченным органом местного самоуправления в целях координации проведения земляных работ и контроля за восстановлением благоустройства, предоставляющий заказчику право на проведение земляных работ.

Согласно пунктам 4.10.19, 4.10.21 Правил № 45-236 все разрушения и повреждения дорожных покрытий, озеленения и элементов благоустройства, произведенные по вине строительных и ремонтных организаций при проведении земляных работ, ликвидируются в полном объеме организациями, получившими разрешение на проведение работ, в сроки, согласованные с уполномоченным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов». Провалы, просадки грунта или дорожного покрытия, появившиеся над подземными коммуникациями после проведения земляных работ, устраняются организациями, получившими разрешение на проведение земляных работ, в сроки и порядке, установленные администрацией муниципального образования «Город Саратов».

Под восстановлением благоустройства места проведения земляных работ в силу пункта 4.10.5. Правил № 45-236 следует понимать приведение нарушенного в результате земляных работ благоустройства на месте их проведения, в том числе дорожных покрытий, тротуаров, газонов и иной территории, занятой зелеными насаждениями, иных объектов и элементов благоустройства, в состояние, соответствующее требованиям нормативных правовых актов, национальных стандартов и сводов правил.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08.06.2010 года №1477 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на производство вскрышных работ на территории муниципального образования «Город Саратов» утвержден административный регламент, в соответствии с которым определены стандарт предоставления данной муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.

В соответствии с административным регламентом муниципальная услуга «выдача разрешений на производство вскрышных работ на территории муниципального образования «Город Саратов» предоставляется департаментом Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» или администрацией соответствующего района муниципального образования «Город Саратов»

Согласно ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 № 67-649, администрация муниципального образования «Город Саратов» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Саратовской области.

Администрация осуществляет свою деятельность на основании Положения о территориальных структурных подразделениях администрации муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 01.03.2022 № 12-143.

Согласно п. 1.1 Положения об администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», (далее по тексту - администрация района), утвержденным решением Саратовской городской Думы от 01.03.2022 № 12-143, администрация района является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения на территории Заводского района в части и объеме, установленных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами.

Пунктом 3.1.8. настоящего Положения определены полномочия Администрации района в сфере организации благоустройства и озеленения: обеспечивает содержание зеленых зон, зеленых насаждений и занимаемых ими территорий; обеспечивает проведение мероприятий по озеленению района и воспроизводству зеленых насаждений; обеспечивает установку указателей с обозначением наименований улиц, переулков, проездов и домовых номерных знаков; выдает разрешения на производство земляных работ на тротуарах, внутриквартальных проездах, газонах и других объектах благоустройства, осуществляет контроль за сроками и качеством восстановительных работ, а также принимает выполненные восстановительные работы; выдает разрешения на производство земляных работ на автомобильных дорогах, осуществляет контроль за сроками и качеством восстановительных работ, а также принимает выполненные восстановительные работы; рассматривает в установленном порядке дендропланы; осуществляет иные полномочия в сфере благоустройства территории района в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов».

Согласно п. 1.12. Постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06.07.2012 № 1462 «О порядке проведения работ на подземных коммуникациях и обустройства строительных площадок» (далее - Порядок проведения работ) восстановление (ремонт) территории, в отношении которой проведены земляные работы, должно производиться в соответствии с действующими строительными нормами и правилами. По окончании выполнения работ по восстановлению территории заказчик незамедлительно уведомляет об этом организацию, ответственную за содержание соответствующей территории, соответственно администрацию района, департамент Гагаринского района.

Приемка работ по восстановлению территории, в отношении которой проведены земляные работы, осуществляется при участии представителя заказчика, получившей разрешение на производство земляных работ, представителей организации, ответственной за содержание соответствующей территории, и администрации соответствующего района не позднее трех рабочих дней со дня окончания выполнения работ по восстановлению территории.

Администрацией были выданы ПАО «Т Плюс» следующие разрешения на проведение земляных работ: разрешение №516дз от 24.09.2024 по адресу: г. Саратов, между ТК-1/3 и ул.Пономарева д.10/15, 9,0 (дворовая дорога), 9,0 (зеленая зона); разрешение №521д от 25.09.2024 по адресу: <...> (проезжая часть); разрешение № 522д от 25.09.2024 по адресу: <...> (проезжая часть); разрешение № 533дз от 01.10.2024 по адресу: <...> (дворовая дорога) 8,0 (зеленая зона); разрешение № 537д от 01.10.2024 по адресу: <...> (проезжая часть); разрешение №544дт от 04.10.2024 по адресу: <...> между ШО-115/7/40-ШП-115/7/42, 23,0 (проезжая часть) 15,0 (тротуар).

В ходе осмотра территорий, проведенного администрацией, установлено, что данные территории после проведения работ неблагоустроенны.

Поскольку ответчик в нарушение указанных правовых норм после проведения земляных работ не восстановил нарушенное благоустройство территории, акт сдачи восстановительных работ в администрацию не представил, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела ответчик представил в материалы дела Акты сдачи в эксплуатацию восстановленного участка асфальтобетонного покрытия после производства земляных работ к разрешениям №516дз от29.11.2024, №521д, № 522д, №533дз, № 537д от 25.10.2024, №544дт от 24.10.2024, подписанные уполномоченными представителями истца, ответчика без замечаний.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для обязания ответчика восстановить территории и сдать их в эксплуатацию по актам выполненных работ, требование истца удовлетворению не подлежит.

Поскольку требование истца об обязании восстановить территории судом оставлено без удовлетворения, требование в части взыскания с ответчика судебной неустойки также подлежит отклонению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается в силу освобождения истца от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований - отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи апелляционной или кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

Направить копии судебного акта лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья арбитражного суда

Саратовской области П.М. Безруков