Решение от 21 декабря 2017 г. по делу № А32-44128/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

г. Краснодар, ул. Постовая 32

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-44128/2017
г. Краснодар
21 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 20.12.2017. Полный текст решения изготовлен 21.12.2017.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Погорелова И.А., при ведении протокола помощником судьи Лабашевой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края, г. Краснодар к ЗАО «САФИ», г. Сочи (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о приостановлении на 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу осуществление деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости

при участии в заседании: от истца: ФИО1 – доверенность от 29.06.2017; от ответчика: не явился, уведомлен надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края, г. Краснодар (далее - заявитель, департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ЗАО «САФИ», г. Сочи (далее – заинтересованное лицо, общество) о приостановлении на 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу осуществление деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости.

Представитель истца настоял на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика не возразил против приостановления деятельности.

Как следует из материалов дела, ЗАО «САФИ», г. Сочи является застройщиком, осуществляющим строительство объекта капитального строительства «Многоквартирные жилые дома со встроено-пристроенными помещениями по проекту застройки, блоки Б, В», расположенного по адресу г. Сочи, Центральный район, ул. Крымская 166.

Застройщик в нарушение требований законодательства не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности и не исполняются требования настоящего Федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия.

Указанное обстоятельство послужило основанием для департамента обратиться в арбитражный суд с исковым заявлением о приостановлении на 12 месяцев деятельности

ЗАО «САФИ», связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости, а именно объекта строительства «Многоквартирные жилые дома со встроено- пристроенными помещениями по проекту застройки, блоки Б, В», расположенного по адресу г. Сочи, Центральный район, ул. Крымская 166.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 214-ФЗ) действие названного Федерального закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона № 214-ФЗ застройщик – юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с вышеуказанным Законом о долевом строительстве для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

В силу части 2 статьи 23 Закона № 214-ФЗ контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган).

В соответствии с пунктом 3 части 15 статьи 23 Закона № 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если застройщик не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности.

Согласно пункту 4 части 15 статьи 23 Закона № 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если застройщиком не исполнялись требования настоящего Федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона № 214-ФЗ ЗАО «САФИ» является застройщиком, осуществляющим деятельность в сфере долевого строительства, по строительству объекта капитального строительства «Многоквартирные жилые дома со встроено-пристроенными помещениями по проекту застройки, блоки Б, В», расположенного по адресу г. Сочи, Центральный район, ул. Крымская 166.

Строительство указанного объекта, согласно представленной ЗАО «САФИ» отчетности ведется на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0201007:0008, предоставленном в

аренду (договор аренды земельного участка от 30.05.2007 № 4900004208, зарегистрирован в Росреестре 03.07.2007 № 23-23-50/026/2007-263) в соответствии с постановлением главы администрации города Сочи от 01.08.2005 № 2360 и разрешениями от 04.06.2009

№ RU 23309/704, от 20.12.2011 № RU 23309-704.

Первый договор участия в долевом строительстве по объекту «Многоквартирные жилые дома со встроено-пристроенными помещениями по проекту застройки, блоки Б, В», расположенного по адресу г. Сочи, Центральный район, ул. Крымская 166 заключен

ЗАО «САФИ» 18.02.2006.

Согласно представленной ЗАО «САФИ» отчетности застройщика за 9 месяцев2015 года и 1 квартал 2017 года, срок передачи вышеуказанного объекта долевого строительства участникам долевого строительства предусмотренный условиям договоров участия в долевом строительстве, заключенных ЗАО «САФИ» с участниками долевого строительства, устанавливался до 31.12.2012, указанное подтверждается представленной отчетностью за 9 месяцев 2015 года и 1 квартал 2017 года.

В соответствии с представленной отчетностью за 2 квартал 2017 года и за 9 месяцев 2015 года ЗАО «САФИ» осуществляет строительство «Жилой комплекс из 2-х 20-ти этажных домов на 174 квартиры, автопаркинг на 371 и/мест» (Литер Г), расположенного по адресу г. Сочи, Центральный район, ул. Крымская 166, и срок передачи объекта долевого строительства участникам долевого строительства, предусмотренный договорами установлен до 31.12.2012.

Информация о выдаче администрацией муниципального образования город Сочи

ЗАО «САФИ» разрешения на ввод в эксплуатацию объекта Многоквартирные жилые дома со встроено-пристроенными помещениями по проекту застройки, блоки Б, В», расположенного по адресу г. Сочи, Центральный район, ул. Крымская 166 не поступила в департамент. Таким образом, ЗАО «САФИ» обязанность по передаче объекта долевого строительства в срок задержало более чем на 4 года.

Департаментом неоднократно к ЗАО «САФИ» применялись меры воздействия, предусмотренные Законом № 214-ФЗ, а именно по факту нарушений действующего законодательства в области долевого строительства в адресу ЗАО «САФИ» департаментом направлялись предписания от 31.01.2017 № АДС-44-ДМ, от 19.09.2016 № АДС-218-ДМ, а также ЗАО «САФИ» неоднократно привлекалось к административной ответственности по части 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и по части 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласно постановлениям о назначении административного наказания от 02.03.2017 № 002/590, от 26.01.2017 № 002/739 и 07.09.2017 № 002/395.

Более того, Решениями Арбитражного суда Краснодарского края от 14.05.2010 по делу № А32-5245/2010 и от 11.08.2011 по делу № А32-8843/2011 деятельность ЗАО «САФИ», связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости, а именно: 2 многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу:

<...> Б-8 (Г1) и Б-9 (Г2) и многоуровневой автостоянки на 371 место была приостановлена сроком на 6 месяцев.

Особо следует отметить тот факт, что на основании Определения Арбитражного суда Краснодарского края от 17.07.2013 по делу № А32-22840/2010-38/572-Б ЗАО «САФИ» находится в процедуре внешнего управления.

Согласно распечатке с сайта www.safi.ucoz.net размещена информация о том, что

ЗАО «САФИ» осуществляет деятельность по реализации квартир, несмотря на то обстоятельство, что находится в процедуре внешнего управления.

Изложенное свидетельствует, что застройщик в нарушение требований законодательства не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности и не исполняются требования настоящего Федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года

к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия.

При обращении с требованием о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, контролирующий орган обязан доказать не только наличие оснований для применения к застройщику специальной предупредительной меры, непосредственно связанной со спецификой осуществляемой деятельности и ограничивающей временно правоспособность юридического лица, но и то, что ее принятие является необходимым для гарантии экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц, обеспечит именно восстановление прав и их законных интересов, а не повлечет для них еще более неоправданные (отрицательные) последствия как результат ее применения.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права

Факт не исполнения обязанности по передаче объектов долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности подтверждается материалами дела.

ЗАО «САФИ» не представлено каких – либо надлежащих (относимых, допустимых, достоверных и достаточных) доказательств, опровергающих доводы истца, а также доказательств подтверждающих, что застройщик принимает активные меры для скорейшего завершения строительства объектов недвижимости, а также доказательств, что получение привлеченных денежных средств участников долевого строительства, для строительства (создания) многоквартирных домов, по еще не проданным квартирам, достаточно для завершения строительства.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и руководствуясь вышеназванными нормами материального права, суд считает, что заявленные требования департамента о приостановлении на 12 месяцев деятельности общества с ограниченной ответственностью ЗАО «САФИ», связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, для строительства (создания) многоквартирных домов основаны на законе, подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению, поскольку имеется вероятность, что в случае дальнейшего заключения ЗАО «САФИ» договоров долевого участия, произойдет увеличение количества лиц, перед которыми ответчиком не будут исполнены обязательства в порядке установленном Законом № 214-ФЗ.

В силу названных положений Закона № 214-ФЗ судом приостанавливается не предпринимательская деятельность застройщика как таковая, а лишь отдельная ее часть, связанная с привлечением долевых инвестиций от граждан по договорам участия в долевом строительстве, что не ограничивает право застройщика на осуществление иной предпринимательской деятельности, в том числе на завершение строительства и привлечение инвестиций в строительство иным способом, установленным гражданским законодательством.

Исследовав и оценив, в соответствии с требованиями, содержащимися в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд считает доказанными нарушения, допущенные ЗАО «САФИ» при ведении деятельности в качестве застройщика, и пришел к выводу о том, что приостановление деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, является законной, разумной и адекватной мерой, направленной на защиту интересов потенциальных дольщиков.

При таких обстоятельствах, требования департамента о приостановлении на 12 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, деятельности ответчика, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Приостановить деятельность ЗАО «САФИ», г. Сочи (ИНН <***>,

ОГРН <***>) по привлечению денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов, а именно «Многоквартирные жилые дома со встроено-пристроенными помещениями по проекту застройки, блоки Б, В», расположенного по адресу г. Сочи, Центральный район, ул. Крымская 166 на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0201007:008, а также «Жилой комплекс из 2-х 20-ти этажных домов на 174 квартиры, автопаркинг на 371 и/мест» (Литер Г), расположенного по адресу г. Сочи, Центральный район, ул. Крымская 166 сроком на 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия.

Судья И.А. Погорелов