Решение от 11 февраля 2019 г. по делу № А12-37730/2018

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

Резолютивная часть оглашена «11» февраля 2019г.

Полный текст изготовлен «11» февраля 2019г.

Дело №А12-37730/2018

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Суханова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тариной К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества "Волгоградэнергосбыт" (ИНН <***> ОГРН <***>, 400001, <...>) к Открытому Акционерному Обществу "Российские железные дороги" ( 107174, <...>, ИНН <***> ОГРН <***>) о взыскании задолженности,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" в лице филиала "Волгоградэнерго" (ИНН <***> ОГРН <***>, 344002, <...>), Общества с ограниченной ответственностью "Русэнергосбыт" ( ИНН <***> ОГРН <***> 400131, <...>), Комитета тарифного регулирования Волгоградской области (ИНН <***> ОГРН <***> 400066, <...>).

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности №152 от 28.12.2018г., ФИО2, представитель по доверенности №180 от 28.12.2018г.,

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности №ТЭ-558/Д от 31.07.2018г., ФИО4, представитель по доверенности №ТЭ-232/Д от 06.06.2018г.,

от ПАО «МРСК Юга» ФИО5, представитель по доверенности №11-19 от 01.01.2019г., ФИО6, представитель по доверенности №20-19 от 01.01.2019г.,

от ООО «Русэнергосбыт» ФИО7, представитель по доверенности от 28.12.2018г.,

от Комитета тарифного регулирования ФИО8, представитель по доверенности №6 от 21.01.2018г.

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области поступило исковое заявление публичного акционерного общества "Волгоградэнергосбыт" (далее – истец) к Открытому Акционерному Обществу "Российские железные дороги" (далее – ответчик) о взыскании стоимости потерь энергии в размере 50 000 руб. за июль 2018г.

Определением суда от 24.10.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

От истца через канцелярию арбитражного суда поступило ходатайство в порядке статьи 49 АПК РФ об уточнении суммы исковых требований, согласно которому, истец просит взыскать с ответчика сумму задолженности за июль 2018г. в размере 44 797 443,72 руб.

Согласно п. 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 г. №62, если после вынесения определения о принятии к производству искового заявления с ценой иска, не превышающей установленных п. 1 ч. 1 статьи 227 АПК РФ (для юридических лиц – не превышающей 500 000 руб., для индивидуальных предпринимателей – 250 000 руб.) пределов, в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства истец заявит ходатайство об увеличении размера исковых требований, которые суд принимает с учетом принципа эффективности судебной защиты, в результате чего цена иска превысит установленные названным пунктом пределы, суд переходит к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства.

При таких обстоятельствах, с учетом требований части 5 статьи 227 АПК РФ, определением от 09.11.2018г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" в лице филиала "Волгоградэнерго" , Общество с ограниченной ответственностью "Русэнергосбыт", Комитет тарифного регулирования Волгоградской области.

В судебном заседании представители истца на удовлетворении заявленных требований настаивали. В случае принятия решения об отказе в удовлетворении требований, ходатайствовали о снижении размера подлежащей взысканию в бюджет государственной пошлины в связи с тяжелым материальным положением.

Представители ответчика полагали требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по мотивам, изложенным в отзывах.

Представители ПАО «МРСК Юга» полагали требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, мотивированного отзыва в материалы дела не представители.

Представитель ООО «Русэнергосбыт» полагал требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по мотивам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель Комитета тарифного регулирования при вынесении судебного акта полагался на усмотрение суда.

Заслушав участников процесса, проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Как указывает истец, между ним, как гарантирующим поставщиком - ПАО «Волгоградэнергосбыт» и ответчиком заключен договор купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в сетях №167 от 14.05.2009г.

Сторонами не оспаривается, в указанном договоре отсутствует присоединение ПС 220кВ Гумрак ВЛ-110кВ №№70,71,72.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Законом об электроэнергетике.

Из пункта 4 статьи 26, пункта 3 статьи 32 Закона об электроэнергетике следует, что сетевые организации обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства в установленном правилами оптового и (или) розничных рынков порядке. При этом сетевые организации обязаны заключить в соответствии с указанными правилами договоры купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в пределах не учтенной в ценах на электрическую энергию величины.

Следовательно, обязанность сетевой организации приобрести у гарантирующего поставщика или энергосбытовой организации определенный объем электроэнергии в целях компенсации потерь энергоресурса, возникающих при оказании услуг по передаче электрической энергии, прямо предусмотрена законом.

Утверждение методики определения и порядка компенсации потерь электроэнергии в электросетях отнесено к компетенции Правительства Российской Федерации (пункт 2 статьи 21, пункт 3 статьи 26 Закона об электроэнергетике).

Истец указывает на то, что в соответствии с пунктом 128 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 130 Основных положений N 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Утверждение методики определения и порядка компенсации потерь электроэнергии в электросетях отнесено к компетенции Правительства Российской Федерации (пункт 2 статьи 21, пункт 3 статьи 26 Закона об электроэнергетике).

Порядок определения потерь в электрических сетях и порядок оплаты этих потерь установлены в Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

Согласно пункту 51 Правил N 861 сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

Истец ссылается на то, что размер фактических потерь электроэнергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электроэнергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электроэнергии, и объемом электроэнергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации (пункт 50 Правил N 861).

По данным истца, обьем принятой в сеть ответчика по спорным точкам энергии в июле 2018г. составил 17 101 810 кВтч, что подтверждается представленным в материалы дела интегральным актом учета перетока электроэнергии и ответчиком не оспаривается. Обьем отпущенной в сети МУПП «ВМЭС» энергии составляет 21 804кВтч, обьем энергии, отпущенной потребителям ООО «Русэнергосбыт» в июле 2018г. составляет 2 597 397 кВтч., а потому обьем потерь энергии в сетях ответчика составил 14 482 609 кВтч на сумму 44 797 443 руб. 72 коп.

Возражая против требований истца, ответчик ссылается на то, что указанный обьем, определенный истцом как обьем потерь, является обьемом, переданным в сети смежной сетевой организации – ПАО «МРСК Юга». Подписанный сторонами ( ответчиком и ПАО «МРСК Юга») акт суммарного сальдированного перетока электрической энергии за спорный период составлен некорректно, так как не отражал обьема энергии, поступившей из сетей ПАО «ФСК ЕЭС» опосредованно через сети ОАО «РЖД» в сети смежный сетевых организаций. После подписания 19.09.2018г. ответчиком и ПАО «МРСК Юга» дополнительного соглашения к договору на оказанием услуг по передаче ( транспортировке) электрической энергии №5 от 15.11.2007г. ( принята в новой редакции форма акта баланса электроэнергии в сетях исполнителя», учитывающая отпуск электроэнергии по сетям ФСК через чети ОАО «РЖД» в сети филиала ПАО «МРСК Юга») , с августа 2018г. стороны учитывают при определении обьема взаимных обязательств показания приборов учета №31210485,1210489, по которым определяется обьем отпуска энергии в сети третьего лица. Направленный для подписания в декабре 2018г. корректировочный акт оказанных услуг за июль 2018г. ПАО «МРСК Юга» не подписан.

Суд приходит к выводу об обоснованности доводов ответчика, соглашаясь с доводами изложенными ООО «Русэнергосбыт», согласно которых спорные объемы представляет собой объемы электрической энергии, отпущенные из сетей Ответчика по присоединениям ПП М. Горького BJI-110 кВ №№71,72. Данный вывод подтверждается «Перечнем средств измерений для целей коммерческого учета по точкам поставки в сечении ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» (ОАО «РЖД» в границах Волгоградской области) - ПАО «Волгоградэнергосбыт» (ОАО «Волгоградэнергосбыт») и согласованным со стороны Истца в электронно-цифровом виде документом «Переток ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» (ОАО «РЖД» в границах Волгоградской области) - ПАО «Волгоградэнергосбыт» (ОАО «Волгоградэнергосбыт») (PRUSGDOl-PVOLGOGE)» за июль 2018 г., представленным в АО «Администратор торговой системы»

В соответствии с постановлением Управления по региональным тарифам администрации Волгоградской области от 12.10.2006 № 15/2 ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» на территории Волгоградской области осуществляет деятельность в качестве гарантирующего поставщика, в том числе в отношении тяговых подстанций ОАО «РЖД» согласно Приложению № 1 к указанному постановлению.

В силу п. 12 Основных положений № 442 гарантирующий поставщик продает на розничном рынке электрическую энергию (мощность), приобретенную им на оптовом рынке с использованием группы (групп) точек поставки, соответствующей его зоне деятельности, а также в случаях, предусмотренных настоящим документом, у энергосбытовых организаций на розничном рынке.

В связи с изложенным в границах Волгоградской области ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» получено право участия в торговле электрической энергией и мощностью с использованием зарегистрированной группы точек поставки ОАО «РЖД» в границах Волгоградской области с буквенным кодом - PRUSGD01, что подтверждается письмом АО «АТС» от 25.05.2016 № 01-02/16-12688 (подписано электронно-цифровой подписью), а также данными, размещенными на официальном сайте АО «АТС».

Правовые основы фунционирования оптового рынка в силу ст. 30 Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-Ф3 (далее ФЗ «Об электроэнергетике») устанавливаются ФЗ «Об электроэнергетике» и правилами оптового рынка, утверждаемыми Правительством РФ.

Пунктами 23,24 «Правил оптового рынка электрической энергии и мощности», утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 № 1172 (далее - Правила оптового рынка № 1172), определен перечень требований, предъявляемых для получения статуса субъекта оптового рынка и участника обращения электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке.

Согласно п.п. 2 п. 23 Правил оптового рынка № 1172 для получения статуса субъекта оптового рынка, участника обращения электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке, среди прочего, предъявляются требования по проведению мероприятий технического характера.

В соответствии с п.п. 2 п. 23 Правил оптового рынка № 1172 одним из требований технического характера является требование об обеспечении сбора, обработки и передачи участниками оптового рынка коммерческому оператору (АО «АТС») данных коммерческого учета, полученных с помощью средств измерений, соответствующих определенным правилам оптового рынка требованиям и обеспечивающих коммерческий учет произведенной (потребленной) электрической энергии (мощности) в каждой точке (группе точек) поставки, с использованием которой заявитель планирует участвовать в торговле на оптовом рынке.

Организации, предоставившие организации коммерческой инфраструктуры документы, подтверждающие выполнение требований, установленных п.п. 23 и 24 Правил оптового рынка № 1172, становятся субъектами оптового рынка с даты включения их в реестр субъектов оптового рынка при условии заключения договора о присоединении к торговой системе оптового рынка (далее - договор о присоединении), неотъемлемыми частями которого являются регламенты оптового рынка (п. 1.4. стандартной формы договора о присоединении).

В силу п. 2.2. Регламента допуска к торговой системе оптового рынка (приложение № 1 к договору о присоединении) субъект оптового рынка, намеренный осуществлять сделки купли-продажи электрической энергии (мощности) на оптовом рынке, обязан представить АО «АТС», в том числе перечни средств измерений для целей коммерческого учета, оформленные в соответствии с требованиями Положения о порядке получения статуса субъекта оптового рынка, согласованные с системным оператором единой энергетической системы и смежными субъектами оптового рынка.

При этом, как предусмотрено Положением о порядке получения статуса субъекта оптового рынка (Приложение № 1.1. к договору о присоединении), установленный порядок заполнения формы перечня средств измерения, в том числе, предусматривает:

- наименование присоединения, на котором расположена точка поставки в соответствии с однолинейной схемой;

- место расположения точки поставки, номер точки поставки;

- направление измеряемой энергии (прием; отдача; прием/отдача) исходя из направления перетока через границу балансовой принадлежности (точку поставки) относительно субъекта, на стороне которого расположен прибор учета;

- тип счетчика, признак включения счетчика в АИИС КУЭ (автоматизированная информационно-измерительная система коммерческого учета электрической энергии).

Таким образом, ПСИ для целей коммерческого учета по точкам поставки - документ, на основании которого формируются данные о величине сальдо перетоков электроэнергии, содержащий информацию о средствах измерений и алгоритмах приведения результатов измерений от точек измерения к значению величины электроэнергии в точках поставки.

Исходя из изложенного выше, в перечень средств измерения вносятся сведения о граничащих элементах энергопринимающего оборудования и электросетевого хозяйства, сведения о приборах учета, измеряющих объемы потребленной электрической энергии (мощности) в точках поставки и другая информация, позволяющая организовать участие смежных субъектов в торговле на оптовом рынке.

Между ООО «Русэнергосбыт» и ПАО «Волгоградэнергосбыт» согласован «Перечень средств измерений для целей коммерческого учета по точкам поставки в сечении ООО «Русэнергосбыт» (ОАО «РЖД» в границах Волгоградской области) - ПАО «Волгоградэнергосбыт» (ОАО «Волгоградэнергосбыт»), зарегистрированный АО «АТС» 25.05.2016 за № 3-16-329 ( ПСИ в сечении ООО «Русэнергосбыт»- ПАО «Волгоградэнергосбыт»).

В соответствии с п.п.29,30 ПСИ в сечении ООО «Русэнергосбыт»-ПАО «Волгоградэнергосбыт» по ПП М. Горького BJI-110 кВ №№71,72 Истцом согласован алгоритм приведения результатов измерений от точек измерения к значению величины электроэнергии в точках поставки и определения объема потребления ОАО «РЖД» исходя из направления перетока (прием/отдача) через границу балансовой принадлежности (точки поставки) ОАО «РЖД».

С учетом изложенного, суд соглашается с доводами третьего лица о том, что истцом в целях определения объема электрической энергии в точках поставки (на границе раздела) ОАО «РЖД» по ПП М. Горького BJI- 110 кВ №№71,72 согласовано «исключение» (учет направления перетоков) из объемов электрической энергии ОАО «РЖД» объемов электрической энергии, зафиксированных данными коммерческого учета на «отдачу». При этом данными коммерческого учета A1802RALQ № 1210485 и A1802RALQ № 1210489 за июль 2018 г., включенными в ПСИ в сечении ООО «Русэнергосбыт»-ПАО «Волгоградэнергосбыт» по ПП М. Горького ВЛ-110 кВ №№71,72 подтверждается наличие «отдачи» из объектов электросетевого хозяйства ОАО «РЖД» обьема 14 618 828 кВтч за границу балансовой принадлежности сетей ОАО «РЖД».

Согласно п. 3.1. Регламента коммерческого учета электрической энергии и мощности (Приложение № 11 к договору о присоединении) участники оптового рынка между собой, а также участники оптового рынка и ФСК по смежным сечениям для обеспечения функционирования системы коммерческого учета электроэнергии на ОРЭМ (оптовый рынок электрической энергии мощности) регулируют порядок информационного обмена, процедуру учета, порядка расчета и согласования количества электроэнергии.

В силу п. 3.3. Регламента коммерческого учета электрической энергии и мощности (Приложение № 11 к договору о присоединении) данные о величине сальдо перетоков электроэнергии по сечениям коммерческого учета, в том числе по сечениям коммерческого учета между ценовыми зонами, а также между ценовыми и неценовыми зонами, рассчитываются на основании результатов измерений, полученных от средств измерений и алгоритмов приведения результатов измерений от точек измерения к значению величины электроэнергии в точках поставки, указанных в действующих ПСИ.

Таким образом, «Переток ООО «Русэнергосбыт» (ОАО «РЖД» в границах Волгоградской области) - ПАО «Волгоградэнергосбыт» (PRUSGDOl-PVOLGOGE)» за июль 2018 г. в количестве 25 561 248 кВтч согласован истцом с ООО «Русэнергосбыт» с учетом отпуска из сетей ОАО «РЖД» по присоединениям ПП М. Горького ВЛ-110 кВ №№71,72 в количестве 14 618 829 кВтч (146165 82 кВтч по присоединению ПП М. Горького ВЛ-110 кВ №71, 2 247 кВтч по присоединению ПП М. Горького ВЛ-110 кВ №72) в соответствии с содержащимся в ПСИ в сечении ООО «Русэнергосбыт-ПАО «Волгоградэнергосбыт» алгоритмом определения объемов на границе раздела ОАО «РЖД», включая присоединения ПП М. Горького ВЛ-110 кВ №№71,72.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обьем энергии, заявленный истцом в качестве обьема потерь в сетях ОАО «РЖД» таковым не является, так как фактически передан в сети третьего лица – ПАО «МРСК Юга», а потому заявленные требования о взыскании стоимости потерь в сумме 44 797 443 руб. 72 коп. удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в сумме 2 000 руб., которая относится на последнего.

В оставшейся части государственная пошлина подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета применительно к пункту 20.1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации».

Истец обратился с ходатайством об уменьшении размера государственной пошлины, подлежащей взысканию за рассмотрение настоящего дела.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 333.22 НК РФ арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

В нарушение положений ст. 65 АПК РФ истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о тяжелом материальном положении, а потому ходатайство последнего об уменьшении размера государственной пошлины удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 65, 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований публичного акционерного общества "Волгоградэнергосбыт" (ИНН <***> ОГРН <***>, 400001, <...>) к Открытому Акционерному Обществу "Российские железные дороги" ( 107174, <...>, ИНН <***> ОГРН <***>) о взыскании задолженности за июль 2018г. в сумме 44 797 443 руб. 72 коп. отказать.

Взыскать с публичного акционерного общества "Волгоградэнергосбыт" (ИНН <***> ОГРН <***>; 400001, <...>) в доход федерального бюджета 198 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в установленный законом срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ А.А.Суханова