Решение от 11 января 2019 г. по делу № А68-12670/2018

Именем Российской Федерации


Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>;

e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А68-12670/2018
11 января 2019г.
г.Тула



Резолютивная часть решения изготовлена 24 декабря 2018г.

Мотивированное решение изготовлено 11 января 2019г.


Арбитражный суд Тульской области в составе:

судьи Андреевой Е.В.

рассмотрел в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Арсенал-5» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период апрель 2017 года по форме СЗВ-М в размере 44 000 руб.


Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Арсенал-5» о взыскании финансовой санкции за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период апрель 2017 года по форме СЗВ-М в размере 44 000 руб.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц пятьсот тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей двести пятьдесят тысяч рублей.

Определением суда от 25.10.2018г. в срок до 19.11.2018г. истцу предлагалось представить дополнительные доказательства, на которые он ссылается как на основание своих требований; ответчику предлагалось представить в суд письменный мотивированный отзыв на иск по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, в случае оплаты, доказательства оплаты задолженности.

Указанным определением сторонам предлагалось в срок до 11.12.2018г. представить в суд дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Стороны извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом.

В сроки, установленные определением суда от 25.10.2018г. о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, ответчик отзыв на исковое заявление с изложением доводов в подтверждение своей позиции по существу заявленного требования не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам, в порядке упрощенного производства на основании положений ч.5 ст.228 АПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня ее принятия.

24.12.2018г. по настоящему делу судом принято решение в порядке ч.1 ст.229 АПК РФ после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщения ее к делу.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 26.12.2018г.

На основании п.9.5 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утвержденной постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013г. №100, тексты всех судебных актов размещаются в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел», автоматизированной системе «Банк решений арбитражных судов» в сети Интернет в полном объеме через 24 часа с момента их подписания. В связи с техническими особенностями функционирования информационной системы дата подписания судебного акта может не совпадать с датой размещения (выгрузки) судебного акта в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел».

С момента размещения судебного акта в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» данный акт становится доступным для ознакомления лиц, участвующих в деле, и иных лиц посредством обращения к такому информационному ресурсу.

Срок, установленный абз.2 ч.2 ст.229 АПК РФ для подачи заявления о составлении мотивированного решения арбитражного суда, в силу ч.4 ст.113 АПК РФ начинает течь на следующий день после календарной даты размещения текста судебного акта в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел».

29.12.2018г., согласно штампу канцелярии суда, от истца в электронном виде поступило заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

В соответствии с ч.2 ст.229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

В ходе проверки представленных обществом с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Арсенал-5» (далее – общество, ответчик) сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за апрель 2017 года, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) (далее – Управление, заявитель) выявлено нарушение срока их представления (при сроке не позднее 15.05.2017г., сведения фактически представлены 16.05.2017г.).

По данному факту Управлением составлен акт от 05.07.2017г. №081S18170004925 о нарушении требований п.2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ и по результатам его рассмотрения и иных документов Управлением вынесено решение от 18.08.2017г. №081S19170006589 о привлечении общества к ответственности по ч.4 ст.17 Закона №27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 44 000 руб.

В связи с неисполнением обществом требования Управления от 19.09.2017г. №081S01170187445 об уплате штрафа в срок до 09.10.2017г., Управление 23.10.2018г. обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

С 01.01.2017г. Федеральный закон от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016г. №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон №250-ФЗ).

В соответствии с абз.15 - 17 ст.17 Закона №27-ФЗ (в редакции Закона №250-ФЗ) в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных указанной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Сроки для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке ст.17 Закона №27-ФЗ (в том числе и в редакции Закона №250-ФЗ) не установлены.

Согласно ст.2 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ (в редакции Закона №250-ФЗ) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, к отношениям, связанным со взысканием штрафных санкций, предусмотренных ст.17 Закона №27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования (ч.6 ст.13 АПК РФ) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

При установлении ответственности и назначении наказания следует руководствоваться положениями гл.15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), согласно которым заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя может быть подано в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п.60 постановления Пленума от 30.07.2013г. №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой НК РФ» при рассмотрении заявлений о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании п.3 ст.46, п.1 ст.47, п.1 ст.115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, что срок для добровольной уплаты штрафа установлен Управлением обществу до 09.10.2017г., следовательно, последний день подачи заявления в суд за его взысканием - 09.04.2018г.

Управление обратилось с заявлением о взыскании штрафа в арбитражный суд лишь 23.10.2018г., то есть с пропуском установленного шестимесячного срока, не заявив при этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Суд отмечает, что обстоятельства обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа и последующей его отмены, могли бы быть рассмотрены в качестве уважительной причины пропуска срока на обращение в суд с исковым заявлением, однако соответствующее ходатайство Управлением заявлено не было.

На основании изложенных обстоятельств и указанных выше норм права, учитывая, что срок для обращения с заявлением о взыскании штрафных санкций в судебном порядке Управлением пропущен, а соответствующее ходатайство отсутствует, в удовлетворении заявленных требований суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст.110, 156, 167 – 171, 180, 181, 226 – 229, 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Арсенал-5» финансовой санкции за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период апрель 2017 года по форме СЗВ-М в размере 44 000 руб. отказать.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме, в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Тульской области.


Судья Е.В. Андреева