Решение от 25 декабря 2023 г. по делу № А76-31534/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-31534/2023
25 декабря 2023 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения вынесена 05 декабря 2023 г.

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2023 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Кунышева Н.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению акционерного общества «Челябинский трубопрокатный завод» г. Челябинск к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании недействительным решения фонда,

Без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Челябинский трубопрокатный завод» (далее – заявитель) 05.10.2023 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ответчик, ОСФР по Челябинской области) о признании недействительным решения фонда №740223400033804 от 07.08.2023 в части суммы санкций.

Дело рассматривается в соответствии с главой 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства.

05.12.2023 судом вынесена резолютивная часть решения по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

От ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения.

В силу ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, АО "ЧТПЗ" состоит на учете в ОСФР по Челябинской области, регистрационный № 7427002825.

03.03.2023 в ОСФР по Челябинской области от АО "ЧТПЗ" поступил реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу ФИО1 по листку нетрудоспособности № 910167641805 за период с 27.02.2023 по 02.03.2023.

Извещение ОСФР по Челябинской области о представлении сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения от 07.03.2023 № 6758 было направлено страхователю через Систему электронного документооборота (СЭДО) и получено им 07.03.2023.

В ответ на извещение, реестр сведений (Р_7427002825_2023_04_04_167301880_1:1) страхователь представил 04.04.2023, т.е. на девятнадцатый рабочий день с даты получения извещения.

По результатам камеральной проверки ОСФР по Челябинской области вынесено решение от 07.08.2023 №740223400033804 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи

15.2 Закона №255-ФЗ, страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 5000,00 рублей.

Оценив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случаи временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе условия назначения и выплаты территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации пособий по обязательно^ социальному страхованию регулируются нормами Федерального закона от 29.12.2UU0 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случаи временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее-Закон № 255-ФЗ).

Частью 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в установленных случаях.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона № 255-ФЗ страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Частью 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передавать в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

С 01.01.2022 действуют Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее - Правила №2010).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 2010 при наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя.

Согласно пункту 7 Правил № 2010 страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика (далее - территориальный орган страховщика) по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

В силу пункта 22 Правил № 2010 страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Пунктом 10 Правил № 2010 установлено, что в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком. Страхователь предоставляет страховщику недостающие сведения и документы в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения.

Согласно ч. 20 ст. 13 Закона № 255-ФЗ, в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, страховщик в течение пяти рабочих дней со дня их получения направляет страхователю либо в случае, указанном в части 19 настоящей статьи, застрахованному лицу извещение о представлении недостающих сведений или документов по форме, утверждаемой страховщиком. Страхователь либо застрахованное лицо при получении указанного извещения представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение пяти рабочих дней со дня получения извещения.

Из изложенного следует, что законодательством Российской Федерации именно на страхователя возложена обязанность по предоставлению в Фонд в установленные сроки информации о застрахованном лице, а также того объема сведений, на основании которых Фондом производится начисление и выплата пособий по обязательному социальному страхованию.

Пунктом 5 части 2 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ установлено, что страховщик обязан осуществлять в пределах своей компетенции контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при предоставлении ими сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право проводить проверки полноты и достоверности предоставляемых страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, в том числе требовать и получать от страхователя документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.

В соответствии с частью 1 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в порядке, аналогичному порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

Статьей 15.2 Закона 255-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за нарушение действующего законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно части 3 статьи 15.2 Закона № 255 -ФЗ нарушение страхователем срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

Судом установлено, что общество не исполнило надлежащим образом обязанность, установленную ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Заявитель, не оспаривая факт совершения правонарушения по несвоевременному представлению необходимых сведений, просил применить смягчающие ответственность обстоятельства.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд признает

смягчающими ответственность обстоятельствами следующие:

- признание факта правонарушения и вины его совершения;

- совершение правонарушения впервые;

- несоразмерность деяния тяжести наказания;

- отсутствие негативных последствий и задолженности перед бюджетом;

- отсутствие умысла в совершении правонарушения.

При наличии указанных обстоятельств, учитывая принципы справедливости и соразмерности при назначении наказания, суд считает необходимым снизить размер до 2500 руб.

Понесенные заявителем расходы по уплате госпошлины в сумме 3 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя на основании ст. 110 АПК РФ,

Руководствуясь ст.ст.110, 229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области №740223400033804 от 07.08.2023 в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 2500 руб.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в пользу акционерного общества «Челябинский трубопрокатный завод» г. Челябинск судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Разъяснить, что до окончания вышеуказанного срока лицо, участвующее в деле, должно предпринять все зависящие от него меры для поступления в суд указанного заявления, либо информации о его направлении (пункт 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках»).


Судья Н.А. Кунышева