Решение от 12 сентября 2022 г. по делу № А40-104128/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-104128/22-108-1777
12 сентября 2022 года
город Москва




Резолютивная часть решения оглашена 05.09.2022

Решение в полном объеме изготовлено 12.09.2022


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Суставовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Перязевой Е.А.,

рассмотрев в заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (ИНН 7701319704, ОГРН 1027701022788; г. Москва, Тверской б-р, д.18, стр.1)

к обществу с ограниченной ответственностью "Научно-Производственное Предприятие "Архитектура, Инжиниринг, Монтаж" (115114, город Москва, Кожевническая улица, дом 7, Строение 2, Эт 2 Пом III ком 32,33,35, ОГРН: 1037739895170, дата присвоения ОГРН: 07.10.2003, ИНН: 7705564697)

о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок (недостоверных) сведений, необходимых для осуществления (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период – 2018 г. в размере 105000 руб.

при участии представителей:

от заявителя: Давыдова Г.И., дов. от 20.12.2021 № 210-И/31397;

от ответчика: Тимошенко Н.Г., дов. от 28.06.2022 № 2022/А-19,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (далее – заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Научно-Производственное Предприятие "Архитектура, Инжиниринг, Монтаж" (далее – заинтересованное лицо, общество, страхователь, ООО «НПП» АИМ») о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок (недостоверных) сведений, необходимых для осуществления (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период – 2018 г. в размере 105000 руб.

Определением от 24.05.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

13.07.2022 в связи с поступлением возражений Общества о рассмотрении дела в упрощенном порядке определением Арбитражного суда г. Москвы суд пришел к выводу о необходимости рассмотрения дела по общим правилам искового производства (по правилам административного судопроизводства), подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания.

В ходе судебного заседания, представитель заявителя поддержал заявленные требования; общество возражало против удовлетворения заявленных требований, по доводам отзыва, с указанием на применение судом смягчающих ответственность обстоятельств.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, заявитель представил сведения о застрахованных лицах в Пенсионный Фонд Российской Федерации по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Пенсионным фондом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2. ст.11 ФЗ от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

В связи с выявленным нарушением пенсионным фондом сформирован акт № 087S18210249565 от 05.10.2021 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений. Возражений на акт от страхователя не поступало.

В результате рассмотрения акта и материалов проверки пенсионным Фондом вынесено решение 087S19210281382 от 10.11.2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 105 000 руб.

В адрес Общества было выставлено Требование № 087S01210312075 от 10.12.2021 об уплате финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства и которое направлено заинтересованному лицу.

Таким образом, заявитель был надлежащим образом уведомлен о наличии у него задолженности по уплате финансовой санкции и реализации Фондом процедуры ее взыскания в принудительном порядке.

Требование, а также решение Обществом исполнены не были.

При этом, получив требования Пенсионного фонда мер к оспариванию ненормативных актов в судебном порядке заинтересованным лицом принято не было, что свидетельствует о том, что оно не имело возражений в отношении них, было с ними согласно и, следовательно, сознательно не исполняло обязанность по их уплате в бюджет Фонда.

Ввиду неисполнения требования об уплате штрафа Пенсионный фонд в соответствии с абзацем 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ обратился в суд с исковым заявлением о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 105 000 руб.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

С учетом изложенного страхователь должен был представить сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год не позднее 01.03.2019.

Судом установлено, что страхователем по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального Управления представлены сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, на 210 застрахованных лиц, лишь 20.08.2021, то есть позже установленного Федеральным законом срока.

Факт правонарушения так же подтверждается распечаткой скриншота из журнала учета приема сведений о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ), скриншотом (снимок экрана) принимающей программы АРМ Приема ПФР от 20.08.2021 за 2018 год.

Таким образом, страхователь правомерно привлечен Фондом к ответственности за непредставление в установленный срок сведений в размере 105 000 руб.

В ходе судебного заседания представитель заинтересованного лица подтвердил факт совершения правонарушения, однако просил суд применить смягчающие ответственность обстоятельства, указывая, что размер назначенного штрафа Обществу за нарушение установленного законом порядка представления сведений по форме СЗВ-М за 2018 год не отвечает требованиям справедливости, соразмерности, степени вины, имущественного положения и иных существенных обстоятельств совершенного нарушения.

Суд не усматривает оснований для применения смягчающих ответственность обстоятельств, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено и это не оспаривается сторонами, что страхователь неоднократно привлекался к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (часть штрафов, как пояснило общество в судебном заседании, уже оплачены).

Нарушение срока представления отчетности является грубейшим нарушением, влекущим умышленное со стороны страхователя ограничение Пенсионного фонда в исполнении его основных обязанностей по контролю за правильностью исчисления страхователями страховых взносов и нарушает права застрахованных лиц, а, следовательно, не освобождает страхователя от ответственности.

Кроме того период просрочки предоставления сведений о застрахованных лицах составил 2 года 5 месяцев, что является с точки зрения закона не допустимым. Многочисленная судебная практика по данной категории сроков исходит из возможности применения смягчающих ответственность обстоятельств и уменьшении штрафа в случае совершения правонарушения впервые и когда сроки представления отчетности незначительные. Применение смягчающих ответственность обстоятельств к лицу, которое допустило ряд нарушений, а сами нарушение сроки исчисляются годами, недопустимо, противоречит принципу соразмерности и справедливости наказания.

Принимая во внимание характер состава правонарушения, приведенные обстоятельства, а также действия принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, суд полагает правомерным начисление штрафа в размере 105 000 руб.

С учетом изложенных обстоятельств, требования Фонда о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 105 000 руб., подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171, 177, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленное требование удовлетворить: взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Научно-Производственное Предприятие "Архитектура, Инжиниринг, Монтаж" в доход бюджета Пенсионного фонда РФ штраф за непредставление в установленный срок (недостоверных) сведений, необходимых для осуществления (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период – 2018 г. в размере 105000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Научно-Производственное Предприятие "Архитектура, Инжиниринг, Монтаж" в доход федерального бюджета 4150руб. государственной пошлины.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено и не изменено - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятый арбитражный апелляционный суд (127994, г.Москва, ГСП-4, проезд Соломенной Сторожки, д. 12) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа (127994, Москва, ГСП-4, ул. Селезневская, д. 9) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд города Москвы.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Девятого арбитражного апелляционного суда: http://9aas.arbitr.ru/ и Арбитражного суда Московского округа: http://fasmo.arbitr.ru/

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/



СУДЬЯ О.Ю. Суставова