Решение от 27 декабря 2022 г. по делу № А03-10061/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул Дело № А03-10061/2022

Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 27 декабря 2022 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Федорова Е.И., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Волчиха к обществу с ограниченной ответственностью «Михайловский завод химических реактивов» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул, о взыскании 21 564,75 руб. задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с декабря 2019г. по март 2022г., 2 927,53 руб. неустойки за период с 11.08.2021 по 31.03.2022, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, временного управляющего общества с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс» ФИО2, общество с ограниченной ответственностью «Техсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>), р.п Малиновое озеро,

с участием представителей сторон:

от истца – ФИО3, по доверенности №85 от 16.08.2022, паспорт;

от ответчика – не явился, извещен;

третьих лиц – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс» (далее – истец, общество) обратилось в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью «Михайловский завод химических реактивов» (далее – ответчик, завод) с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о взыскании 21 564,75 руб. задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с декабря 2019г. по март 2022г., 2 927,53 руб. неустойки за период с 11.08.2021 по 31.03.2022.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены временный управляющий общества «ВторГеоРесурс» ФИО2 (далее – третье лицо, управляющий); общество с ограниченной ответственностью «Техсервис» (далее – третье лицо, компания).

Исковые требования обоснованы статьями 309, 310, 329, 330, 779-783 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), что привело к нарушениям условий договоров, образованию задолженности и начислению договорной неустойки.

Определением от 11.07.2022, суд принял исковое заявление в порядке упрощенного судопроизводства. Определением от 08.09.2022, по ходатайству ответчика, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Определением суда от 05.10.2022 дело назначено к рассмотрению в судебном заседании суда первой инстанции, проведение которого откладывалось.

Ответчик и третьи лица, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, возражений против рассмотрения дела не заявили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ, в связи с чем, в порядке статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в их отсутствие.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленных требований с учетом уточнения.

В отзыве ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, указало, что сбор, транспортирование и размещение отходов, образующихся от деятельности завода, а также его арендаторов, осуществляется заводом самостоятельно, размещение отходов осуществляется на полигоне ТБО, принадлежащем заводу на праве собственности, указанный полигон внесен в государственный реестр с рег. номером №22-00024-З-00625-310715, завод имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности, полученную им с целью транспортировки и размещения собственных отходов производства, так как в соответствии с действующим законодательством осуществления указанной деятельности без надлежаще оформленной лицензии запрещено; в соответствии с действующим законодательством,юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов; истцом услуги по обращению с ТКО не оказывались, поскольку все отходы транспортировались и размещались самостоятельно на собственном полигоне; использовал собственный транспорт и своих работников, обученных в соответствии с действующим законодательством; истец, являясь организацией, наделенной обязанностью по обеспечению обращения с ТКО, не добросовестно исполняет свои обязанности, занимается необоснованным обогащением за счет оказания фиктивных услуг, которые фактически не оказывались.

Третье лицо (компания) в представленном отзыве возражало против удовлетворения требований, указало, что в соответствии с договором аренды нежилого помещения с заводом от 01.11.2020, в размер арендной платы включены эксплуатационные расходы: текущее содержание коммунальных сетей, управление по обслуживание здания в целом, осуществление, обеспечение соблюдения санитарных и противопожарных норм и правил на территории здания в целом и на прилегающие территории, вывоз мусора, прочие расходы, необходимые для нормального функционирования здания, плата за электроснабжение, горячее и холодное водоснабжение, плата за пользование частью земельного участка, необходимой для использования объекта; образующиеся у арендаторов отходы являются собственностью арендодателя (завода), который самостоятельно осуществляет вывоз отходов, образующихся у компании в результате его деятельности, вывоз мусора осуществляется один раз в месяц с предварительного уведомления арендодателя о прибытии машины по телефону; с истцом у компании договор на вывоз отходов не заключался, услуги по вывозу ТКО истцом третьему лицу в спорный период не оказывались.

Третье лицо (управляющий) отзыв на иск не представило.

Заслушав представителей истца, изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как установлено судами, по результатам конкурсного отбора между Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края и ООО «ВторГеоРесурс» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Рубцовской зоне Алтайского края от 06.12.2018 № 867/18-РО (далее – соглашение).

ООО «ВторГеоРесурс» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО)

В соответствии с пунктом 1.4 соглашения региональный оператор обеспечивает сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

Согласно пункту 2.3 соглашения региональный оператор обязан: осуществлять с 01.01.2019 деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению ТКО в соответствии с территориальной схемой, руководствуясь основными принципами и приоритетными направлениями государственной политики в области обращения с отходами производства и потребления, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в области обращения с отходами производства и потребления, охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; принимать ТКО в объеме и в месте, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО и обеспечить их сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Алтайского края; обеспечить поэтапное внедрение раздельного сбора ТКО на территории Рубцовской зоны Алтайского края; в течение месяца со дня наделения статусом регионального оператора направить всем потребителям по адресу многоквартирного дома или жилого дома, адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и проект такого договора; в случае если на 01.01.2019 не заключены договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителями, оказывать коммунальную услугу по обращению с ТКО в соответствии с настоящим соглашением; заключить договоры с операторами по обращению с ТКО, владеющими объектами по обработке, обезвреживанию и (или) захоронению ТКО, использование которых предусмотрено территориальной схемой; заключать договоры с операторами по обращению с ТКО в течение срока действия Соглашения в отношении новых объектов по обработке, обезвреживанию и (или) захоронению ТКО, если их использование будет предусмотрено территориальной схемой.

По утверждению истца, с января 2019 года истец по согласованному с органами местного самоуправления графику обеспечивает и осуществляет прием всех ТКО, образующихся у пользователей, находящихся на всей территории г.Рубцовска, и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО, в связи с чем потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он обязан их утилизировать не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Согласно имеющейся у истца информации, ответчик осуществляет экономическую деятельность по адресу: <...>.

Как установлено материалами дела, ООО «ВторГеоРесурс» подготовило и направило в адрес ответчика проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 31.07.2021 № 2332 УКЛ (далее – договор).

При этом, ответчик договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 2332 УКЛ от 31.07.2021 не подписал, протокол разногласий в адрес истца не направил, в связи, с чем договор является заключенным на условиях типового.

В соответствии с пунктом 1 договора ООО «ВторГеоРесурс» (региональный оператор) обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а завод (потребитель) обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Как установлено материалами дела, размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется на основании нормативов накопления отходов, утвержденных решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 19.10.2017 года № 215 и единого тарифа на услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденного решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 13.12.2018 года № 514 в размере 567,76 руб. за м³.

Решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 29.03.2019 № 49 пересмотрен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО в Рубцовской зоне Алтайского края на 2019 год, в связи с чем, размер платы за 1 м³ составляет 545,95 руб. Решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 20.12.2019 № 566 пересмотрен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО в Рубцовской зоне Алтайского края на 2020 год, в связи с чем, в настоящее время размер платы за 1 м³ составляет 530,72 руб. Решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 17.12.2020 № 499 пересмотрен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО в Рубцовской зоне Алтайского края на 2021 год, в связи с чем, в настоящее время размер платы за 1 м³ составляет 516,40 руб.

Расчетной единицей, в отношении которой устанавливается норматив, для предприятий иных отраслей промышленности является количество сотрудников, при этом величина норматива составляет 0,225 м³ в месяц.

Согласно решению управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 10.12.220 № 432 с 01.07.2021 расчетной единицей, в отношении которой устанавливается норматив для предприятий иных отраслей промышленности является 1 кв.м. общей площади, при этом величина составляет 0,0022 м³ в месяц (площадь помещения по адресу <...>, равна 396 кв.м., количество сотрудников 8).

Согласно пункту 4 договора датой начала оказания услуг по обращению с ТКО является декабрь 2019г.

Пунктом 6 договора установлено, что ответчик оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

В пункте 21 договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В связи с неисполнением обязательств по договору у ответчика перед ООО «ВторГеоРесурс» образовалась задолженность по оплате за оказанные услуги.

Поскольку задолженность не была оплачена, истец обратился в суд с настоящим иском.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила обращения с ТКО).

Согласно пункту 1 Правил обращения с ТКО, последние устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, а также заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

В силу пункта 2 статьи 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ (редакции от 03.04.2018) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2019 года) (далее - Закон № 458-ФЗ) предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Как следует из положений пункта 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 779 ГК РФ установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить данные услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ).

Коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем, исходя из нормативов накопления, установленных подпунктом «а» пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО» (далее Правила №505).

В соответствии с решениями управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 29.03.2019 № 49, от 20.12.2019 № 566, от 17.12.2020 №499 установлен предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на территории Рубцовской зоны Алтайского края на 2019 - 2022 годы.

Ответчик осуществлял предпринимательскую деятельность по адресу: <...>.

Возражений, относительно осуществления предпринимательской деятельности в спорный период по указанному адресу, ответчиком не представлено.

Согласно представленным сведениям администрации Михайловского района по адресу: Алтайский край, Михайловский район, р.п. Малиновое озеро, ул. Центральная, 7, установлен контейнер для сбора ТКО (л.д.114-115, том 1).

На протяжении спорного периода (с декабря 2019 года по март 2022 года) ответчик образовывал ТКО.

Материалами дела установлено, что истец в период с декабря 2019 года по март 2022 года, надлежащим образом исполнил обязанности по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу объекта ответчика. Факт оказания услуг, их объем и стоимость, наличие и размер задолженности нашли свое подтверждение материалами дела, в том числе актами об оказании услуг, счетами на оплату, сведениями спутниковой навигации ГЛОНАСС, маршрутными листами, подтверждающих движение специальной техники в спорном периоде, сведениями об установленных контейнерах Михайловского района.

Ответчик доказательств оплаты задолженности не представил.

С 01.01.2019 года истец обеспечивает и осуществляет прием всех твердых коммунальных отходов, образующихся у пользователей, находящихся на территории Рубцовской зоны, в том числе на территории г. Рубцовска Алтайского края, и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО и так далее, в связи с чем, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению и обязан их утилизировать не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

По смыслу раздела I (1) Правил обращения с ТКО инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО.

Равным образом, именно собственник ТКО инициирует необходимость заезда машины регионального оператора на свою площадку. Если такая инициатива не проявлена, то это, во - первых, не освобождает собственника ТКО от внесения абонентской платы региональному оператору, во - вторых, также и не свидетельствует о неоказании услуг региональным оператором, а, напротив, может говорить о неконтролируемом вывозе собственником своих ТКО на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц, откуда ТКО попадают к региональному оператору иным путем.

С учетом установленной абонентской обязанности по оплате услуг регионального оператора не является основанием для освобождения собственника ТКО от этой обязанности и факт заключения им договора на обращение с ТКО (либо входящих в этот термин одного или нескольких видов деятельности) с лицом, не являющимся региональным оператором, а также факт исполнения таким лицом обязанностей по указанному договору.

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

Существенная правовая особенность правового регулирования договорных отношений с региональными операторами по обращению с твердыми бытовыми отходами состоит в том, что в силу пункта 8(17) Правил обращения с ТКО, договор между потребителем и оператором считается заключенным на 16-ый рабочий день после размещения данного договора на сайте оператора в сети Интернет. Данная норма является исключением из общих принципов гражданского права, которые предусматривают равенство участников гражданских правоотношений и возможность заключения договоров лишь по взаимному соглашению сторон.

Согласно пункту 8 (18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Истец надлежащим образом исполнил обязанности по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и направил в адрес ответчика соответствующие платежные документы, однако ответчик не произвел оплату за оказанную услугу по обращению с ТКО.

Таким образом, истец надлежащим образом исполнил обязанности по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за спорный период.

Кроме того, в соответствии с условиями раздела 6 типового договора, заключенного между сторонами определен порядок фиксации нарушений по договору, в котором указано, что в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора.

При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

За весь период в адрес ООО «ВторГеоРесурс» не поступало требований от ответчика о вызове представителя регионального оператора для фиксации нарушении региональным оператором обязательств по договору, что так же свидетельствует о надлежащем оказании услуг ответчику.

Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований указал, что сбор, транспортирование и размещение отходов, образующихся от деятельности завода, а также его арендаторов, осуществляется заводом самостоятельно, размещение отходов осуществляется на полигоне ТБО, принадлежащем заводу на праве собственности, указанный полигон внесен в государственный реестр с рег. номером №22-00024-З-00625-310715, завод имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности, полученную им с целью транспортировки и размещения собственных отходов производства, так как в соответствии с действующим законодательством осуществления указанной деятельности без надлежаще оформленной лицензии запрещено.

Рассмотрев указанные доводы ответчика, суд отмечает следующее.

Из представленной ответчиком лицензии от 08.06.2018, следует, что завод действительно имеет право на сбор отходов IV класса опасности, в состав которых входят:

91920102394 Песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%);

89000001724 Отходы (мусор) от строительных ремонтных работ;

73339001714 Смет с территории предприятия малоопасный;

91920402604 Обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%);

73321001724 Мусор и смет производственных помещений малоопасный;

73310001724 Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный);

73111001724 Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные); 6

1140001204 Золошлаковая смесь от сжигания углей малоопасная;

40591131604 Отходы упаковочных материалов из бумаги и картона, загрязненные неметаллическими нерастворимыми или малорастворимыми минеральными продуктами;

40310100524 Обувь кожаная рабочая, утратившая потребительские свойства; 40211001624 спецодежда из хлопчатобумажного и смешанных волокн, утратившая потребительские свойства, незагрязненная;

92130101524 Фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные;

84111111514 Шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные масляным антисептиком, отработанные;

73621001724 Отходы (мусор) от уборки помещений гостиниц, отелей и других мест временного проживания несортированные;

73331001714 Смет с территории гаража, автостоянки малоопасный;

73322001724 Мусор и смет от уборки складских помещений малоопасный; 48241501524 светодиодные лампы, утратившие потребительские свойства;

44329011624 Ткани фильтрованные из разнородных материалов в смеси, загрязненные нерастворимыми или малорастворимыми минеральными веществами;

43812281514 Упаковка полипропиленовая, загрязненная нерастворимыми или малорастворимыми веществами природного происхождения;

43811201514 Тара полиэтиленовая, загрязненная неорганичексими нерастворимыми или малорастворимыми минеральными веществами;

43114102204 Резиновая обувь отработанная, утратившая потребительские свойства, незагрязненная;

43114101204 Резиновые перчатки, утратившие потребительские свойства, незагрязненные;

36121102314 Смазочно-охлаждающие жидкости на водной основе, отработанные при металлообработке.

Вместе с тем, ответчиком не учтено, что в соответствии со статьей 1 Закона N 89-ФЗ ТКО - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Особенности регулирования обращения с ТКО установлены статьями 24.6 - 24.13 Закона N 89-ФЗ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО (п.6 ст.24.7. Закона №89-ФЗ).

Условием образования ТКО является смешение различных материалов и изделий, при утрате ими потребительских свойств, что обуславливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к ТКО, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние "смесь материалов и изделий". Условия образования ТКО обуславливают также особенность их удаления, которое осуществляется в настоящее время, в основном, путем захоронения, в ряде случаев с предварительной сортировкой. Виды отходов, отнесенные к ТКО, относятся к IV или V классу опасности в силу того, что в составе присутствуют в основном отходы материалов и изделий, отнесенных к IV и/или V классу опасности.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 N 242, в тип "Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению" (код 73000000000) включены следующие группы, включающие виды отходов, относящиеся к твердым коммунальным отходам:

731100 00000 Отходы из жилищ;

731200 00000 Отходы от уборки территории городских и сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам;

73130000000 Растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками, относящиеся к твердым коммунальным отходам;

73310000000 Мусор от офисных и бытовых помещений предприятий, организаций, относящийся к твердым коммунальным отходам;

73410000000 Мусор и смет от уборки железнодорожных и автомобильных вокзалов, аэропортов, терминалов, портов, станций метро, относящийся к твердым коммунальным отходам;

73420000000 Мусор и смет от уборки подвижного состава железнодорожного, автомобильного, воздушного, водного транспорта, относящийся к твердым коммунальным отходам;

73490000000 Прочие отходы при предоставлении транспортных услуг населению, относящиеся к твердым коммунальным отходам;

73500000000 Отходы при предоставлении услуг оптовой и розничной торговли, относящиеся к твердым коммунальным отходам;

73620000000 Отходы (мусор) от уборки гостиниц, отелей и других мест временного проживания, относящиеся к твердым коммунальным отходам;

73640000000 Отходы (мусор) от уборки помещений организаций, оказывающих социальные услуги, относящиеся к твердым коммунальным отходам;

73700000000 Отходы при предоставлении услуг в области образования, искусства, развлечений, отдыха и спорта, относящиеся к твердым коммунальным отходам;

73940000000 Отходы при предоставлении услуг парикмахерскими, салонами красоты, соляриями, банями, саунами, относящиеся к твердым коммунальным отходам.

Приказом Росприроднадзора от 28.11.2017 N 566 "О внесении изменений в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242" (Зарегистрировано в Минюсте России 24.01.2018 N 49762) выделена еще одна группа видов отходов, относящихся к ТКО:

7 41119 00 000 Остатки сортировки твердых коммунальных отходов, отнесенные к ТКО.

Ответчиком не представлено надлежащих доказательств, того, что на предприятии в процессе производства, с учетом всех основных стадий работ, не образуются ТКО, а также того, что имеющийся у него в собственности полигон ТБО расположен в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО.

Из материалов дела следует, что производственная деятельность завода осуществляется по адресу: <...>, тогда как местами осуществления лицензируемого вида деятельности по обращению с ТБО значатся: <...>, и Алтайский край, Михайловский район, р.п. Малиновое Озеро, в северо-восток на 1,3 км. от ориентира р.п. Малиновое Озеро.

Кроме того, в соответствии с нормами Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 N 1062, лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. Таким образом, законодательством об обращении с отходами производства и потребления для лиц, являющихся потребителями по договору на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с пунктом 2 Правил, обязанность по наличию лицензии для осуществления указанной в обращении деятельности не предусмотрена.

При этом, из договора аренды с третьим лицом от 01.11.2020 (л.д.17, том 1) следует, что то право собственности на образуемые в процессе деятельности арендатора (третьего лица) отходы переходит к собственнику (арендодателю), что допускается ст. 421 и п. 2 ст. 616 ГК РФ (Письма Минприроды России от 09.07.2020 N 25-47/17005, Росприроднадзора от 25.05.2016 N РН-03-03-31/9771).

Также, материалы дела не содержат доказательств того, каким законным способом ответчик распоряжался ТКО, которые образовывала его организация в спорный период, не предоставил доказательств того, что использовал какой - то другой способ утилизации ТКО.

Отсутствие единого подписанного документа в спорный период не являлось препятствием для оказания истцом услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание представленные истцом в материалы дела письменные доводы и доказательства, документально не опровергнутые ответчиком, следует, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с 2019 года считается заключенным, оказываемые региональным оператором в периоды с декабря 2019 года по март 2022 года, подлежат оплате ответчиком в соответствии с условиями типового договора.

Иные доводы ответчика суд находит несостоятельными и основанными на неправильном толковании норм права.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании 21 564,75 руб. задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с декабря 2019г. по март 2022г., является правомерным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика 2 927,53 руб. неустойки за период с 11.08.2021 по 31.03.2022.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Пунктами 21 типового договора определено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по оплате настоящего договора истец вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Проверив расчет истца, суд находит его неверным, поскольку, истцом применена процентная ставка рефинансирования (учетная ставка, ключевая ставка), установленная Банком России которая менялась в разные периоды начисления неустойки, а именно: с 26.07.2021 ставка рефинансирования Банка России составляла 6,50%; с 13.09.2021-6,75%, с 25.10.2021-7,5%, с 20.12.2021-8,5%, с 14.02.2022-9,5%, максимально используемая ответчиком ставка в последующий период принималась равной 9,5%, несмотря на её повышение с 28.02.2022 до 20%.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016 (раздел "Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике", ответ на вопрос №3), при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения.

Данный механизм расчета неустойки позволит обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.

В настоящее время с 19.09.2022 и на день вынесения решения суда действует ключевая ставка в размере 7,5%.

При этом судом принято во внимание то, что согласно абз. 2 п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 N 474 "О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 году" (в редакции, действовавшей на дату оглашения резолютивной части решения суда) до 1 января 2023 года начисление и уплата пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей по состоянию на 27.02.2022, то есть в размере 9,5%.

Постановление Правительства РФ от 26.03.2022 N 474 в силу п. 2 вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 28 февраля 2022. Указанное постановление опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 31.03.2022.

Таким образом, на момент принятия решения (оглашения резолютивной части 20.12.2022) действовало указанное постановление.

На основании изложенного, истец при начислении неустойки имел возможность использовать ставку с размере 9,5%, тогда как им использован меньший размер ставки с 26.07.2021- 6,5%; с 13.09.2021-6,75%, с 25.10.2021-7,5%, с 20.12.2021-8,5%, с 14.02.2022-9,5%.

Учитывая то, что предъявленная истцом к взысканию сумма неустойки меньше, чем сумма неустойки, рассчитанная в соответствии с указанными выше нормами, удовлетворение требования о взыскании неустойки в установленной по иску сумме не нарушает прав и законных интересов ответчика.

Проверив расчет пени, суд полагает, что методика расчета неустойки не нарушает прав ответчика, в связи с чем, удовлетворяет требования истца о взыскании с ответчика неустойки.

Доказательств, опровергающих доводы истца и его расчет, ответчиком в суд не представлено.

Произведенный истцом расчет пени, судом проверен, выполнен в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе с учетом Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторам» (о не начислении пени в период с 01.04.2022 по 01.10.2022).

В связи с наличием просрочки исполнения обязательства требование о применении ответственности в виде начисления пеней является правомерным и подлежит удовлетворению.

Согласно статье 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Постановлением Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства предполагается.

Исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 ГК РФ) неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 кодекса только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика.

При этом ответчик должен представить доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, в частности, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки.

Ответчик не представил доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства. Ответчик отсутствие вины не доказал. Оснований для применения статьи 333 ГК РФ у арбитражного суда не имеется.

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом, при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб., в связи с чем, она подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в возмещение его расходов.

Руководствуясь статьями 49, 110, 156, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Михайловский завод химических реактивов», в пользу общества с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс» 21 564,75 руб. задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с декабря 2019г. по март 2022г., 2 927,53 руб. неустойки за период с 11.08.2021 по 31.03.2022, а также 2 000 руб. в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо, обжаловавшее решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение суда в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья Е.И. Федоров