Постановление от 2 декабря 2024 г. по делу № А32-1390/2024

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-1390/2024
город Ростов-на-Дону
03 декабря 2024 года
15АП-16833/2024


Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 декабря 2024 года.


Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Штыренко М.Е.

судей Глазуновой И.Н., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шурпенко А.С.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Опт-Торг» - представитель ФИО1 по доверенности от 12.04.2023,

от Краснодарской таможни - представитель ФИО2 по доверенности от 22.01.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.09.2024 по делу                                 № А32-1390/2024

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Опт-Торг» (ИНН <***>)

к Краснодарской таможне

о признании недействительным уведомления от 15.12.2023 № 1030900/У2023/0005450,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Опт-Торг» (далее - ООО «Опт-Торг») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным Уведомления Краснодарской таможни от 15.12.2023 № 1030900/У2023/0005450 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней по декларации на товар № 10323010/170822/3125278.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.09.2024 года Уведомление Краснодарской таможни от 15.12.2023 № 1030900/У2023/0005450 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней по декларации на товар № 10323010/170822/3125278 признано незаконным.

Суд первой инстанции обязал Краснодарскую таможню возвратить ООО «Опт-Торг» излишне взысканный налог на добавленную стоимость (далее - НДС) в размере              2 967 158,53 рублей.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Краснодарская таможня обжаловало его в порядке главы 34 АПК РФ.

ООО «Опт-Торг» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражало против её удовлетворения, просило оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Представитель ООО «Опт-Торг» в заседании суда возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение суда первой инстанции без изменений.

Представитель Краснодарской таможни в заседании суда поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции.

Дело рассматривается по правилам главы 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции установил следующее.

06.07.2022 года между ООО «Опт-Торг» (Российская Федерация, покупатель) и компанией «HAYAT TRADING LLC» (Азербайджанская Республика, продавец) был заключен внешнеторговый контракт № 07/2022, по условиям которого продавец обязуется поставить, а покупатель принять и оплатить продукцию производства «Ашгабатский текстильный комплекс» наименование, количество и цена которой согласовываются сторонами в спецификациях и инвойсах к контракту. Страна происхождения товара - Республика Туркменистан (п. 1.1, п. 1.2 контракта).

Общая сумма контракта составляет 62 478 долларов США.

В соответствии с приложением № 1 к договору поставке подлежали гладкокрашеные и жаккардовые махровые полотенца, салфетки, простыни купальные, покрывала разных размеров, разных тонов, 100% хлопок в количестве 11 570 кг по цене 5,40 долларов США за кг.

Условия поставки - FCA - г. Ашгабат.

Грузоотправитель - «Ашгабатский текстильный комплекс», Туркменистан, г. Ашгабат, Бахтыярлыкский этрап, ул. Битарап Туркменистан шаелы, д. 597.

Грузополучатель - ООО «Опт Торг».

Во исполнение внешнеторгового контракта № 07/2022 от 06.07.2022 года ООО «Опт-Торг» по ДТ № 10323010/170822/3125278 на территорию Российской Федерации был ввезен товар - «Полотенца из махровых полотенечных тканей из хлопчатобумажной пряжи, разных размеров, для взрослых, с обработкой краев вподгибку с закрытым срезом, каждое изделие маркировано знаком обращения ЕАС:

- полотенце махровое гладкокрашенное, состав: 100% хлопок, размер 40х70 см в количестве 599,04 кг,

- полотенце махровое гладкокрашенное, состав: 100% хлопок, размер 50х90 см в количестве 2 280,48 кг,

- полотенце махровое гладкокрашенное, состав: 100% хлопок, размер 70х140 см в количестве 6 757,74 кг,

- полотенце махровое гладкокрашенное, состав: 100% хлопок, размер 100х150 см в количестве 539,64 кг,

- полотенце махровое гладкокрашенное, состав: 100% хлопок, размер 50х70 см в количестве 1 393,1 кг. Производитель - Ашхабадский текстильный комплекс».

Таможенная стоимость товаров была определена по первому методу определения таможенной стоимости - по цене сделки с ввозимыми товарами.

Условия поставка - FCA-Ашхабад.

Общая стоимость - 62 478 долларов США, таможенная стоимость - 3 849 977,35 рублей.

18.08.2023 Краснодарской таможней была проведена камеральная таможенная проверка достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации, по результатам которой был составлен акт камеральной таможенной проверки                                                      № 10309000/210/261023/А000144 от 26.10.2023 года.

Как следует из вышеуказанного акта, ООО «Опт-Торг» допущено нарушение положений пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, выразившееся в неверном определении таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ № 10323010/170822/3125278, что, по мнению таможенного органа, привело к уменьшению суммы подлежащих уплате таможенных платежей. Сделан вывод о том, что таможенная стоимость товара, задекларированного по ДТ № 10323010/170822/3125278, может быть определена резервным методом на базе ценовой информации, содержащейся в представленной экспортной таможенной декларации Республики Туркменистан с комплектом документов и относящейся к товару, задекларированному ООО «Опт-Торг».

На основании данного акта таможенным органом 13.12.2023 года вынесено решение № 10309000 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, которым обществу доначислены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени.

Кроме того, Краснодарской таможней 15.12.2023 в адрес ООО «Опт-Торг» выставлено уведомление № 1030900/У2023/0005450 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней по декларации на товар № 10323010/170822/3125278 на общую сумму 2 967 158,53 рубля.

ООО «Опт-Торг» полагая, что вышеуказанное уведомление об оплате таможенных платежей является незаконным, вынесенным с нарушением законодательства, обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

При принятии решения по настоящему делу суд первой инстанции руководствовался следующими нормами права.

В соответствии с п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно ст. 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со ст. 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

- отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

- продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

- никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления;

- покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Основания невозможности применения основного метода таможенной оценки перечислены в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС.

Факт перемещения товара, указанного в ДТ № 10323010/170822/3125278, и реального осуществления сделки между участниками внешнеторгового контракта на определенных условиях и оплаты за товар подтвержден представленными декларантом документами, а именно:

- контрактом № 07/2022 от 06.07.2022 года, заключенным между ООО «Опт- Торг» и «HAYAT TRADING LLC» (Азербайджанская Республика) на поставку товара в ассортименте на общую сумму 62 478 долларов США,

- приложением № 1 от 27.07.2022 к контракту № 07/2022 от 06.07.2022, согласно которому сторонами согласована поставка товара «Гладкошерстные и жаккардовые махровыеполотенца, салфетки, простыни купальные разных размеров, разных тонов, 100% хлопок» в общем количестве 11 570 кг по цене 5,40 долларов США за 1 кг, на общую сумму 62 478 долларов США. Условия поставки – FCA г. Ашгабат (ИНКОТЕРМС-2010),

- инвойсом № 541 от 02.08.2022, выставленным продавцом товара - «HAYAT TRADING LLC» в адрес ООО «ОПТ-ТОРГ» на поставку 11 570 кг товара по цене 5,40 долларов США за 1 кг, на общую сумму 62 478 долларов США, на условиях поставки – FCA г. Ашгабат (ИНКОТЕРМС-2010),

- международной транспортной накладной CMR № DA1192806 от 02.08.2022, по которой осуществлена передача 495 мешков гладкошерстных и жаккардовых махровых полотенец, салфеток, простыней купальных разных размеров, разных тонов, 100% хлопок, весом нетто 11 570 кг/весом брутто 11 998,20 кг в адрес ООО «Опт-Торг». Перевозка товара осуществлена в контейнере № ХК 85215659 на автомобиле с государственным регистрационным  номером 3866AGH/АG3890ТК,

- упаковочным листом, в котором указаны размеры, цвета, артикулы и конкретное количество каждого из изделий в контейнере,

- сертификатом происхождения товаров по форме СТ-1 ТМ RU279511857,

- ведомостью банковского контроля по контракту № 22070026/1481/0638/2/1 от 29.07.2022, в которой отражена сумма контракта - 62 478 долларов США, документ, подтверждающий исполнение контракта, - ДТ № 10323010/170822/3125278 на сумму 62 478 долларов США,

- свифтом от 29.07.2022 на сумму 62 478 долларов США, плательщик - ООО «Опт-Торг», получатель - «HAYAT TRADING LLC», платеж по контракту № 07/2022 от 06.07.2022.

Представленные обществом документы выражают содержание и условия заключенной сделки, являются взаимосвязанными, содержат соответствующие ссылки, все необходимые сведения о наименовании товара, весе, количестве и его стоимости. Описание товара в указанных документах соответствует воле сторон и позволяет идентифицировать товар.

Сведения в данных документах также позволяют установить цену применительно к количественно определенным характеристикам товара, условиям поставки и оплаты. Противоречий между одними и теми же сведениями, содержащимися в представленных документах, судом первой инстанции не установлено. Все сведения о наименовании, описании товара, его цене за 1 кг и общей стоимости поставки были указаны в строгом соответствии с представленными документами.

Абзацем 1 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» установлены следующие признаки количественно определяемой и документально подтвержденной информации о таможенной стоимости товара:

- декларант представил в таможенный орган доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме;

- содержащаяся в представленных декларантом документах ценовая информация соотносится с количественными характеристиками товара;

- декларант представил в таможенный орган информацию об условиях поставки и оплаты товара.

ООО «Опт-Торг» при таможенном декларировании представлены все необходимые документы, подтверждающие таможенную стоимость товара и обоснованность применения первого метода определения таможенной стоимости.

В представленных документах содержится исчерпывающая информация о цене товара, которая соотносится с его количественными характеристиками, между документами отсутствуют несоответствия.

Сведения о стоимости сделки, отраженные в разных документах, корреспондируются между собой, отсутствуют противоречия и несоответствия, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности представленной информации.

Подпунктом 15 пункта статьи 2 ТК ЕАЭС установлено, что коммерческими документами, используемыми при осуществлении внешнеторговой деятельности, а также для подтверждения совершения сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу союза являются:

- счет-фактура (инвойс),

- спецификации,

- отгрузочные и упаковочные листы и другие документы.

При этом, согласно подпункту 48 пункта «г» статьи 2 ТК ЕАЭС транспортными (перевозочными) документами являются документы, подтверждающие наличие договора перевозки товаров и сопровождающие их при такой перевозке (коносамент, накладная, документ, подтверждающий заключение договора транспортной экспедиции, и иные документы).

Из условий внешнеторгового контракта, предоставленного ООО «Опт-Торг» при декларировании товарных партий, следует, что при заключении сделки стороны согласовали все существенные условия (в том числе ее предмет), а также предусмотрели механизм определения ассортимента, цены и условий поставки, оплаты партии товара.

Приложениями к контракту в отношении каждой отгруженной товарной партии стороны согласовали ассортимент, цену и количество партии товаров на оговоренных условиях поставки.

Продавцом на отгруженную партию товаров выставлен инвойс и оформлены отгрузочные документы, которые предоставлены покупателю, в том числе, CMR, и в которых указаны аналогичные сведения о количестве и цене согласованного в инвойсе ассортимента товара.

Таким образом, рассматриваемая сделка заключена в письменной форме с учетом правил статей 160, 432, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации и позволяет определить ее предмет и условия ее совершения.

Данные документы отражают достоверную стоимость и номенклатуру партии товара о которой договорились стороны, а также содержат сведения об ассортименте поставляемого товара, его количестве, фиксированной цене и условию поставки, что соответствует условиям внешнеторговой сделки.

Описание товара в указанных документах соответствует воле сторон и позволяет идентифицировать товар, а сведения в данных документах позволяют с достоверностью установить цену применительно к количественно определенным характеристикам товара, условиям поставки и оплаты.

Таким образом, все сведения о товаре и его таможенной стоимости, были заявлены достоверно, в соответствии с представленными документами на товар.

Как следует из акта камеральной таможенной проверки таможней установлено нарушение положений пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, выразившееся в неверном определении таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ, что, по мнению таможни, привело к уменьшению суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Таможенная стоимость определена таможенным органом на основании сведений из полученной экспортной декларации Туркменистана о стоимости товара.

Вновь определенная таможенная стоимость, согласно акту, должна составлять                17 056 396,81 рубль, а НДС по вновь определенной таможенной стоимости согласно полученному уведомлению, должен составлять 3 411 279, 36 рублей. С учетом ранее уплаченного НДС в размере 769 995, 47 рублей, сумма подлежащего к уплате НДС (5010) составляет 2 643 740,88 рублей, начисленные пени (5011) - 323 417,65 рублей.

За основу расчета новой таможенной стоимости товара таможенным органом принята экспортная декларация № 07218/030822/0012519 от 03.08.2022 (л.д. 113-114 том 2).

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ценовую информацию, отраженную в экспортной декларации, нельзя использовать при определении таможенной стоимости, поскольку она не позволяет уточнить сведения о цене товара и не отражает действительную цену сделки и реальный уровень цен на поставленный товар.

Экспортная декларация № 07218/030822/0012519, которой руководствовалась таможня при определении таможенной стоимости товара, была оформлена в Туркменистане и содержала следующие сведения:

- экспортер - Ашгабадский текстильный комплекс,

- грузополучатель - ООО «Опт-Торг» по поручению «WORLD PHARMA»,

- товар, подлежащий декларированию, - гладкокрашенные и жаккардовые махровые полотенца, салфетки разных размеров, разных тонов, 100% хлопок в количестве 11 570 кг. Таможенная стоимость товаров - 972 222,81 манат,

- условия поставки - EXW Ашгабат,

- в графе 44 были указаны документы, представленные к экспорту, код 03001: ADT-0841 от 24.03.2022 года и код 03002 (дополнительное соглашение к контракту №1).

К экспортной декларации приложен инвойс № 541 от 02.08.2022, согласно которому покупателем выступает компания «WORLD PHARMA, FZE» (ОАЭ), грузополучатель - ООО «Опт-Торг», условия поставки - EXW Ашгабат, основания поставки - договор № АДТ-0841 от 24.03.2022, дополнительное соглашение № 1 от 08.06.2022 к договору, цена товара  - 84 манат за кг, общая цена товара - 971 880 манат.

Между тем, контрактных отношений между ООО «Опт-Торг» и Ашгабадским текстильным комплектом судом не установлено. ООО «Опт-Торг» не являлось участником контракта № АДТ-0841 от 24.03.2022 и не могло влиять на заявленные сведения о цене товара заводом как в контракте, так и в экспортной декларации № АДТ 0841 от 24.03.2022.

Основаниями для вывоза товара из Туркменистана и основанием для ввоза данного товара в Российскую Федерацию являются совершенно различные внешнеторговые сделки между различными иностранными юридическими лицами (различные продавцы и покупатели, различные торгующие государства, разные контракты, разные инвойсы, выставленные различными продавцами в адрес разных покупателей, различные условия поставки, различные условия оплаты, различная валюта сделки).

Исходя из данной информации, вывод таможенного органа о том, что ООО «Опт-Торг» была использована цепочка посредников с целью «занижения» стоимости товаров, не подтверждается материалами дела.

При этом, в акте не содержится сведений о том, что ООО «Опт-Торг» осуществляло оплату в ином, не предусмотренном контрактом размере. Те договоренности, которые достигли стороны иных контрактов, в том числе об оплате товара в национальной валюте Туркменистана, не могут негативным образом сказываться на декларанте товара в России, поскольку участником данных соглашений декларант не был, и оплату в ином размере, в иной валюте за товар ни своему контрагенту, ни третьим лицам, не производил. Иных сведений проведенная таможней камеральная проверка не содержит.

Экспортная декларация не является документом по сделке, поскольку оформлена не поставщиком, а заводом – изготовителем, с которым нет контрактных взаимоотношений.

Контракт, на основании которого оформлена экспортная декларация, зарегистрирован на Государственной товарно-сырьевой бирже, и отношения к сделке заявителя не имеет.

В акте отсутствуют сведения о том, что таможня проводила какой-либо анализ данного контракта; сведения о контракте, на основании которого была оформлена экспортная декларация – не выясняла, ограничившись информацией о цене товара, указанной в ней, выраженной в национальной валюте – новый туркменский манат и, применив 6 метод определения таможенной стоимости в нарушение порядка последовательности применения методов определения таможенной стоимости, произвела пересчет указанной цены в туркменских манатах на российские рубли.

ООО «Опт-Торг» в данном случае значится как получатель без каких-либо финансовых обязательств перед туркменским экспортером, в связи с чем не может иметь отношения ни к условиям заключения контрактов, ни к условиям поставки EXW - Ашхабад вышеуказанного экспортного договора.

Основанием для ввоза товаров на территорию ЕАЭС является контракт, представленный в таможенный орган ООО «Опт -Торг», заключенный с «HAYAT TRADING LLC» (Азербайджанская Республика), о чем, помимо прочего, свидетельствует декларация на товар, в графе 11 которой указана страна местонахождения иностранного контрагента (торгующая страна) - AZ (Азербайджан).

В акте таможенной проверки содержится информация о получении таможней из уполномоченного банка сведений о платежах, совершенных за товар ООО «Опт-Торг», соответствующих условиям контракта и спецификаций, а также по запросу банк предоставил выписку по операциям на счете, свидетельствующие о том, что оплаты в ином размере, не согласованной сторонами сделки, заявитель не производил.

Условие об оплате товара сторонами внешнеэкономической сделки согласовано, товар оплачен, платежи были проведены во исполнение конкретного контракта и были идентифицированы относительно определенной партии товара с обязательным соблюдением требований валютного законодательства, что позволяет сделать вывод о том, что заявленная таможенная стоимость подтверждена.

Обществом представлены доказательства реального уровня цен на поставляемый товар:

- письмо Ашгабадского текстильного комплекса № 5/01288 от 20.07.2023. Официальное письмо производителя спорного товара содержит сведения о стоимости спорного товара в 2021 и 2022 годах (л.д. 71 том 1). Так, рыночная стоимость всех товаров - хлопковых полотенец, всегда была примерно одинаковая, и составляла 4,30-5,50 доллара США за 1 килограмм продукции. Такая цена относится абсолютно ко всем производимым полотенцам, на текущий момент эта цена почти не изменилась.

Как указано в письме, Ашгабадский текстильный комплекс не продавал товар по цене выше установленных котировок биржи, именно выше 5,50 долларов США за кг ни одному из покупателей, поскольку заявленный уровень цены товара на бирже в долларах США является рыночным уровнем цены для вывоза в страны ЕАЭС. Цена сформирована на торгах в Государственной товарно-сырьевой бирже Туркменистана и учитывая цены на данный момент на хлопок-волокно на мировом рынке, было принято решение зафиксировать цены в иностранной валюте, а именно Доллар США 4,30 (четыре) доллара 30 центов США за 1 (один) кг (нетто), на дату запроса.

Указанная производителем стоимость соответствует данным, полученным от Государственной товарно-сырьевой биржи Туркменистана. Так, согласно представленному в материалы дела официальному письму Государственной товарносырьевой биржи Туркменистана №09-3374 от 17.09.2022 года, ГТСБ представила сведения об официальных биржевых котировках на спорные товары. Сведения, полученные от Государственной товарно-сырьевой биржи Туркменистана, в отношении спорных товаров указывают, что спорные товары реализуются посредством размещения лотов на Государственной товарно-сырьевой бирже Туркменистана по цене, находящейся в пределах 4,2- 4,5 доллара США за 1 кг;

- письмо Министерства текстильной промышленности Туркменистана, №03-15-5745 от 10.10.2022 (л.д. 72 том 1). Официальное письмо Министерства Текстильной промышленности Туркменистана содержит сведения о том, что для получения стоимости спорных товаров необходимо обратиться в Государственную товарно-сырьевую биржу Туркменистана и указывает, что в период 2020-2021 (рассматриваемый период) стоимость товара находилась в пределах 4,2-4,5 долларов США за 1 кг.

Указанные сведения также корреспондируются с заявленной контрактной стоимостью, по которой товар был приобретен Обществом (5.40 долларов США за кг. товара).

Суд учитывает представленные доказательства существования существенной разницы между официальным и коммерческим курсом валюты, а также применения коммерческого курса в сделках.

Суд первой инстанции установил, что ценовая информация, отраженная в экспортной декларации, не может быть принята таможней в качестве основы определения таможенной стоимости, поскольку данные о цене товара, выраженные в Новых туркменских манатах, не отражают действительную и реальную цену, на основании следующего.

Как следует из письма Посла Российской Федерации в Республике Туркменистан от 20.10.2023 № 3914 в Туркменистане существуют 2 курса валюты – официальный и рыночный (коммерческий), между которыми существенная разница.

Два курса установлены в Туркменистане на официальном уровне Законом Республики Туркменистан «О валютном регулировании и валютном контроле» от 01.10.2011.

Согласно ч. 4 ст. 1 и ст. 19 указанного Закона в Республике Туркменистан валютный курс в Туркменистане делится на официальный (3,5 маната за 1 доллар, установленный ЦБ Туркменистана) и рыночный (плавающий, основанный на уровне спроса и предложения).

Согласно вышеупомянутому ответу Посла Российской Федерации в Туркменистане на адвокатский запрос ФИО1 (адвокатский запрос ФИО1 был направлен на адрес официальной электронной почты rusemb-ashkhabad@mid.ru размещенной на официальном сайте Российского посольства в Туркменистане https://turkmenistan.mid.ru/about) в целях защиты прав и законных интересов ООО «ОПТТОРГ»), относительно сложившейся ситуации с обращением валюты в Туркменистане и разницы курсов валют, в Республике Туркменистан реальный рыночный курс Туркменского маната к доллару США отличается от официального в 5,5 раз и на текущий момент составляет 19,4 маната за 1 доллар США. При этом, в ответе также указано, что Государственная товарно-сырьевая биржа Туркменистана при определении ценовых котировок ориентируется именно на рыночный курс.

Контракт, на основании которого ПК Ашхабадским текстильным комплексом оформлялась экспортная декларация, был зарегистрирован на Государственной товарносырьевой бирже Туркменистана, на которой, в свою очередь, и размещались котировки на производимый заводом товар.

Данные сведения также подтверждаются и Официальным письмом Торговопромышленной палаты РФ, где также подтверждается, что указанная разница между двумя курсами существует.

Кроме того, аналогичные сведения о существенной разнице между официальным и рыночным курсами Туркменского маната к доллару США имеются в иных независимых источниках, средствах массовой информации. Соответственно, данная информация является общеизвестной.

При наличии полученных разъяснений и установлении различных курсов валюты на законодательном уровне, сведения, указанные в экспортной декларации, не могут быть основой для определения таможенной стоимости товаров в спорной ДТ, поскольку такая информация не является количественно определенной и достоверной. Такая декларация не может носить информативный характер для определения таможенной стоимости, поскольку неизвестно по какому курсу была сформирована цена товара в новых туркменских манатах, отраженная в экспортной декларации.

Посольство вправе давать такого рода разъяснения на основании следующего. Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в Туркменистане ФИО3 осуществляет свою деятельность на основании ФЗ от 23 июня 2016 года № 186-ФЗ «О Чрезвычайном и Полномочном После Российской Федерации в иностранном государстве и Постоянном представителе (представителе, постоянном наблюдателе) Российской Федерации при международной организации (в иностранном государстве)».

Согласно п. 2 ст. 1 Закона Посол - высший официальный представитель Российской Федерации, аккредитованный в государстве пребывания, обеспечивающий дипломатическими и международно-правовыми средствами проведение внешнеполитической линии Российской Федерации, защиту национальных интересов, суверенитета, безопасности, территориальной целостности Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов ее граждан и российских юридических лиц в государстве пребывания.

Согласно пункту 2 статьи 5 Закона основными обязанностями Посла в числе прочих является информирование Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, уполномоченного федерального органа исполнительной власти, других федеральных органов исполнительной власти по вопросам внешней и внутренней политики государства пребывания и внесение предложений о развитии отношений 9 Российской Федерации с государством пребывания, об обеспечении интересов Российской Федерации в соответствующем регионе и мире в целом.

При этом, общество в заявлении в суд не утверждает, что таможня должна применять при пересчете коммерческий курс туркменского маната. Общество представило в суд доказательства, что такая экспортная декларация не позволяет уточнить стоимость товара, исходя из полученных ответов официальных представительств, органов государственной власти Туркменистана, завода-изготовителя, а также ответа Посла, и исходя из того факта, что разные курсы валюты в Туркменистане установлены на законодательном уровне.

Действительно, наличие в Туркменистане официального курса туркменского маната к доллару США и значительно превышающего его неофициального коммерческого курса, непосредственного отношения к расчёту новой таможенной стоимости товаров Общества не имеет.

Но, данный факт имеет значение для правомерности принятия 6 резервного метода на базе 1 (по стоимости сделки), поскольку такие сведения при всех вышеизложенных обстоятельствах не могут быть приняты как сведения о действительности стоимости товара, поскольку не позволяют уточнить ее размер.

В таком случае таможенный орган должен был воспользоваться иными методами определения таможенной стоимости (2-5) в порядке последовательности, установленной статьями 41-45 Таможенного кодекса ЕАЭС. При таких обстоятельствах, правомерность выбора 6 метода таможней не доказана.

Кроме того, в акте не содержится сведений об Индексе таможенной стоимости товара по ФТС РФ, свидетельствующим о том, что стоимость товара занижена и не приемлема для применения первого метода. В акте также не содержится сведений таможенного оформления аналогичного товара по цене, в несколько раз (3 и более раза) превышающей его реальную рыночную цену, по которой данный товар действительно приобретался у поставщиков.

Между тем, общество представило в суд отчет по БД Мониторинг-Анализ за период с 11.07.2021 по 04.06.2022, из которого следует, что аналогичный товар неоднократно оформляется в таможенных органах, при этом таможенная стоимость  товара по большинству ДТ составила от 4,3 долларов США/кг и выше, что сопоставимо с таможенной стоимостью общества - 5,4 доллара США/кг (л.д. 141-145 том1).

Таким образом, довод таможни о том, что в распоряжении таможенного отсутствует информация, позволяющая ему применить иные методы определения таможенной стоимости в порядке законодательно установленной последовательности таможней не доказан и не соответствует фактически имеющейся в распоряжении таможни информации о сделках с идентичными/однородными товарами.

Согласно итогам проведенной таможенной проверки, таможня не проводила проверку, на основании какой информации и документов формировалась цена в экспортной декларации, какие-либо запросы такой информации в камеральной проверке отсутствуют.

Сведения, которые указывает декларант товара в Туркменистане (ПК Ашхабадский текстильный комплекс) в экспортной декларации, не являясь контрагентом по сделке, подлежат дополнительной проверке таможней, что очевидно уже ввиду того факта, что контракт, представленный заявителем при декларировании товара и товаросопроводительные документы по сделке, а также сведения об оплате товара, банковские выписки, свидетельствует о применяемой валюте по сделке – доллары США, а сведения в экспортной декларации о цене товара указаны в другой валюте – Новых туркменских манатах, которые валютой контракта не являются, и иным лицом, с которым у декларанта нет договорных отношений, на основании иного контракта, стороной которого заявитель также не является.

Таможня как орган исполнительной власти, обладает широким кругом полномочий, и имеет в распоряжении все возможные сведения и реквизиты документов, прилагаемых к экспортной декларации, а также сведения о декларанте товара в Туркменистане – ПК «Ашхабадский текстильный комплекс».

Ранее оценка представленному объему доказательств и документов неправомерности корректировки таможенной стоимости на основании экспортных деклараций Туркменистана была дана в судебном деле № А32-19756/2023, в рамках которого рассматривался аналогичный спор между теми же лицами.

Судом первой инстанции учтены правовые выводы, сделанные судом в Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Северо-Кавказского округа по делу № А32-19756/2023.

Экспортная декларация Турменистана, оформляемая заводом-изготовителем на товар с указанием цены в национальной валюте, не позволяет уточнить стоимость товара, установленную между поставщиком и покупателем в долларах США, поскольку: полученные ответы официальных представительств, органов государственной власти Туркменистана, завода - изготовителя, ответы Посла Российской Федерации в Туркменистане на адвокатские запросы, разница в курсах валюты в Туркменистане, установленная на законодательном уровне, свидетельствуют о неприемлемости использования данных ценовых сведений. Средний уровень ИТС по ФТС России подтверждает отсутствие факта занижения таможенной стоимости товара, поскольку согласно представленным данным, ИТС товара декларанта является средним уровнем по всей стране.

Согласно пункту 8 постановления № 49 в соответствии с пунктом 10 статьи 38 Таможенного кодекса таможенная стоимость ввозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Учитывая приведенную совокупность обстоятельств декларантом, а именно то, что на территории Туркменистана используется двойной уровень валюты, что подтверждается общедоступными сведениями в сети Интернет, письмом Посла Российской Федерации; уровень цен по стоимости товара, изложенный в информационной системе таможенного органа; фактический размер суммы, уплаченной за товар; пакет документов, представленный при декларировании, в которых указана стоимость товара в долларах США; стоимость товара при его реализации на территории Российской Федерации, апелляционный суд пришел к обоснованному выводу о том, что представленные декларантом документы подтверждают заявленную обществом цену применительно к количественно определенным характеристикам товара, условиям поставки и оплаты. Таможенный орган не опроверг действительность представленных обществом документов, не представил в материалы дела доказательства того, что общество, учитывая оплату товара в долларах США по условиям контрактов, реально приобрело товар по цене большей, чем указано в качестве цены сделки, а также, что отличие в цене связано с наличием взаимосвязи покупателя и поставщика или каких-либо иных условий.

Доводы таможни о том, что в период с 2015 по 2017 годы ООО «Опт-Торг» приобретало товар у непосредственного производителя («Ашгабатский текстильный комплекс») по цене 4,26 - 5,69 долларов США за кг, тогда как в 2021 году данный товар через посредников приобретался уже по цене 5,4 доллара США за кг, судом отклоняется, поскольку не свидетельствует о занижении стоимости товара по рассматриваемому контракту.

Таможенный орган не представил суду договоры 2015-2017 годов, что не позволяет проанализировать их условия, в том числе сопоставить предмет и условиия поставок, в том числе применительно к ценам, существовавшим в 2015-2017 годах на государственной товарно-сырьевой бирже Туркменистана.

Доводы таможни о том, что корректировка таможенной стоимости осуществлена по ценовой информации в максимально возможной степени сопоставимой с ввозимыми товарами, которая содержалась в экспортной декларации, судом отклоняется по основаниям, изложенным выше.

Отклоняются судом и доводы таможни о том, что цена товаров, задекларированных ООО «Опт-Торг» по спорной ДТ, ниже показателя цены товара по биржевым котировкам, поскольку, как следует из письма «Ашгабатского текстильного комплекса» - официального производителя спорного товара, товар - гладкокрашенные и жаккардовые махровые полотенца, салфетки, простыни купальные разных размеров, разных тонов является биржевым товаром. Цена данного товара составляет 4,3 - 5,5 долларов США за 1 кг.

При этом, цена товара, задекларированного обществом по ДТ № 10323010/170822/3125278, составляет 5,4 доллара США за 1 кг, то есть находится в обозначенных рамках.

Кроме того, примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле (абзац второй пункта 10 постановления No 49). Различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в иных источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, не может рассматриваться в качестве доказательства недостоверности условий сделки, а является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий.

Остальные доводы таможни, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к оспариванию выводов суда первой инстанции о невозможности использования ценовой информации, отраженной в экспортной декларации, в качестве основы определения таможенной стоимости товара. Данные доводы отклоняются по основаниям, изложенным выше.

Суд апелляционной инстанции дополнительно обращает внимание на то, что сведения из экспортной декларации не могут быть признаны достаточными для корректировки таможенной стоимости товара по резервному методу.

При изложенных обстоятельствах действия таможенного органа противоречат положениям статей 38 и 39 Таможенного кодекса, в связи с чем оспариваемое обществом уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей противоречит закону и нарушает права и законные интересы общества, поскольку возлагает на него дополнительные требования по уплате новых таможенных платежей.

Данная правовая позиция согласуется с выводами, изложенными в решении Арбитражного суда Москвы от 22.09.2023 по делу № А40-158212/2023, оставленным без изменения Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2023 Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 22.03.2024. Определением Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2024 Федеральной таможенной службе и Московской таможне отказано в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

В данном деле была дана правовая оценка существу и особенностям заключения сделок по поставке текстильной продукции Ашхабадского текстильного комплекса из Туркменистана, а также невозможности использования ценовой информации, отраженной в оформленных заводом экспортных декларациях, определенной в туркменских манатах.

Таможенным органом не было доказано наличие каких-либо условий, не позволяющих применить метод 1, заявленный декларантом при определении таможенной 12 стоимости. Кроме того, таможенным органом не приведено ни одного довода, по какой причине стоимость товара должна быть определена по методу 6.

Таким образом, вопреки требованиям ч.5 ст. 200 АПК РФ таможенный орган не доказал правомерность оспариваемого уведомления.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о несоответствии оспариваемого уведомления Краснодарской таможни праву ЕАЭС и законодательству Российской Федерации о таможенном деле.

Согласно ст. 66 ТК ЕАЭС, излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

Следовательно, в соответствии с п. 1 ст. 67 ТК ЕАЭС устранение допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя необходимо осуществить путем возврата излишне взысканного НДС с учетом пени, в размере 2 967 158,53 рублей.

Ввиду изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.


Судебные расходы подлежат распределению в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что Краснодарская таможня освобождена от оплаты государственной пошлины, основания для её распределения отсутствуют.


На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.09.2024 по делу                                 № А32-1390/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобе - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.


Председательствующий судья                                                                           М.Е. Штыренко


Судьи                                                                                                                  И.Н. Глазунова


М.В. Соловьева