Решение от 26 июля 2019 г. по делу № А69-3691/2018

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кызыл

Дело № А69-3691/2018

Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 26 июля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Тыва в составе: судьи Чигжита Ш.С., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Республики Тыва (дата регистрации 09.06.2007, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Чаданское ДРСУ» (дата регистрации: 22.01.2016, ИНН <***>, адрес: Республика Тыва, <...>)

о взыскании 366832 руб. 95 коп.,

установил:

государственное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Республики Тыва (далее - истец) обратилось 21.12.2018 в Арбитражный суд Республики Тыва с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Чаданское ДРСУ» (далее - ответчик) о взыскании 366832 руб. 95 коп. штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом № Ф.2017.658012 от 15.01.2018.

Определением от 27.12.2018 исковое заявление принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 21.02.2019 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 17.04.2019 в 11 час. 00 мин.

Определением от 17.04.2019 предварительное судебное заседание отложено до 23.05.2019 в связи с необходимостью предоставления ответчику возможности ознакомиться с исковым заявлением и подготовки отзыва на исковое заявление.

Определением от 23.05.2019 предварительное судебное заседание отложено до 04.07.2019 с необходимостью предоставления ответчику подготовки отзыва на исковое заявление и неявкой истца.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. У суда имеется расписка представителя ответчика от 23.05.2019, почтовое уведомление истца от 26.02.2019 №08608.

Ответчик свою процессуальную обязанность по представлению отзыва на исковое заявление также не исполнил. Ответчик несёт риск наступления последствий совершения или несовершения процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства по делу.

Между государственным казенным учреждением «Управление автомобильных дорог Республики Тыва» (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Чаданское дорожное ремонтно-строительное управление» (Подрядчик) заключен государственный контракт №Ф.2017.658012 от 15.01.2018 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и ИССО на них (далее – контракт), согласно пункту 1.1. контракта Зазкачик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнения работ по содержанию автомобильных дорог Чадан - Ак-Довурак, км. 0+000 – км 32+000; Подъезд к с. Хорум-Даг, км 0+000 – км 9+000; Подъезд к с. Шеми, км 0+000 – км 15+700; Чадан - Бажын-Алаак, км 0+000 – 13+000; Чадан – Суг-Аксы, км 0+00 – км 26+110; Суг-Аксы – ФИО2, км 0+00 – км 31+000; Суг-Аксы – Алдан-Маадыр, км 0+000 – км 23+700; Подъезд к с. Бора-Тайга, км 0+000 – км 8+000; Подъезд к с. Чыраа-Бажы, км 0+000 – км 5+600 на 2018-2019 годы (далее – Объект), включая обеспечение круглогодичного проезда автомобильных транспортных средств по Объекту, созданию условий для безопасного дорожного движения, в соответствии с ведомостью Объектов работ (Приложение №1), с требованием к техническим характеристикам товаров (материалов) (Приложение №2), с календарным графиком выполнения работ (Приложение №3), которые являются неотъемлемой частью настоящего Контракта, а Заказчик берет на себя обязательства принять и оплатить выполненную работу надлежащего качества, в соответствии с условиями Контракта.

Согласно пункту 1.3. контракта, срок выполнения работ с 01.01.2018 по 31.12.2019.

Стоимость работ составляет: 14673318 руб. (пункт 3.1. контракта).

В соответствии с пунктом 3.4. контракта финансирование работ по Контракту осуществляется Заказчиком из средств республиканского бюджета Республики Тыва (Дорожный фонд).

Из пункта 3.6. контракта следует, что оплата выполненных работ по настоящему Контракту производится ежемесячно, после выполнения Подрядчиком работ в соответствии с ведомостью объемов выполнения работ (Приложение №1) и календарным графиком выполнения работ (Приложение №3) путем перечисления на расчетный счет Подрядчика.

Согласно пункту 3.7. контракта оплата работ производится на основании подписанных сторонами акта по форме КС-2 и справки по форме КС-3, утвержденных Постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 №100 и выставленного Подрядчиком счета или счета-фактуры на оплату.

В соответствии с пунктом 4.1. контракта приемка работ производится ежемесячно, но не позднее 25 числа с участием представителя Подрядчика и Заказчика. Заказчик может провести внеплановую проверку качества содержания автомобильной дороги и сооружений на ней в течение отчетного периода (промежуточная проверка) с составлением акта проверки.

Согласно пункту 4.4. контракта представитель Заказчика осуществляет помесячную приемку работ на основании и в соответствии с согласованной локальной сметы со сметным расчетом стоимости, календарного графика выполнения работ и ведомости объемов работ. При приемке выполненных работ составляются формы КС-2, КС-3 на основании, которых осуществляется оплата.

В разделе 6 контракта Стороны предусмотрели ответственность сторон.

Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Контракту.

Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, в том числе рассчитываемой как процент цены контракта, или в случае, если контрактом предусмотрены этапы исполнения контракта, как процент этапа исполнения контракта (пункт 6.1. контракта).

В соответствии с пунктом 6.3.2. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 №1042 «Об утверждении правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 №570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1063» (далее – постановление №1042):

А) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн.руб.(включительно);

Б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн.руб. до 50 млн.руб.(включительно);

В) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн.руб. до 100 млн.руб.(включительно);

Г) 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн.руб. до 500 млн.руб.(включительно);

Д) 0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн.руб. до 1 млрд.руб.(включительно);

Е) 0,3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 1 млрд.руб. до 2 млрд.руб.(включительно);

Ж) 0,25 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 2 млрд.руб. до 5 млрд.руб.(включительно);

З) 0,2 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 5 млрд.руб. до 10 млрд.руб.(включительно);

И) 0,1 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) превышает 10 млрд.руб.

Согласно пункту 6.12. контракта, сторона, допустившая нарушение обязательств по Контракту, обязана произвести уплату неустойки (штрафа, пени), предусмотренных настоящей статьей, в течение 10 рабочих дней с момента получения письменного требования об этом другой Стороны.

Актом от 12.11.2018 комиссионного обследования автомобильных дорог «Суг-Аксы – Алдан-Маадыр», «Суг-Аксы – ФИО2», «Чадан – Ак-Довурак» в результате обследования и осмотра автомобильных дорог «Суг-Аксы – Алдан-Маадыр» км 0+000 – км 23+700, «Суг-Аксы – ФИО2» км 0+000 – км 31+000 выявлено, что работы по содержанию гравийных дорог V технической категории не производились, а именно образовались колейность на переходном покрытии и гребенка, что привело к нарушению профиля.

На автомобильной дороге «Чадан – Ак-Довурак» км 0+000 – км 32+000 выявлено, что ямочный ремонт на асфальтобетонном покрытии выполнен некачественно: отсутствует уплотнение асфальтобетонной смеси, в местах заделки выбои уложено недостаточно материала, что привело к образованию просвета между уровнем покрытия и заделанной выбои.

В связи с выявленными нарушениями истец в соответствии с условиями контракта начислил штраф в размере 366832,95 руб.

Письмом №00109 от 19.11.2018 истец обратился к ответчику с требованием (претензией) об уплате неустойки (штрафа, пени) в связи с просрочкой исполнения (ненадлежащим исполнением) обязательств (гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, при осуществлении закупки товара (работ, услуги) в срок до 01.12.2018.

Факт направления (вручения) претензии подтверждается материалами дела.

Требования истца в добровольном порядке не удовлетворены ответчиком.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по устранению выявленных дефектов, истец обратился в суд с настоящим иском о взыскании штрафа.

Оценив представленные доказательства, суд удовлетворяет иск по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, также содержащей указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем взыскания неустойки.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Спорные правоотношения регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Федерального закона № 44-ФЗ и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Федерального закона № 44-ФЗ. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать Федеральному закону №44- ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Как установлено пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда и в случае отступления от этого требования обязательство не может считается исполненным надлежащим образом.

Исковые требования истца основаны на том, что в результате комиссионного обследования автомобильных дорог «Суг-Аксы – Алдан-Маадыр» км 0+000 – км 23+700, «Суг-Аксы – ФИО2» км 0+000 – км 31+000, «Чадан – Ак-Довурак» км 0+000 – км 32+000 на предмет технического состояния, готовности автодорог к безопасному и бесперебойному движению транспортных средств, выполнению работ по содержанию выявлены нарушения, а именно: образовались колейность на переходном покрытии и гребенка, что привело к нарушению профиля; ямочный ремонт на асфальтобетонном покрытии выполнен некачественно: отсутствует уплотнение асфальтобетонной смеси, в местах заделки выбои уложено недостаточно материала, что привело к образованию просвета между уровнем покрытия и заделанной выбои.

В качестве доказательств выявления недостатков по комиссионной проверке автомобильных дорог, обслуживающих ООО «Чаданское ДРСУ» в материалы дела представлен акт от 12.11.2018.

Истец, ссылаясь на то, что в ходе проведенного комиссионного обследования Объектов по государственному контракту «Ф.2017.658012 от 15.01.2018 выявлены дефекты, в соответствии с пунктом 6.3.2. контракта начислил штраф в общем размере 366832,95 руб.

Согласно части 1 статьи 329, части 2 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения, при этом по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Частью 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пунктов 5, 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд") в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6.3.2. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, выявлен штраф в размере 366832,95 руб.

Ответчик факт выявления нарушений, а также нарушения сроков устранения дефектов, установленных в актах, не оспорил.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требовании и возражений.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Таким образом, обстоятельства, на которые ссылается истец, считаются признанными ответчиком.

Заявленный истцом иск суд признаёт обоснованным и удовлетворяет его.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд истцом была уплачена государственная пошлина в размере 10337 руб. по платежному поручению от 20.12.2018 №598929, расходы по оплате, которой подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь статьями 110, 167, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования государственного казённого учреждения "Управление автомобильных дорог Республики Тыва удовлетворить полностью.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Чаданское ДРСУ» (дата регистрации: 22.01.2016, ИНН <***>, адрес: Республика Тыва, <...>) в пользу государственного казённого учреждения "Управление автомобильных дорог Республики Тыва (дата регистрации 09.06.2007, ИНН <***>, адрес: <...>) штраф за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом № Ф.2017.658012 от 15.01.2018, в сумме 366832 руб. 95 коп., судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 10337 руб., всего 377169 руб. 95 коп.

Решение может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Тыва.

СудьяШ.С.Чигжит