Решение от 4 апреля 2023 г. по делу № А55-32416/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 30.03.23г.

Полный текст решения изготовлен 04.04.23г.

04 апреля 2023 года

Дело №

А55-32416/2022


Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рысаевой С.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орешкиной Н.А.

рассмотрев в судебном заседании 30 марта 2023 года дело по иску

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

к Обществу с ограниченной ответственностью "Биаксплен"

с участием в деле Администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области, Министерства имущественных отношений Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, Главное управление МЧС России по Самарской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

об истребовании

при участии в заседании

от истца – ФИО1 по дов. от 23.01.2023

от ответчика – ФИО2 по дов. от 18.11.2022

от Администрации г.о. Новокуйбышевск – ФИО3 по дов. от 23.12.2022

от третьих лиц – не явились, извещены

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Биаксплен" об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 63:04:020059:9 площадью 1 577 кв.м, расположенного по адресу: <...> участок 1-Б.

Ответчик исковые требования не признает по мотивам изложенным в отзыве, кроме того заявил о привлечении к участию в деле Администрации городского округа Новокуибышевск Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области (<...>, Управление Росреестра по Самарской области, Главное управление МЧС России по Самарской области.

Определением суда от 19.01.2023 к участию в дел привлечены Администрация городского округа Новокуйбышевск Самарской области, Министерства имущественных отношений Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, Главное управление МЧС России по Самарской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Администрация г.о. Новокуйбышевск (далее – Администрация) представила отзыв на иск, в котором просит отказать в исковых требованиях при этом указывает на то, что между Администрацией и ООО «БИАКСПЛЕН» был заключен договор купли – продажи №4 от 18.03.20г. земельного участка государственная собственность на который не разграничена с кадастровым номером 63:04:0201059:9 расположенный по адресу: <...> участок 1-Б, площадью 1577 кв.м. с разрешенным использованием: размещение производственных и промышленных предприятий V-III класса вредности: химических.

ООО «Биасплен» исковые требования не признает, при этом ссылается на то, что на спорном земельном участке расположено нежилое здание – заводоуправления, литера А71, А49 с кадастровым номером 63:04:0203003:145, площадью 3426,7 кв.м. принадлежащее ответчику на праве собственности, считает, что признание права собственности на весь земельный участок на котором расположено здание, нарушает права собственников помещений расположенных в данном здании.

Третьи лица, извещенные о времени и месте судебного заседания (ув. 554140,554133,554157) в судебное заседание не явились, отзыв на иск не представили. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие третьих лиц.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения и доводы присутствовавших в заседании представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:


ООО «БИАКСПЛЕН» является собственником земельного участка с кадастровым номером 63:04:0201059:9 площадью 1 577 кв. м, расположенного по адресу: <...> участок 1-Б (запись о государственной регистрации права № № 63:04:0201059:9-63/004/2020-2 от 06.04.2020 г.), на котором расположено защитные сооружения гражданской обороны (далее по тексту - ЗСГО) № 521-63 (убежище № 521) с реестровым номером федерального имущества Ш2630000381.

Расположение ЗС ГО на земельных участках подтверждается актом проверки от 02.07.2021 г. № 63-29/21.

Согласно п. 1 ст. 214 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации, и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации.

Исходя из содержания пункта 5 статьи 214 ГК РФ, отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно нормам ст. 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

-земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

-земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

-земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук;

-земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании

«Российские автомобильные дороги» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;

-иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В силу закона право собственности на земельные участки под ЗС ГО принадлежит Российской Федерации.

По смыслу положений, содержащихся в постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты гражданской обороны являются федеральной собственностью независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, не подлежат приватизации и могут быть приватизированы только по решению Правительства Российской Федерации.

Данное положение также было закреплено в пункте 2.2.2 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденном постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.06.1992 № 2980-1.

В соответствии с п. 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284, к объектам и предприятиям, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена, отнесены защищенные объекты органов государственного управления, защитные сооружения гражданской обороны -материальные ценности второй группы и отдельно стоящие специализированные складские помещения для их хранения.

Нормами ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) к федеральной собственности отнесены земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Согласно ст. 213 ГК РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.

В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, которые в прил. 1-3 к Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» не упомянуты.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство РФ.

Согласно п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 г. № 1309, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне.

Данная позиция содержится в определении ВАС РФ от 12.07.2012 г. № ВАС-8145/12 по делу № А40-70552/11-105-606сс.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 15.12.2009 г.№ 11276/09.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

Истец считает, что земельный участок с кадастровым номером 63:04:0201059:9 в силу закона должен находиться исключительно в федеральной собственности, что исключает возможность оформления права собственности на указанный земельный участок за ООО «БИАКСПЛЕН», т.к. спорный земельный участок неразрывно связан с объектом гражданской обороны, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Администрация г.о. Новокуйбышевск (далее – Администрация) представила отзыв на иск, в котором просит отказать в исковых требованиях при этом указывает на то, что между Администрацией и ООО «БИАКСПЛЕН» был заключен договор купли – продажи №4 от 18.03.20г. земельного участка государственная собственность на который не разграничена с кадастровым номером 63:04:0201059:9 расположенный по адресу: <...> участок 1-Б, площадью 1577 кв.м. с разрешенным использованием: размещение производственных и промышленных предприятий V-III класса вредности: химических.

ООО «Биасплен» исковые требования не признает, при этом ссылается на то, что на спорном земельном участке расположено нежилое здание – заводоуправления, литера А71, А49 с кадастровым номером 63:04:0203003:145, площадью 3426,7 кв.м. принадлежащее ответчику на праве собственности, считает, что признание права собственности РФ на весь земельный участок, на котором расположено здание, нарушает права собственников помещений расположенных в данном здании.

Нежилое здание Инженерно-вычислительный центр (здание заводоуправления) литера А71, А49, с кадастровым номером 63:04:0203003:145, площадью 3426,7 кв.м (далее - ИВЦ), расположенное по адресу: <...> принадлежит на праве собственности ООО «Биасплен», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 63-АК №050928 от 22.03.2013г., а также Планом приватизации, утвержденного 23.12.1993г.

Нежилое помещение (объект гражданской обороны - противорадиационное укрытие) (далее - объект ГО), площадью 511,7 кв. м, является встроенным в здание ИВЦ, что подтверждается Актом проверки фактического использования защитного сооружения гражданской обороны № 63/29-21 от 02.07.2021г.

Здание ИВЦ находится на земельном участке с кадастровым номером 63:04:0201059:9 площадью 1 577 кв.м., расположенном по адресу: <...> участок 1 -Б, принадлежавшем на праве собственности ООО «Биаксплен» в силу заключенного между Администрацией г.о. Новокуйбышевск Самарской области (Продавец) и Ответчиком (Покупатель) договора купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № 4 от 18.03.2020г.

Земельный участок с кадастровым номером 63:04:0201059:9 поставлен на кадастровый учет 12.07.12г. имеет категорию «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «Размещение производственных и промышленных предприятий V-III класса вредности: химических.

Из материалов дела следует, что на земельном участке с кадастровым номером 63:04:0201059:9 площадью 1 577 кв. м, расположенным по адресу: <...> участок 1-Б (далее -Земельный участок) расположено защитное сооружение гражданской обороны (далее по тексту - ЗСГО) № 521-63 (убежище № 521) с реестровым номером федерального имущества Ш2630000381, что подтверждается актом проверки от 02.07.2021 г. № 63-29/21.

По смыслу положений, содержащихся в постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт- Петербурга и муниципальную собственность», объекты гражданской обороны являются федеральной собственностью независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, не подлежат приватизации и могут быть приватизированы только по решению Правительства Российской Федерации.

Также в силу пункта 3 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" ЗСГО относится к федеральной собственности.

В соответствии со вторым абзацем пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17.04.2006 N 53-ФЗ, вступившей в силу с 01.07.2006; далее - Закон N 137-ФЗ) в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Названная норма является нормой федерального закона, с момента введения в действие которой соответствующие земельные участки признаются находящимися в федеральной собственности. Данное положение представляет собой реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

По смыслу статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 3.1 Закона N 137-ФЗ и их толкования в совокупности следует, что разграничение государственной собственности на землю на собственность РФ, субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований является самостоятельным основанием возникновения права собственности на землю у названных субъектов правоотношений.

Также согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Земельный участок принадлежит Ответчику на праве собственности в силу заключенного между Администрацией городского округа Новокуйбышевск Самарской области (Продавец) и Ответчиком (Покупатель) договора купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена N 4 от 18.03.2020г.

В силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерациисделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силупризнания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такогопризнания (ничтожная сделка).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, руководствуясь статьями 166, 167, 168, 180, 301 и 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 1, 16, 27 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», учитывая, что на Земельном участке расположено ЗСГО, и с 01.07.2006г. право государственной собственности на Земельный участок, на котором располагается федеральное имущество, является разграниченным, Администрация городского округа Новокуйбышевск Самарской области не имело полномочий по распоряжению Земельным участком, в связи с чем договор купли – продажи земельного участка от 18.03.2020г. №4 является недействительной сделкой.

В силу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

В пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Учитывая вышеизложенное и в соответствии с ст.ст.166,168,301,302 суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

Расходы по госпошлине в сумме 6000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст.110,156,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Истребовать из чужого незаконного владения Общества с ограниченной ответственностью "Биаксплен" земельный участок с кадастровым номером 63:04:020059:9 площадью 1 577 кв.м, расположенного по адресу: <...> участок 1-Б.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Биаксплен" в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
С.Г. Рысаева