Решение от 25 июля 2019 г. по делу № А41-36030/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-36030/19
25 июля 2019 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 25 июля 2019 года


Арбитражный суд Московской области в составе:

Судьи Кузьминой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шиляевым А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ООО ПКФ "Гюнай" (ИНН <***>, ОГРН <***>; юридический адрес: 142001, Московская область, город Домодедово, улица Коммунистическая 1-Я (Северный Мкр.), строение 31Г; дата регистрации - 29.01.1999)

Доп. адрес: 142001, Московская область, г. Домодедово, мкр. Северный, ул. Северная, д. 6 А;

к ТУ ФАУГИ в МО;

третьи лица:

- Управление Росреестра по Московской области

- Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово Московской области (142000, Московская область, город Домодедово, площадь 30-Летия Победы (Центральный Мкр.), 1)

- Администрация городского округа Домодедово Московской области (142000, <...> площадь 30-летия Победы,1)


о признании отсутствующим права собственности на земельный участок

при участии: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКФ "Гюнай" обратилось в суд с исковым заявлением к ТУ ФАУГИ в МО со следующими требованиями:

- Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 3156 кв. м с кадастровым номером 50:28:0010213:1, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -под строительство многоэтажных жилых домов, расположенный по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Московской области, Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово Московской области и Администрация городского округа Домодедово Московской области.

Представитель истца поддержал требования. Представитель Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово Московской области и Администрация городского округа Домодедово Московской области поддержал позицию истца.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика и Управления Росреестра по Московской области.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

07 декабря 2004 года между Комитетом по управлению имуществом Домодедовского района Московской области и ООО ПКФ «Гюнай» заключен договор № 308-КИЗ аренды земельного участка с кадастровым номером 50:28:001 02 13:0001, предоставленного под строительство многоэтажного жилого дома по адресу: <...> на основании постановления Главы Домодедовского района Московской области от 24.08.2004 № 2921. Государственная регистрация данного договора произведена 31 декабря 2004 года.

02 февраля 2005 года Обществу с ограниченной ответственностью ПКФ «Гюнай» выдано разрешение № 4 на строительство многоэтажного жилого дома № 2 (строительный номер), расположенного по адресу: <...>.

28 ноября 2006 года Обществу с ограниченной ответственностью ПКФ «Гюнай» выдан Акт приемочной комиссии № 006529 от 28 ноября 2006 о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, расположенного по адресу: Московская область, г. Домодедово, мкр. Северный, ул. Северная, д. 6.

Постановлением Руководителя Администрации городского округа Домодедово Московской области № 5160 от 28 декабря 2006 года утвержден Акт приемочной комиссии № 006529 от 28 ноября 2006 о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, расположенного по адресу: Московская область, г. Домодедово, мкр. Северный, ул. Северная, д. 6.

29 августа 2014 года между Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово Московской области и ООО ПКФ «Гюнай» заключено соглашение о расторжении договора № 308-КИЗ аренды земельного участка с кадастровым номером 50:28:001 02 13:0001. Государственная регистрация данного соглашения произведена 22 октября 2014 года.

Истцу принадлежит помещение в возведенном на участке жилом доме, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.01.2019г. (т. 1, л.д. 12). Право зарегистрировано 14.04.2010г.

Впоследствии истцу стало известно о том, что право собственности на участок с кадастровым номером 50:28:0010213:1 зарегистрировано за РФ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 13.04.2019г. (т. 1, л.д.16).

Считая, что запись о праве собственности РФ на участок нарушает права и законные интересы заявителя, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона "О разграничении государственной собственности на землю" (действовавшего на момент регистрации права собственности РФ на спорный земельный участок) право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 17 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.07.06) установлено, что в федеральной собственности могли находиться земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Правовые основы разграничения государственной собственности на землю были определены Федеральным законом "О разграничении государственной собственности на землю" (действовавшим до 01.07.06).

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона "О разграничении государственной собственности на землю" основанием для государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являлись акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю.

Основания для внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, были перечислены в статье 3 данного Федерального закона.

Согласно статье 3 Федерального закона "О разграничении государственной собственности на землю" основанием для внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, является включение этих земельных участков в состав: земель лесного фонда, земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, земель обороны и безопасности; земель сельскохозяйственного назначения; земель населенных пунктов; земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики и иного назначения; земель природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения; земель водного фонда, если на этих земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности; эти земельные участки предоставлены органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, а также государственному унитарному предприятию, государственному учреждению, другой некоммерческой организации, которые созданы органами государственной власти Российской Федерации; на этих находящихся в государственной собственности земельных участках располагается приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации; под поверхностью этих земельных участков находятся участки недр федерального значения; земель запаса, если на них располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности, или приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:28:0010213:1 ни по одному основанию, предусмотренному Федеральными законами "О разграничении государственной собственности на землю" и "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не может быть отнесен к землям Российской Федерации.

Указанный земельный участок не является участком лесного фонда, не относится к землям особо охраняемых природных территорий федерального значения, землям обороны и безопасности.

Каких-либо строений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, на участке не имеется.

Доказательства, подтверждающие, что спорный земельный участок относится в силу закона к собственности Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, ни в выписке из ЕГРН, ни в деле правоустанавливающих документов на спорный земельный участок нет сведений, подтверждающих, что согласно статье 17 Земельного кодекса Российской Федерации, данный земельный участок находится в федеральной собственности на основании федерального закона, на основании возникновения права собственности при разграничении государственной собственности на землю, либо он приобретен Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Органы исполнительной власти Российской Федерации не вносили спорный земельный участок в перечни земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, и Правительство Российской Федерации не принимало решения об отнесении данного земельного участка к собственности Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О разграничении государственной собственности на землю".

В отношении спорного земельного участка соответствующие федеральные законы не принимались, данный земельный участок Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, в свою собственность не приобретался.

Следовательно, земельный участок находился в государственной собственности, которая не была разграничена на собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципальную собственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты; акты о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Вместе с тем ни одного из вышеуказанных документов в Управление Росреестра по Московской области представлено не было.

Кроме того, регистрация права собственности Российской Федерации была произведена в отсутствие заявления правообладателя в лице уполномоченного федерального органа государственной власти, то есть с нарушением статьи 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Таким образом, запись в Едином государственном реестре недвижимости о праве собственности Российской Федерации на спорный земельный участок была произведена в нарушение действующего законодательства, поскольку отсутствуют основания, предусмотренные статьей 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а также заявление правообладателя в лице уполномоченного федерального органа государственной власти.

Согласно части 1 статьи 3.1 данного Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 07.05.09 N 91-ФЗ) к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук; земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Исследовав материалы дела, суд установил отсутствие вышеназванных критериев, позволяющих отнести спорный земельный участок к землям Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

При указанных обстоятельствах, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для возникновения у Российской Федерации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:28:0010213:1.

При этом суд обращает внимание на то, что ООО ПКФ "Гюнай" является надлежащим истцом по настоящему делу.

В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении, которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 1 ст. 37 ЖК РФ и ст. 15 Вводного закона размер доли в праве общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома пропорционален размеру общей площади помещений, находящихся в собственности конкретного лица.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", следует, что с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, а договор аренды этого участка прекращается на основании статьи 413 ГК РФ независимо от того, в частной или в публичной собственности находился переданный в аренду земельный участок.

Таким образом, с момента регистрации права собственности на помещения в жилом доме (право собственности истца на помещение зарегистрировано в установленном порядке), то и право собственности на спорный участок перешло к собственникам помещений в указанных многоквартирных домах.

В соответствии с пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и то же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Поскольку ответчиком в нарушение требований статьи 65 АПК РФ в материалы дела не было представлено доказательств наличия оснований, предусмотренных законом для возникновения права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, и регистрация оспариваемого права на земельный участок за Российской Федерацией была произведена в отсутствие оснований, установленных статьей 17 Закона о государственной регистрации, при этом материалами дела подтверждается с учетом установленных обстоятельств по ранее рассмотренному делу, что истец является единственным лицом, уполномоченным на обращение в арбитражный суд с требованием об оспаривании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:28:0010213:1, суд пришел к выводу об избрании истцом надлежащего способа защиты своих прав и, следовательно, необходимости удовлетворения исковых требований о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на спорный участок.

Изложенные свидетельствует об обоснованности заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 3156 кв. м с кадастровым номером 50:28:0010213:1, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -под строительство многоэтажных жилых домов, расположенный по адресу: <...>.


Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья Кузьмина О.А.