Решение от 23 мая 2024 г. по делу № А29-1957/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-1957/2024
24 мая 2024 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2024 года, полный текст решения изготовлен 24 мая 2024 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Скрипиной Е.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Бердниковой А.Е.,

рассмотрев в судебном заседании 13.05.2024 дело по иску

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обязании принять имущество в состав казны Российской Федерации,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми, Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Республиканское учреждение технической инвентаризации и кадастровой оценки»,

об обязании принять в состав казны Российской Федерации,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – по доверенности от 22.12.2023,

от ответчика: ФИО2 – по доверенности от 29.12.2023,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (Истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми (с требованием: обязать ответчика принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество: гараж, общей площадью 23,1 кв.м., кадастровый номер 11:20:0603001:194, расположенное по адресу: <...>, гараж №7.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объёме. Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

Третьи лица, надлежащим образом извещённые о времени и месте проведения судебного заседания явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, позиции по существу иска не представили, оставив результат разрешения спора на усмотрение суда.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (далее - Управление) на праве оперативного управления принадлежит объект недвижимости - гараж, общей площадью 23,1 кв. м, кадастровый номер 11:20:0603001:1094, расположенный по адресу: <...>, гараж № 7 (далее - Объект недвижимости).

Объект недвижимости является собственностью Российской Федерации, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 31.01.2024 № КУВИ-001 /2024-31210040.

Земельный участок общей площадью 27+/- кв. м, кадастровый номер 11:20:0603001:7, вид разрешенного использования: для эксплуатации служебного гаража в кирпичном исполнении (далее - Земельный участок) также является федеральной собственностью, на указанный объект недвижимости зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми от 20.09.2012 №196 «О предоставлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, расположенными в г.Ухта и с.Объячево Прилузского района Республики Коми» Земельный участок передан в постоянное (бессрочное) пользование Управлению.

Право постоянного (бессрочного) пользования Управления на Земельный участок зарегистрировано 02.11.2012, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 31.01.2024 № КУВИ-001/2024-31214056.

Целесообразность прекращения права оперативного управления Истца на Объект недвижимости связана с отсутствием потребности в его использовании, а также недопустимостью его эксплуатации в связи с фактическим износом.

Письмом от 21.03.2018 № 03-0288-НС/18 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии согласовало Управлению отказ от права оперативного управления на Объект недвижимости.

В ответ на обращение Управления от 06.05.2019 № 02-65/5042 Теруправление письмом от 03.06.2021 № 11-ТС/1793 предложено Управлению рассмотреть вопрос о списании указанного объекта в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 834.

Росреестром не согласовано списание Объекта недвижимости и рекомендовано провести мероприятия по отказу от права оперативного управления (письмо от 26.06.2023 № 03-00618/23).

В ответ на обращения Управления по вопросу изъятия из оперативного управления Объекта недвижимости (письма от 20.07.2023 № 02-006293/23, от 25.07.2023 № 02-006421/23) Теруправление сообщило о необходимости организации работ, указанных в Предписании об устранении выявленных нарушений от 27.06.2022 № И-ТС/1928 (далее - Предписание), указав, что после завершения данных мероприятий Теруправление предпримет необходимые действия по включению объекта в Перечень объектов, приватизация которых осуществляется без включения в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на соответствующий финансовый год.

О ходе исполнения указанных в Предписании нарушений Управление информировало Теруправление письмами от 25.07.2022 № 02-006997/22, 30.08.2022 № 02-008058/23. В целях соблюдения требований пожарной безопасности Управлением проведена ликвидация списанных объектов, мебели и вывезен мусор, территория перед объектом очищена. Произведена фотофиксация. Согласно бюджетной смете на 2022, 2023 годы лимиты на осуществление текущего и капитального ремонтов объектов, закрепленных за Управлением, не предусмотрены.

До настоящего времени действий по изъятию Объекта недвижимости из оперативного управления Истца Теруправлением не предпринято, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Указывая, что объект недвижимого имущества не используется Управлением для осуществления его деятельности, отказ от права оперативного управления Объектом недвижимости согласован истцом с Росреестром, Управление реализовало свое право на отказ от права оперативного управления Объектом недвижимости.

На основании изложенного Истец просит обязать Теруправление принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество: гараж, общей площадью 23,1 кв. м, кадастровый номер 11:20:0603001:1094, расположенное по адресу: <...>, гараж № 7

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

По смыслу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений. Согласно пункту 4 названного положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Из подпункта 4.1.9 пункта 4.1 Положения об Управлении Росимущества, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 № 278, следует, что территориальный орган самостоятельно закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что спорный гараж Истец не использует для осуществления своей деятельности.

Учитывая, что спорный объект не используется Истцом по назначению, отказ от права оперативного управления Объектом недвижимости согласован истцом с Росреестром, Управление обладает правом на возврат имущества в казну Российской Федерации и реализовало свое право на отказ от права оперативного управления Объектом недвижимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637 по делу № А13-2776/2017, отказ от права оперативного управления является правомерным и при отсутствии согласия собственника. Возможность отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предусмотрена пунктом 1 статьи 45, пунктами 3, 4 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом согласие органов Росимущества не является обязательным.

Доводы ответчика о том, что при принятии в казну необходимо учитывать состояние имущества, не могут быть признаны обоснованными, так как отказ от прав оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования не обусловлен какими-либо обстоятельствами. Аварийное состояние гаража не является препятствием для прекращения права оперативного управления.

Материалами дела подтверждено, что спорный объект является частью гаражного комплекса и по своему техническому состоянию создаёт угрозу безопасности, причинения вреда неопределённому кругу лиц, что в силу закона, влечёт передачу его в государственную казну Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Спорный объект может быть исключён из реестра государственной собственности в связи с его списанием только при осуществлении определённой процедуры. С баланса предприятий, учреждений и организаций могут быть списаны движимые и недвижимые объекты, пришедшие в негодность, вследствие физического износа, аварий, стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, нарушения нормальных условий эксплуатации и хранения. При этом указанные объекты могут быть списаны лишь в тех случаях, когда восстановление их невозможно или экономически нецелесообразно, а также, если они не могут быть в установленном порядке реализованы или переданы другим организациям.

Соответственно, позицию ответчика об осуществлении списания спорного объекта самим истцом нельзя признать обоснованной и мотивированной.

При таких обстоятельствах исковые требования о понуждении ТУ Росимущества в Республике Коми принять в состав казны спорный объект подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) принять от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в состав казны Российской Федерации недвижимое имущество: гараж, общей площадью 23,1 кв.м., кадастровый номер 11:20:0603001:194, расположенное по адресу: <...>, гараж №7.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Е.С. Скрипина