Решение от 30 сентября 2022 г. по делу № А56-60409/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-60409/2022
30 сентября 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения изготовлена 16.08.2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи Бокановой М.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью «ТЕРРА ДОК» (195279, <...>, ЛИТЕР А, ПОМЕЩЕНИЕ 4-Н ОФИС 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.10.2017, ИНН: <***>)

Заинтересованное лицо: Государственное учреждение - Санкт-Петербургское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (197046, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.08.2002, ИНН: <***>)

о признании недействительным решения от 24.05.2022 № 781522100082704

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ТЕРРА ДОК» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственному учреждению - Санкт-Петербургское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) о признании недействительными решения от 24.05.2022 № 781522100082704.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли, возражения против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства стороны не представили.

Решением суда в виде резолютивной части от 16.08.2022 решение Учреждения от 24.05.2022 № 781522100082704 признано недействительным в части взыскания финансовой санкции в размере, превышающем 10 000 рублей.

В суд поступило заявление Фонда об изготовлении мотивированного текста решения по делу.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в качестве страхователя в филиале N 15 Фонда, имеет регистрационный номер 7829052574.

В ходе камеральной проверки по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Фонд установил, что в нарушение статьи 24 Закона N 125-ФЗ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма 4-ФСС) за 9 месяцев 2021 года в установленный законом срок не представлен - расчет представлен в электронном виде с применением ЭЦП 06.04.2022, при установленном сроке - не позднее 25.10.2021.

По результатам проверки составлен акт от 08.04.2021 N 781522100082702.

Решением Фонда от 24.05.2022 № 781522100082704 Общество в связи с непредставлением в установленный срок расчета привлечено к ответственности на основании пункта 1 статьи 26.30 Закона N 125-ФЗ в виде штрафа в сумме 39 720,61 руб.

Считая привлечение к ответственности неправомерным, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 24 Закона N 125-ФЗ страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, в том числе в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В силу пункта 4.1 Технологии приема расчетов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе Фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде с применением электронной цифровой подписи (утвержденной приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.02.2010 N 19; далее - Технология) страхователь или Уполномоченный представитель может представить подготовленный Расчет в Фонд в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи на Шлюз приема расчетов или на внешнем носителе в территориальный орган Фонда.

В результате обработки Файла Расчета формируется соответствующий Протокол проверки, Квитанция о получении Расчета или Квитанция о получении Расчета с ошибками. Протокол проверки доступен на странице "Проверка и контроль" Шлюза приема Расчетов. Обработка Файла Расчета Шлюзом приема Расчетов осуществляется в срок не более 24 часов с момента получения Файла Расчета.

Датой и временем получения Расчета Фондом считаются соответственно дата и время, зафиксированное Шлюзом приема Расчетов после прохождения стадии получения Файла Расчета, и указанное в Квитанции о приеме Расчета или Квитанции о приеме Расчета с ошибками (пункт 4.6 Технологии).

Расчет считается представленным своевременно, если отправленный Файл Расчета не получил отрицательных результатов при проверке на соответствие требованиям, предъявляемым к Расчету в электронном виде, и срок его получения Фондом будет не позднее срока, установленного законодательством Российской Федерации (пункт 4.7 Технологии).

Согласно пункту 1 статьи 26.30 Закона N 125-ФЗ непредставление страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный данным Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Как установлено Фондом и следует из материалов дела, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 9 месяцев 2021 года представлен Обществом в электронном виде с применением ЭЦП с нарушением срока, установленного пунктом 1 статьи 24 Закона N 125-ФЗ, а именно 06.04.2022 при установленном сроке - не позднее 25.10.2021.

При таких обстоятельствах Фонд правомерно привлек Общество к ответственности по пункту 1 статьи 26.30 Закона N 125-ФЗ в виде штрафа в размере 39 720, 61 руб.

Вместе с тем, суд принимает во внимание следующее.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 N 14-П указано, что меры взыскания должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

В силу пункта 4 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Закона N 125-ФЗ (пункт 5 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ).

При обращении с заявленными требованиями в качестве смягчающих обстоятельств Общество указало на устранение нарушения по собственной инициативе; отсутствие умысла на невыполнение обязанности по предоставлению расчета (заявитель указал, что отчет не отправлен в результате технического сбоя); совершение нарушения впервые; отсутствие задолженности по страховым взносам и перед бюджетом в целом, своевременную уплату налогов, сборов; отсутствие негативных последствий нарушения для бюджета; отражение спорных сведений - за 9 месяцев 2021 года нарастающим итогом в годовом расчете за 2021 год, который представлен своевременно, - указанное обстоятельство подтверждено Фондом при рассмотрении настоящего дела.

Оценив в порядке, определенном ст. 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела документы и установленные по делу фактические обстоятельства (в частности отсутствие причинения вреда государственным и общественным интересам в результате допущенного правонарушения; совершение правонарушения впервые; отсутствие задолженности по налогам; нарушение срока по неосторожности, а не вследствие прямого умысла), принимая во внимание характер совершенного страхователем правонарушения, с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, а также учитывая положения Европейской конвенции от 20.03.1952 о разумном балансе публичного и частного интереса, конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, необходимость применения которых указана в постановлениях Конституционного Суда РФ N 11-П от 15.07.1999 и N 14-П от 12.05.1998, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера наложенного на Общество штрафа в связи с установлением обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение допущенного правонарушения, до 10 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Санкт-Петербургское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации от 24.05.2022 № 781522100082704 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ТЕРРА ДОК» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части взыскания финансовой санкции в размере, превышающем 10 000 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Санкт-Петербургское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «ТЕРРА ДОК» 3000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.



Судья Боканова М.Ю.