Решение от 27 августа 2021 г. по делу № А67-5027/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail:tomsk.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации

М О Т И В И Р О В А Н Н О Е


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск Дело № А67- 5027/2021

27.08.2021

Судья арбитражного суда Томской области Идрисова С.З., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон заявление государственного учреждения – центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 (634050, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Васса» (634045, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) штрафных санкций в размере 8 000 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах для персонифицированного учета за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 г. по типу «доп» и 2019 г. по форме «СЗВ-стаж»,

установил:

23.06.2021 государственное Учреждение – центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 обратилось в суд к обществу с ограниченной ответственностью «Васса» о взыскании 8 000 рублей штрафных санкций в размере 8 000 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах для персонифицированного учета за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 г. по типу «доп» и 2019 г. по форме «СЗВ-стаж».

Определением суда от 28.06.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

13.08.2021 судом принята резолютивная часть решения о взыскании с ответчика штрафных санкций в размере 2 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по типу «исх» за 2019 г. по форме СЗВ-Стаж. В удовлетворении остальной части требований отказано.

23.08.2021 от контрольного органа поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу.

На основании ч.2 ст.229 АПК РФ суд составил мотивированное решение.

В обоснование заявления указано, что обществом не представлены в установленный законом срок сведения о застрахованных лицах для персонифицированного учета за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 г., 2019 г. по форме «СЗВ-стаж».

Отзыв в материалы дела от ответчика не поступил.

Из материалов дела следует, что ответчик представил в контрольный орган сведения по форме СЗВ-М («доп.») за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 г. и 2019 г. по форме «СЗВ-Стаж» с нарушением установленного срока.

Контрольным органом в связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о совершении ответчиком, нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренного ч.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ), а именно, несоблюдение страхователем срока представления сведений по форме СЗВ-М, СЗВ-Стаж.

Ответчику направлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения.

Взыскание штрафа в размере 8 000 руб., не уплаченных ответчиком в добровольном порядке, является предметом требований по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст.15 Закона №27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

Согласно п.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанные в п.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ сведения страхователь представляет по форме СЗВ-СТАЖ одновременно с формой ОДВ-1, утвержденной постановлением Правления ПФР от 11.01.2017 № 3п.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации (абзац третий пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

В силу статьи 16 Закона № 27-ФЗ органы пенсионного фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии со ст. 17 Закона №27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Исходя из статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» в форме СЗВ-М подлежит указанию тип формы («исхд», «доп», «отмн»). При этом, «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Из материалов дела следует, что исходная форма СЗВ-М за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 г. направлена ответчиком в контрольный орган в установленный законом срок. В связи с обнаруженными в ранее представленных сведениях ошибками ответчик представил в контрольный орган сведения по форме СЗВ-М по типу «доп».

Согласно пункту 40 Инструкции №211н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В ранее действовавшем письме Пенсионного фонда Российской Федерации №КА-09-25/13379 от 14.12.2004 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ» также было разъяснено, что, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда России ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Контрольным органом не представлено в материалы дела доказательств того, что по факту представления сведений по форме СЗВ-М по типу «исх.» за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 г. он направлял ответчику уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, и что оно не исполнено им в установленный срок.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что ответчик самостоятельно выявил ошибки и направил дополняющие формы СЗВ-М до выявления контрольным органом указанного факта.

В связи с чем, руководствуясь статьей 15 Закона №27-ФЗ, пунктом 39 Инструкции №766н, суд признает, что самостоятельное выявление ответчиком ошибок до их обнаружения заявителем, которые ответчик откорректировал путем представления в фонд дополнительных сведений за указанные периоды, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона №27-ФЗ.

Конституционный Суд Российской Федерации указал в Постановлении от 30.07.2001г. №13-П, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе, соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Поскольку у заявителя отсутствовали основания для привлечения ответчика к ответственности в связи с самостоятельным уточнением сведений индивидуального (персонифицированного) учета путем представления сведений по типу «доп», суд отказывает в удовлетворении заявления в этой части. В данном случае суд руководствуется позицией, изложенной в определении Верховного суда РФ от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700 по делу № А04-5751/2017.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки контрольным органом установлено представление сведений с нарушением порядка их предоставления, а именно: по форме СЗВ-стаж по типу «исх» за 2019 г. с нарушением установленного срока, а именно 17.06.2020.

Поскольку по сведениям управления уплата штрафа по требованию, направленному в адрес ответчика не произведена, ответчиком доказательств уплаты штрафа в заявленном размере и несостоятельности доводов управления в не представлено, суд делает вывод о том, что требования заявителя в части нарушения порядка предоставления сведений по форме СЗВ-Стаж по типу «исх» за 2019 г. являются обоснованным, требования заявителя подлежат удовлетворению в размере 2 500 руб.

Согласно ст. 110 АПК РФ, ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делу подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика, пропорционально размеру удовлетворенных требований, в размере 625 руб.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

взыскать с ООО «Васса»:

- в пользу соответствующего бюджета (реквизиты получателя: УФК по ТО (ОПФР по Томской области, ИНН <***>, КПП 701701001, РС № 03100643000000016500, ЕКС 40102810245370000058 в отделение Томск Банка России /УФК по Томской области, г.Томск, БИК 016902004, ОКТМО 69701000, КБК 39211607090060000140) штрафные санкции в размере 2 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по типу «исх» за 2019 г. по форме «СЗВ-стаж»,

- в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 625 руб.

Отказать в удовлетворении остальной части заявления о взыскании штрафных санкций в размере 5 500 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах для персонифицированного учета за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 г. по типу «доп».

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Томской области.

Судья С.З. Идрисова