Решение от 29 января 2018 г. по делу № А40-235668/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-235668/17-141-2100
г. Москва
30 января 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2018 г.

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2018 г.

Арбитражный суд в составе судьи Авагимяна А.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрел дело по иску Министерства здравоохранения Краснодарского края (ИНН <***>)

к Федеральному фонду обязательного медицинского страхования (ИНН <***>)

с участием 3-х лиц Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Краснодарского края, Министерство финансов Краснодарского края

о взыскании 600 000руб. 00коп.

В судебное заседание явились:

от истца – ФИО2 по доверенности от 09.01.2018 г.,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 09.01.2018 г.,

от третьего лица Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края – не явился, извещен,

от третьего лица Министерства финансов Краснодарского края - не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Краснодарского края обратилось с исковым заявлением к Федеральному фонду обязательного медицинского страхования с участием 3-х лиц Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Краснодарского края, Министерство финансов Краснодарского края о взыскании 600 000руб. 00коп. компенсационных выплат.

Третьи лица, в заседание суда не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, а также о рассмотрении искового заявления в случае неявки сторон или какой-либо из сторон и в отсутствие заявленных возражений против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в первой инстанции.

Исковое заявление рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, участвующих в деле, в порядке ч. 4 ст. 121, ст.ст. 123, 137 ч.ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ по имеющимся в деле материалам.

Истец поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Оценив материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 06.04.2017г. по делу №2-5423/17 отказано в удовлетворении исковых требований ФИО4 о взыскании с Министерства здравоохранения Краснодарского края, Федерального фонда обязательного медицинского страхования и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края единовременной компенсационной выплаты. Встречное исковое заявление Министерства здравоохранения Краснодарского края к ФИО4 о признании договора №173 от 10.08.2016г. недействительной (ничтожной сделкой) удовлетворено.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 27.06.2017г. решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 06.04.2017г. по делу №2-5423/17 отменено. Взыскано с Министерства здравоохранения Краснодарского края в пользу ФИО4 за счет средств бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования и средств краевого бюджета в соотношении 60 и 40 % единовременная компенсация в размере 1 000 000руб. 00коп. В удовлетворении встречного искового заявления отказано.

Указанный судебный акт исполнен Министерством здравоохранения Краснодарского края, что подтверждается платежным поручением №807215 от 18.08.2017г.

Между тем, обязательства по исполнению вышеуказанного судебного акта должно исполняться Министерством здравоохранения Краснодарского края за счет средств бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования и средств краевого бюджета.

Министерство здравоохранения Краснодарского края письмом от 11.08.2017г. обратилось к Федеральному фонду обязательного медицинского страхования с заявкой на получение межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда в сумме 600 000руб. 00коп. на единовременную компенсационную выплату ФИО4

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 31.10.2017г. отказал в перечислении денежных средств вышеуказанному работнику.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Установление единовременной денежной выплаты отдельной категории медицинских работников является исключительной компетенцией законодателя. Именно законодатель вправе определять размер такой выплаты, порядок ее осуществления, источник финансирования, а также круг субъектов, на которых она распространяется, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, в том числе связанные с необходимостью обеспечения реализации конституционного права на охрану здоровья граждан, проживающих в сельской местности, и, следовательно, привлечения молодых квалифицированных специалистов на работу в сельских населенных пунктах и рабочих поселках.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, законодателем предусмотрен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения (ст. 50, ч. 12 - 12.5 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010г. №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 1 ст. 1 БК РФ, к бюджетным правоотношениям относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

К межбюджетным отношениям отнесены взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.

Межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения (ч. 1 ст. 139 БК РФ).

Статья 139 БК РФ регламентирует порядок предоставления субсидий из бюджета одного уровня другому.

Согласно п. 2 ч. 12.2 с. 51 Федерального закона от 29.11.2010г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» иные межбюджетные трансферты, предусмотренные ч. 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение 3-х рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориального фонда в срок до 15-го числа месяца, предшествующего месяцу, в котором осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в соответствии с частью 12.1 настоящей статьи, представить в Федеральный фонд заявки на получение иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 настоящей статьи, по форме, установленной Федеральным фондом.

Так, судом установлено, что истцом соответствующая заявка своевременно была направлена в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, что ответчиком не отрицалось.

Как было указано выше, Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 27.06.2017г. за ФИО4 признано право на получение единовременной компенсационной выплаты, предусмотренной ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010г. №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и на Министерство здравоохранения Краснодарского края возложена обязанность произвести ФИО4 выплату в общем размере 1 000 000руб. 00коп.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в деле доказательства в их совокупности и взаимной связи в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика компенсационной выплаты в размере 600 000руб. 00коп.

Доводы отзыва ответчика признаны судом необоснованными и не состоятельными и отклонены ввиду противоречия фактическим обстоятельствам дела, представленным в дело доказательствам и неправильным применением норм материального права.

Расходы по уплате госпошлины относятся на ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 309, 310 ГК РФ, ст.ст. 110, 156, 167-171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ИНН <***>) в пользу Министерства здравоохранения Краснодарского края (ИНН <***>) 600 000(шестьсот тысяч)руб. 00коп. задолженности.

Взыскать с Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ИНН <***>) в доход Федерального бюджета РФ 15 000руб. 00коп. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятый Арбитражный Апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.

Судья А.Г. Авагимян