Решение от 26 мая 2019 г. по делу № А70-6030/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-6030/2019
г. Тюмень
27 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 27 мая 2019 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 22.03.2019 № 42-ИП-14.17/2019,

при участии:

представитель заявителя - ФИО3 на основании доверенности от 26 декабря 2018г. №30,

установил:

Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области (далее – заявитель, Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, Предприниматель) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 22.03.2019 № 42-ИП-14.17/2019.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Отзыв на заявление не представлен.

В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса суд рассматривает дело в отсутствие ответчика.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Заслушав его объяснения, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В Департамент поступило письменное обращение гражданина от 12.01.2019 по факту реализации 12.01.2019 алкогольной продукции (одна бутылка водки «Царская Охота» объёмом 0,5 л., акциз отсутствует, по цене 120 руб.) в магазине «Диалог» ИП ФИО2 по адресу: <...> а.

Факт продажи водки в вышеназванном магазине подтверждается терминальным чеком, фотографиями, приложенными к обращению.

04.02.2019 главным специалистом отдела административной практики и декларирования Департамента ФИО4 вынесено определение от 04.02.2019 о возбуждении в отношении Предпринимателя дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ - производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

В рамках административного расследования сотрудниками Департамента 06.02.2019 был произведён осмотр помещений магазина «Диалог», в ходе которого установлено, что магазин расположен на первом этаже многоэтажного дома (пансионатного типа). Режим работы круглосуточно. Деятельность в магазине осуществляется ИП ФИО2 В магазине производится реализация продуктов питания, пивной продукции. ККТ отсутствует. Для расчётов с покупателями используется терминал оплаты банковских карт. Согласно объяснениям продавца ФИО5 терминал оплаты банковских карт №10927670 (указан в чеке, представленном ФИО6) был заменён с 15.01.2019.

В ходе осмотра торгового зала выявлен факт нахождения алкогольной продукции водка, вино, коньяк за прилавками, в складских помещениях, а именно:

- напиток винный газированный сладкий «Российское золото», 0,75 л., 6% - 10 шт.%

- российское шампанское п/сл. белое «Невская жемчужина золотая», 0,75 л., 10,5-13% - 3 шт.;

- российское шампанское п/пл. белое «Курсавское», 0,75 л., 10 - 13% - 1 шт.;

- настойка горькая «Голубой Топаз», 0,1 л., 38% - 3 шт.;

- водка «Старлей» 0,7 л., 40% - 1 шт.;

- водка «Каретная традиционная» 0,7 л., 40% - 2 шт.;

- водка «Русский Стандарт» 0,5 л., 40% - 1 шт.;

- вермут сладкий «Ганча Бьянка», 0,5 л., 40% - 1 шт.;

- коньяк Армянский «Арцруни», 0,5 л., 40% - 1 шт.;

- спиртной напиток «ФИО7 блэк черри», 0,5 л., 40% - 1 шт.;

- коньяк Армянский «Старый Баязет», 0,5 л., 40% - 3 шт.;

- вермут «Чинзано Бьянко», 0,5 л., 15% - 1 шт.;

- Армянский коньяк «Кочари», 0,5 л., 40% - 1 шт.;

- Российский коньяк «Шустов», 0,5 л., 40% - 2 шт.;

- водка особая «Немиров», 0,5 л., 40% - 1 шт.;

- водка «золотой Джокер», 0,5 л., 40%, - 1 шт.;

- вино красное полусладкое «Таманское», 0,75 л., 10-12% - 7 шт.;

- вино белое сухое «Таманское», 0,75 л., 10-12% - 2 шт.;

-вино белое п/сл. «Шардоне», 0,75 л., 10-12% - 1 шт.;

- вино белое п/сл. «Гутхерусте катуе», 0,75 л., 9,5% - 1 шт.;

- вино белое п/сл. «Ркацители», 0,75 л., 10-12% - 1 шт.;

- вино красное п/сл. «Цица», 0,75 л., 10-12% - 2 шт.;

- вино красное п/сл. «Шушук», 0,75 л., 10-12% - 4 шт.;

- вино белое полусладкое «Алазанская долина, 0,7 л., 10,5-12% - 3 шт.;

- вино белое полусладкое «Мускат», 0,7 л., 10-12% - 5 шт.;

- бренди «Старый Кенигсберг» ВСОП, 0,5 л., 40% - 2 шт.;

- российский коньяк «Дагестан», 0,5 л., 40% - 2 шт.;

- коньяк «Российский «Лезгинка», 0,5 л., 40% - 1 шт.;

- коньяк Российский «Кизляр», 0,5 л., 40% - 2 шт.;

- вино красное полусладкое «Хванчкара», 0,7 л., 10-12% - 5 шт.;

- вино красное полусладкое «Киндзмараули», 0,75 л., 10,5-12% - 5 шт.;

- водка «Финская серебро», 0,5 л., 40% - 15 шт.;

- водка «Пристань», 0,5 л., 40% - 1 шт.;

- водка «ZERO», 0,5 л., 40% - 1 шт.;

- водка «Талка», 0,25 л., 40% - 4 шт.

Вышеназванная алкогольная продукция изъята в соответствии с протоколом изъятия от 06.02.2019, упакована в 5 картонных коробок, опечатана клейкой лентой и листом бумаги с оттиском печати, подписями присутствующих, приобщена к материалам административного дела и находится на хранении по адресу: <...>.

По результатам административного расследования главным специалистом отдела административной практики и декларирования Департамента ФИО4 в отношении Предпринимателя в его присутствии составлен протокол об административном правонарушении от 22.03.2019 № 42-ИП-14.17/2019 по ч. 3 ст.14.17 КоАП РФ - оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а именно, хранение алкогольной продукции.

Протокол составлен с соблюдением требований к порядку и срокам его составления, установленными главой 28 КоАП РФ.

Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, предоставлены им п.64 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный  суд с требованиями о привлечении Общества к административной ответственности и назначении административного наказания на основании вышеуказанного протокола.

Арбитражный суд считает необходимым переквалифицировать действия ответчика с ч.3 ст.14.17 КоАП РФ на ч. 2 ст.14.17.1 КоАП РФ ввиду следующего.

Ч.3 ст.14.17 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

В рассматриваемом случае ответчик осуществлял не хранение алкогольной продукции, а её незаконную розничную продажу, поскольку алкогольная продукция хранилась в магазине исключительно с целью её последующей розничной продажи.

При этом в данном случае хранение алкогольной продукции является составляющей частью именно процесса розничной продажи, а не как таковое хранение, как самостоятельная процедура, на которую должна быть выдана соответствующая лицензия.

Действия ответчика не подпадают под признаки хранения, определённого ст.886 Гражданского кодекса РФ.

Поскольку законом для индивидуальных предпринимателей установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции, действия Предпринимателя образуют событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена специальной нормой ч. 2 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Вина Предпринимателя установлена Департаментом и подтверждена материалами административного дела.

Ответчик, имея статус индивидуального Предпринимателя и осуществляя соответствующий вид деятельности, обязан знать и соблюдать все установленные требования к данной деятельности. Вина ответчика в совершении правонарушении имеется, поскольку у него имелась возможность не осуществлять незаконную продажу алкогольной продукции, но ответчиком не были приняты для этого все зависящие от него меры.

Таким образом, арбитражный судом установлено наличие события административного правонарушения, виновное совершение его ответчиком, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения его к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, за правонарушение, совершённое 12.01.2019 (в данном случае год со дня совершения правонарушения), на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания, не истёк.

На основании изложенного ответчик подлежит привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.14.17.1 КоАП, ему следует назначить штраф в размере 100 000 руб.

Учитывая, что алкогольная продукция, реализуемая ответчиком с нарушением требований законодательства РФ и изъятая сотрудниками Департамента на основании протокола изъятия от 06.02.2019, находилась в незаконном обороте на территории РФ, названная алкогольная продукция подлежит уничтожению (Обзор практики Верховного Суда РФ от 19.09.2018).

Согласно информации, представленной заявителем, сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя: получатель Управление федерального казначейства по Тюменской области (Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области), Банк получателя: Отделение Тюмень, г.Тюмень, Счет № 40101810965770510005, БИК 047102001, ИНН <***>, КПП 720301001, КБК 024 116 08010 01 0000 140, ОКТМО 71701000, Код 0.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (место жительства <...>; дата рождения 16.11.1965, место рождения г. Мингечевир Республики Азербайджан; зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 29.07.2016 в г. Тюмени; ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст.14.17.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 22.03.2019 № 42-ИП-14.17/2019 и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Изъятую в соответствии с протоколом изъятия от 06.02.2019 алкогольную продукцию направить на уничтожение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Восьмой арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме).


Судья

Коряковцева О.В.