Решение от 26 декабря 2022 г. по делу № А72-13572/2022

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело №А72-13572/2022

«26» декабря 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена «20» декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен «26» декабря 2022 года.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Ключниковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Лесной», г. Ульяновск

к Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области, г.Ульяновск

об обязании заключить дополнительные соглашения к договорам аренды


при участии:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность; диплом

от ответчика – не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Лесной» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Ульяновской области об обязании заключить дополнительные соглашения к договорам аренды лесного участка №712, 714, 715, 716 от 06.11.2014, путем приведения их содержания в соответствии с Лесохозяйственным регламентом Майнского лесничества Ульяновской области, проектами освоения лесов и таксационными описаниями лесных участков.

Определением от 26.09.2022 исковое заявление принято судом к производству; дело назначено к рассмотрению.

В судебном заседании 15.12.2022 в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 20.12.2022 до 16 час. 00 мин.

Арбитражный суд Ульяновской области разместил на своем официальном сайте: http://ulyanovsk.arbitr.ru. в сети Интернет информацию о времени и месте продолжения судебного заседания (публичное объявление о перерыве и продолжении судебного заседания).

После окончания перерыва судебное заседание 20.12.2022 продолжено.

Представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому в связи с лесоустройством на территории государственного лесного фонда Майнского лесничества, в том числе арендуемых истцом лесных участков, изменились наименования адресов лесных участков, качественные и количественные характеристики.

На основании изложенного, Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области считает возможным внесение изменений в договоры аренды лесных участков №712, 715, 716 в редакциях, согласованных с ответчиком. В отношении договора №714 ответчик считает необходимым оставить исковые требования без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части внесения изменений путем подписания дополнительных соглашений к договорам аренды лесных участков №№712, 715, 716.

При этом суд исходит из следующего.

Согласно ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. В силу ст. 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений, в том числе, предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

Между Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области (ранее - Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области) и Обществом с ограниченной ответственностью «Лесной» по результатам аукциона от 16.10.2014 заключены договоры аренды лесного участка:

- Договор аренды лесного участка № 712 от 06 ноября 2014 года.

- Договор аренды лесного участка № 715 от 06 ноября 2014 года.

- Договор аренды лесного участка № 716 от 06 ноября 2014 года.

- Договор аренды лесного участка № 714 от 06 ноября 2014 года.

Указанные договоры аренды лесных участков зарегистрированы в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.

В соответствии с условиями указанных договоров, Арендатор передает, а Арендодатель принимает во временное пользование лесные участки, находящиеся в государственной собственности для использования лесов с целью заготовки древесины.

Согласно пункту 4 вышеуказанных договоров Арендатору передаются лесные участки для использования в целях и объемах согласно приложению №3.

В соответствии с ч.1 ст. 87 Лесного кодекса Российской Федерации «Основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка».

Приказом Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 05.12.2018г. №22 утверждён Лесохозяйственный регламент Майнского лесничества Ульяновской области.

В связи с наличием противоречий между указанными договорами аренды и таксационными описаниями арендуемых лесных участков, истец направил в адрес ответчика письмо о заключении дополнительных соглашений к договорам аренды.

Ответчик письмом от 05.08.2022 исх.№ 73-ИОГВ-10-07/5550 отказало в изменении условий договоров, со ссылкой на часть 2 ст. 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации, мотивируя, что при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов, изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон, не допускается.

Согласно ч.2 ст.452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Обратившись в суд с настоящим исковым заявлением, истец просит обязать Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области изменить условия Договоров аренды лесного участка №712, 714, 715, 716 путем заключения дополнительных соглашений.

При этом, соблюдение досудебного порядка урегулирования спора соблюдено истцом только в отношении договоров №712, 715, 716, проекты дополнительных соглашений в отношении вышеуказанных договоров согласованы с ответчиком.

В соответствии с п.1 ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По условиям п.2 ст.450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно ч.2 ст.73.1 Лесного кодекса РФ при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

Изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом (ч.1 ст.74.1 Лесного кодекса РФ).

Согласно ч.2 ст.74.1 Лесного кодекса РФ изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

В соответствии с ч.3 ст.74.1 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

В связи с лесоустройством на территории государственного лесного фонда Майнского лесничества, проведением инструментальной съемки, данные которой подлежат внесению в Схему расположения и границы земельного участка (Приложение №1 к договору аренды) изменились наименования адресов лесных участков, а также количественные и качественные характеристики участков (отраженные в Приложении №1 к договорам).

Однако, соответствующие изменения в договор внесены не были.

В соответствии со ст.67 Лесного кодекса РФ лесоустройство представляет собой систему взаимосвязанных мероприятий, которые проводятся в целях получения актуальных и достоверных сведений о лесах и лесных ресурсах, об их местоположении, состоянии, количественных и качественных характеристиках, используемых в качестве информационной основы для осуществления мероприятий по сохранению лесов, лесного планирования, для ведения государственного лесного реестра, оценки лесов, для обеспечения устойчивого управления лесами, многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, для улучшения их качества и повышения их продуктивности.

По результатам осуществления мероприятий по лесоустройству, предусмотренных статьей 68 настоящего Кодекса, составляется лесоустроительная документация в электронной форме, которая включается в состав сведений государственного лесного реестра.

Согласно ст.91 Лесного кодекса РФ государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах.

В государственном лесном реестре содержится документированная информация:

1) о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса;

2) о лесничествах, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах;

3) о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах;

4) об особо защитных участках лесов, об их границах, о зонах с особыми условиями использования территорий;

5) о лесных участках и об их границах;

6) о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов;

7) об использовании, охране, о защите, воспроизводстве лесов, в том числе о лесном семеноводстве;

8) о предоставлении лесов гражданам, юридическим лицам. Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Документированная информация, содержащаяся в государственном лесном реестре, относится к общедоступной информации, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункты 1 - 3, 9 ст.91 Лесного кодекса РФ).

Таким образом, внесение документированной информации в государственный лесной реестр и появление особо защитных участков лесов на арендуемом лесном участке в связи с уточнением характеристик лесоустройства является существенным изменением количественных и качественных характеристик лесного участка, входящего в состав лесничества, и, как следствие, основанием для изменения условий договора аренды такого лесного участка.

Министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области против заключения дополнительных соглашений к договорам аренды Ф№712, 715, 716 не возражало; данные истца подтвердило.

Ответчиком представлены в материалы дела экземпляры дополнительных соглашений к договорам аренды лесного участка №712, 715, 716 с визами ответственных лиц Министерства; редакция соглашения идентична редакции, предложенной истцом.

Учитывая изложенное, требования истца следует удовлетворить в части внесения изменений в договоры аренды путем подписания дополнительных соглашений к договорам аренды лесных участков №№712, 715, 716.

Между тем, истцом не соблюден досудебных порядок урегулирования спора в отношении договора аренды лесного участка №714.

В связи с тем, что истцом в материалы дела не представлено надлежащих доказательств соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в отношении заключения дополнительного соглашения к договору аренды №714 от 06.11.2014, суд считает, что исковое заявление в указанной части следует оставить без рассмотрения.

В соответствии с п.3 ст.149 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оставление искового заявления без рассмотрения не лишает истца права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.

Истец просил расходы по госпошлине возложить на него независимо от исхода дела, в связи с чем в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на истца.

Руководствуясь ст.ст.110, 149, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Внести изменения в договор аренды лесного участка № 712 от 06.11.2014, договор аренды лесного участка № 715 от 06.11.2014, договор аренды лесного участка № 716 от 06.11.2014, путем подписания дополнительного соглашения в редакциях, согласованных с Министерством природных ресурсов и экологии Ульяновской области.

Исковые требования в части внесения изменения в договор аренды лесного участка №714 от 06.11.2014 оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.



Судья М.Г. Ключникова