Решение от 25 октября 2024 г. по делу № А40-138378/2024

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-138378/24-94-950
25 октября 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть объявлена 03 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 25 октября 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рустамовой М. Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "СТОЛИЦА ТЕКСТИЛЯ" (153510, ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г КОХМА, ПЛ ОКТЯБРЬСКАЯ, Д. 16 ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.11.2016, ИНН: <***>, КПП: 371101001)

к заинтересованному лицу – ЦЕНТРАЛЬНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ ТАМОЖНЯ (107078, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, ПР-КТ АКАДЕМИКА САХАРОВА, Д. 9 ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.03.2020, ИНН: <***>, КПП: 770801001 )

об оспаривании постановления по делу 10131000-437/2024 от 22 мая 2024 г.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещён

от заинтересованного лица: ФИО1, доверенность от 23.05.2024 г.

У С Т А Н О В И Л:

ООО "СТОЛИЦА ТЕКСТИЛЯ" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании постановления Центральной электронной таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган, административный орган) по делу 10131000-437/2024 от 22 мая 2024 г.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на отсутствии состава административного правонарушения в его действиях.

Таможенный орган требования не признает по основаниям письменного отзыва, полагая, что заявитель привлечен к административной ответственности на законных основаниях.

Судом проверено и установлено, что предусмотренный ч.2 ст.208 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого постановления заявителем соблюден.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле и представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 22 мая 2024 года Федеральной таможенной службой Центральным таможенным управлением Центральной электронной таможней было вынесено Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении 10131000 — 437/2024, согласно которого установлена вина Общества с ограниченной ответственностью Столица Текстиля в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере ½ суммы, подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 131 109, 39 без применения конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, посчитав его незаконным, необоснованным и нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно п. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно п. 4 ст.210 АПК РФ с учетом положений п.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Суд установил, что полномочия административного органа, составившего протокол об административном правонарушении и принявшего оспариваемое постановление, предусмотрены КоАП РФ, срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, административным органом соблюден.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела следует, 20 марта 2024 г. декларантом ООО «Столица Текстиля» в лице водителя ФИО2 (доверенность № 050421-01 от 05 апреля 2021 г. до 05 апреля 2026 г.) на Центральный таможенный пост (ЦЭД) ЦЭлТ подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10131010/200324/3071348, согласно которой под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» (ИМ-40) помещен товар:

товар № 1: «Материалы текстильные: трикотажные полотна, машинного вязания из синтетических нитей, отбеленные, для швейного производства (товар ввозится для собственного использования, не предназначен для реализации на внутреннем рынке и передачи каким-то третьим лицам в пользование):

1. Ткань трикотажная для матраса клетка 100% полиэстер, отбеленная 190+10GSM*220CM, производитель: JIANGSU GOOSTARS HOMETEXTILES CO., LTD, товарный знак: GOOSTARS, марка: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: КЛЕТКА-1 (SS11-24), модель: ОТСУТСТВУЕТ, количество: 9647.8 м.

2. Ткань трикотажная для матраса вензель 100% полиэстер, отбеленная 190+10GSM*220CM, производитель: JIANGSU GOOSTARS HOMETEXTILES CO., LTD, товарный знак: GOOSTARS, марка: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: ВЕНЗЕЛЬ (SSI 1-24), модель: ОТСУТСТВУЕТ, количество: 19646.3 м.» Страна происхождения товара - Китай; вес брутто: 12686 кг; вес нетто: 12139,4 кг; заявленный код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС): 6006319000.

Указанный товар перемещен на таможенную территорию Евразийского экономического союза (Российской Федерации) в рамках внешнеторгового договора (контракта) № 2022/12-1 от 19.12.2022, заключенного между ООО «СТОЛИЦА ТЕКСТИЛЯ» (Российская Федерация) и компанией JIANGSU GOOSTARS HOMETEXTILES CO., LTD (Китай) на условиях поставки: DAP ИВАНОВО.

Согласно сведениям, указанным в графах №№ 9, 14 по ДТ № 10131010/200324/3071348 декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, является ООО «СТОЛИЦА ТЕКСТИЛЯ».

Согласно сведениям, указанным в графе № 8 по ДТ № 10131010/200324/3071348 получателем товара является ООО «ТРАНС КАРГО» по поручению ООО «СТОЛИЦА ТЕКСТИЛЯ».

Данный товар прибыл железнодорожным транспортом (государственный регистрационный номер 94278405) по товаросопроводительным документам: дорожной ведомости № 33429750 от 9 февраля 2024 г., инвойсу № 20240201 от 1 февраля 2024 г., в регион деятельности Обнинского таможенного поста Калужской таможни (код таможенного поста - 10106050), расположенного по адресу: 249020 Калужская область, Боровский р-н, с. Ворсино, Северная промышленная зона, вл.6.

В целях контроля правильности классификации товара № 1 по ДТ № 10131010/200324/3071348, выявлена необходимость в отборе проб и (или) образцов и назначении таможенной экспертизы товаров.

20 марта 2024 г. должностным лицом Центрального таможенного поста (ЦЭД) ЦЭлТ вынесено решение о назначении таможенной экспертизы № 10131010/200324/ПВ/000167 от 20 марта 2024 г., производство которой поручено 12403000 ЭКС ЦЭКТУ <...>, с поручением отбора проб и образцов товара №1 по ДТ 10131010/200324/3071348: «ТКАНЬ ТРИКОТАЖНАЯ ДЛЯ МАТРАСА КЛЕТКА Производитель JIANGSU GOOSTARS HOMETEXTILES CO., LTD Тов.знак GOOSTARS Артикул КЛЕТКА-1 (SSI 1-24); ТКАНЬ ТРИКОТАЖНАЯ ДЛЯ МАТРАСА ВЕНЗЕЛЬ Производитель JIANGSU GOOSTARS HOMETEXTILES CO., LTD Тов.знак GOOSTARS Артикул ВЕНЗЕЛЬ (SSI 1-24)...», заявленный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: 6006319000.

23 марта 2024 г. должностным лицом Обнинского таможенного поста Калужской таможни был осуществлен отбор проб и образцов товара № 1 из ДТ № 10131010/200324/3071348: ткань трикотажная для матраса, артикул КЛЕТКА-1 (SS11-24) - 3 м.; ткань трикотажная для матраса, артикул ВЕНЗЕЛЬ (SS11-24) - 3 м., по акту отбора проб и образцов № 10106050/230324/500045 от 23.03.2024г.

Должностным лицом Центрального таможенного поста (ЦЭД) ЦЭлТ в адрес декларанта был выставлен расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, по товару №1 на сумму 262 218 рублей 77 копеек.

26 марта 2024 г. должностным лицом Центрального таможенного поста (ЦЭД) ЦЭлТ был произведен выпуск товара с предоставлением обеспечения уплаты таможенных платежей до получения результатов таможенной экспертизы, с особенностями установленными ст. 122 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

05 апреля 2024 г. на Центральный таможенный пост (ЦЭД) ЦЭлТ поступило заключение таможенного эксперта (Экспертно-криминалистической службы -регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Брянск № 12403003/0007755 от 5 апреля 2024 г. (далее - Заключение таможенного эксперта).

Согласно Заключению таможенного эксперта, исследованные образцы товара № 1 являются текстильными материалами, состоящими из отбелённых двухслойных поперечно-вязаных трикотажных полотен машинного вязания, из нетекстурированных комплексных химических синтетических полиэфирных нитей, с внутренним мягким прокладочным слоем из текстурированных комплексных химических синтетических полиэфирных нитей, соединённых вязальным способом за счёт взаимного переплетения нитей лицевого и изнаночного слоев трикотажного полотна, подобно стёганым текстильным материалам, полученным иглопробивным способом, прошиванием или вязально-прошивным способом.

Исследованные пробы №1 (артикул КЛЕТКА-1 (SS11-24)), №2 (артикул ВЕНЗЕЛЬ (SS11-24)) изготовлены способом машинного вязания и представляют собой текстильные материалы - отбелённые двухслойные поперечно-вязаные трикотажные полотна, с прокладочным материалом в виде холста из отдельных текстурированных нитей, закреплённого в полотне за счёт взаимного переплетения нитей верхнего и нижнего слоев, создающего толщину и объёмность, придающего полотну пышность и мягкость.

Материалы исследованных проб №№ 1, 2 имеют два неровных отрезных края (полученные при механическом отделении (отрезании) фрагментов от кусков большего размера - рулонных материалов) и два усиленных ровных фабричных кромочных края с мелкой бахромой. Признаков готовых изделий, представленных в завершённом виде (разрезания по размеру, запаянных краёв, подрубки, бахромы, сшивания, соединения и т.п.), исследованные пробы №№1,2 не имеют.

Внешний вид материалов исследуемых проб №№1,2 отличается от текстильных полотен гардинной группы.

Три слоя (лицевой, изнаночный и прокладочный, создающий толщину и объёмность, придающий полотну пышность и мягкость) материала исследованных проб №№1,2 соединены между собой за счёт взаимного переплетения нитей лицевого и изнаночного слоев трикотажного полотна в процессе вязания.

Материал исследованных проб №№ 1, 2 - текстильный материал, образованный из двухслойного трикотажного полотна машинного вязания, с внутренним прокладочным слоем в виде холста из отдельных текстурированных нитей.

Материал исследованных проб №№ 1, 2 изготовлен способом машинного вязания, конструктивно состоит из двух слоев поперечно-вязаных трикотажных полотен, соединённых с внутренним мягким слоем прокладочного материала, который обеспечивает им выпуклость и пышность.

Материал исследованных проб №№ 1, 2 имеет два неровных отрезных края (полученные при механическом отделении (отрезании) фрагментов от кусков большего размера - рулонных материалов) и два усиленных ровных фабричных кромочных края с мелкой бахромой. Размеры исследованных проб №№ 1, 2 составили (ширина*длина) составили -224-226 см * 100 см.

Материал исследованных проб №№ 1, 2 является выпуклым/пышным текстильным материалом, подобно стёганым материалам, полученным иглопробиванием, прошиванием или вязально-прошивным способом.

Исследованные пробы №№ 1, 2 являются текстильными материалами, состоящими из отбелённых двухслойных поперечно-вязаных трикотажных полотен машинного вязания, из нетекстурированных комплексных химических синтетических полиэфирных нитей, с внутренним мягким прокладочным слоем из текстурированных комплексных химических синтетических полиэфирных нитей, соединенных вязальным способом за счёт взаимного переплетения нитей лицевого и изнаночного слоев трикотажного полотна, подобно стёганым текстильным материалам, полученным иглопробивным способом, прошиванием или вязально-прошивным способом.

Согласно пояснениям к товарной позиции 5811, данную товарную позицию включаются текстильные изделия в куске, состоящие из:

(1) слоя полотна, обычно трикотажного, или тканого, или нетканого, и слоя прокладочного материала (например, из текстильных волокон часто в виде холста, войлока или фетра, целлюлозной ваты, пенопласта или пенорезины), или

(2) двух слоев полотна, обычно трикотажного, или тканого, или нетканого, или их комбинаций, разделенных слоем прокладочного материала.

Эти слои материала обычно соединяются иглопробиванием или прошиванием (включая вязально-прошивной способ), либо прямыми рядами стежков или швом, образующим декоративный рисунок, при условии, что стежки в основном используются, чтобы простегать изделие, и не образуют узора, придающего изделию характер вышивки. Они могут также соединяться узлами или склеиванием, термообработкой или другими способами при условии, что полученное стеганое изделие, выпуклое и пышное, подобно стеганым изделиям, полученным иглопробиванием, прошиванием или вязально-прошивным способом.

Таким образом, образцы товара № 1 соответствует описанию товарной позиции 5811.

На основании Заключения таможенного эксперта, Основных правил интерпретации 1 и 6, должностным лицом ОТН и ПТ ЦЭлТ было вынесено Решение о классификации товаров в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - РКТ) № РКТ-10131000-24/000181 от 08.04.2024.

Согласно РКТ-10131000-24/000181 от 08.04.2024, заявленный при подаче ДТ № 10131010/200324/3071348 код ТН ВЭД ЕАЭС - 6006319000 (ставка ввозной таможенной пошлины 5% от таможенной стоимости, НДС 20 %) товара № 1 следует изменить на код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 5811000000 (ставка ввозной таможенной пошлины 13 % от таможенной стоимости, НДС 20 %).

Сведения, повлиявшие на классификацию товара № 1: Стеганые текстильные материалы из нескольких слоев текстильных материалов, соединенных с мягким слоем прошиванием или другим способом. Текстильные материалы, состоящими из отбелённых двухслойных поперечно-вязаных трикотажных полотен машинного вязания, из нетекстурированных комплексных химических синтетических полиэфирных нитей, с внутренним мягким прокладочным слоем из текстурированных комплексных химических синтетических полиэфирных нитей, соединенных вязальным способом за счёт взаимного переплетения нитей лицевого и изнаночного слоев трикотажного полотна, подобно стёганым текстильным материалам, полученным иглопробивным способом, прошиванием или вязально-прошивным способом.

На основании принятого решения о классификации товара № 1 РКТ-10131000-24/000181 от 08.04.2024 Обществу направлено Требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, а именно: товар № 1 необходимо классифицировать как товар с кодом ТН ВЭД ЕАЭС - 5811000000, изменив (дополнив) сведения, заявленные, в том числе в графах: «31» (грузовые места и описание товаров), «33» (код товара), «47» (исчисление таможенных пошлин и сборов) и графу «В».

Обществом на Центральный таможенный пост (ЦЭД) ЦЭлТ корректировка декларации на товары не была предоставлена. В связи с этим должностным лицом 18.04.2024 принято решение о внесении изменений в ДТ в соответствии с принятым РКТ-10131000-24/000181 от 08.04.2024.

18.04.2024 должностным лицом Центрального таможенного поста (ЦЭД) ЦЭлТ сформирована КДТ № 10131010/200324/3071348, где надлежащим образом изменены сведения, в том числе в графах: «31» (грузовые места и описание товаров), «33» (код товара), «47» (исчисление таможенных пошлин и сборов) и графу «В».

Общая сумма подлежащих доплате таможенных пошлин, налогов в связи с заявлением недостоверных сведений о коде и недостоверных сведений об описании товара № 1 составила 262218 (двести шестьдесят две тысячи двести восемнадцать) рублей 77 копеек. Данная сумма списана должностным лицом Центрального таможенного поста (ЦЭД) ЦЭлТ с лицевого счета ООО «СТОЛИЦА ТЕКСТИЛЯ».

После корректировки должностным лицом Центрального таможенного поста (ЦЭД) ЦЭлТ осуществлен выпуск товаров по ДТ № 10131010/200324/3071348, в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуска для внутреннего потребления».

Таким образом, в действиях ООО «СТОЛИЦА ТЕКСТИЛЯ» установлено событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, выразившегося в заявлении декларантом при таможенном декларировании товара № 1 по ДТ № 10131010/200324/3071348 в графе № 33 недостоверных сведений о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженных с заявлением при описании товара недостоверных сведений в графе № 31 о его свойствах и характеристиках, влияющих на классификацию, что могло послужить основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате, на сумму 262 218 рублей 77 копеек.

Статьей 6 ТК ЕАЭС установлено, что при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено ТК ЕАЭС, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения закон законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов.

Согласно ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с п. 1-2 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. В случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров неверной классификации товаров таможенный орган осуществляет их классификацию. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с п. 4 ст. 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Порядок заполнения граф декларации на товары определен Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» (далее - Инструкция).

В силу пп. 29 п. 15 Инструкции в графе 31 декларации на товары подлежат указанию сведения о декларируемом товаре, необходимые в том числе, для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 19 ТК ЕАЭС ТН ВЭД ЕАЭС утверждается Комиссией Евразийского экономического союза. Международной основой ТН ВЭД ЕАЭС являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, разработанной под руководством Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация), участницей которой является Российская Федерация.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии» утверждены ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ).

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ, которые применяются последовательно.

Положением о порядке применения единой ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

При классификации товара осуществляется следующая последовательность действий для однозначного отнесения товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне:

- определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5;

- определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 (с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5 путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина «товарная позиция» термином «субпозиция» («подсубпозиция»).

В соответствии с ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2 - ОПИ 6.

Согласно ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ 1 - ОПИ 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры. Кроме того, при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование это заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в декларации на товары подлежат указанию, сведения о товарах, такие как: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения запретов и ограничений, мер по защите внутреннего рынка, в том числе для идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ЕТН ВЭД.

Согласно п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Общество перед подачей в таможенный орган ДТ (в целях исключения возможного нарушения таможенного законодательства ЕАЭС), могло провести предварительный осмотр товара, в ходе которого установить информацию о свойствах и характеристиках товара № 1, влияющих на его классификацию, изучить техническую документацию и заявить в ДТ достоверные сведения о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС товара, а также полные сведения об описании и свойствах декларируемого товара, либо обратиться в таможенный орган до подачи ДТ за принятием предварительного решения по классификации, однако, данные действия Обществом выполнены не были.

Диспозиция ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, является установленный порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона административного правонарушения выразилась в заявлении декларантом ООО «СТОЛИЦА ТЕКСТИЛЯ» при таможенном декларировании товара № 1 в ДТ № 10131010/200324/3071348 недостоверных сведений о его классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженных с заявлением при описании товара недостоверных сведений о свойствах, характеристиках товара, влияющих на классификацию.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, является лицо, указавшее в декларации на товары недостоверные сведения о декларируемых товарах, в рассматриваемом случае ООО «СТОЛИЦА ТЕКСТИЛЯ».

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной юридического лица, у которого имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заявитель указывает, что Общество при заполнении декларации ориентировалось на документы, представленные продавцом.

Так, согласно железнодорожной накладной на товар в графе 15 «Наименование груза» отражено, как ткань трикотажная для матраса с указанием кода 6006 31 900 0.

Аналогичная информация содержится на этикетке к товару. Проверить товар до его поступления в РФ невозможно, и в целом невозможно говорить о том, что по результатам экспертизы № 12403010/0007755 от 5 апреля 2024 года было выявлено несоответствии заявленного товара, в силу того, что в экспертном заключении отражено, что поперечно - вязанных трикотажных полотен машинного вязания.

Исходя из описания товарных субпозиций следует, что основным отличием товарной группы по Коду товара по ТН ВЭД 6006 31 900 0 является то, что это трикотажные полотна машинного или ручного вязания прочие, по коду 5811 00 000 0 Стеганые текстильные материалы в куске, состоящие из одного или нескольких слоев текстильных материалов, соединенных с мягким слоем прошиванием или другим способом, кроме вышивок товарной позиции.

Из заключения эксперта видно, что поступивший в РФ товар не может быть отнесен к позиции по коду 5811 00 000 0 в силу отсутствия информации о способе изготовления товара на едином станке, вязального типа. Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 приняты Пояснения к единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Пояснения), которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации.

Пояснения являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, имеющих международно-правовое значение; термины; краткие описания товаров и областей их возможного применения; классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемые или исключаемые из тех или иных позиций; методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительным примечаниям и текстам товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Выбор кода товара по ТН ВЭД должен быть основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, исходя из полноты и достоверности сведений о товаре.

Согласно тексту товарной позиции 6006 ТН ВЭД ЕАЭС в ней классифицируются трикотажные полотна машинного или ручного вязания прочие.

В соответствии с текстом пояснений к товарной позиции 6006 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются трикотажные полотна машинного или ручного вязания за исключением тех, которые включены в предыдущие товарные позиции данной группы.

В соответствии с текстом Общих положений к группе 60 ТН ВЭД ЕАЭС в данную группу включаются текстильные полотна, которые изготавливаются не как ткани, переплетением основных и уточных нитей, а путем получения рядов связанных петель. Как правило, эти изделия включают в том числе (А) Трикотажные полотна машинного вязания (включающие поперечно-вязаный трикотаж и основовязаный трикотаж).

В свою очередь основовязаный трикотаж включает в себя в том числе вязально-прошивные изделия при условии, что они имеют цепные стежки из текстильных нитей и полотна, изготавливаемые на основовязальной машине таким образом, что основа состоит из цепочки провязанных петель, удерживающих уточные нити в нужном положении, иногда образующей узор.

При этом, стеганые изделия, получаемые вязально-прошивным способом, в данную группу не включаются, а включаются в товарную позицию 5811 ТН ВЭД ЕАЭС.

Как следует из материалов дела об АП, в соответствии с заключением таможенного эксперта № 12403010/0007755 от 05.04.2024 г. исследованные пробы №№ 1, 2 являются текстильными материалами, состоящими из отбелённых двухслойных поперечно-вязаных трикотажных полотен машинного вязания, с внутренним мягким прокладочным слоем из нетекстурированных комплексных химических синтетических полиэфирных нитей. Слои соединены вязальным способом за счет взаимного переплетения нитей лицевого и изнаночного слоев трикотажного полотна, подобно стеганым текстильным материалам, полученным иглопробивным способом, прошиванием или вязально-прошивным способом.

Согласно выводам таможенного эксперта товар, задекларированный по ДТ № 10131010/200324/3071348, является текстильным материалом выпуклым/пышным, подобно стеганым изделиям, полученным иглопробиванием, прошиванием или вязально-прошивным способом.

Процессы вязания, скрепления слоев, прокладывания нитей в промежуточном слое проходят в одну технологическую операцию вязальным способом на трикотажной поперечно-вязальной машине (способ изготовления материалов, подобных стеганым, полученным иглопробивным способом, прошиванием или вязально-прошивным способом). Таким образом, материал проб является трикотажным полотном, подобным стеганым материалам, три слоя которого (лицевой, изнаночный и прокладочный, создающий толщину и объемность, придающий полотну пышность и мягкость) соединены между собой нитями лицевого и изнаночного слоев в процессе вязания.

В соответствии с текстом товарной позиции 5811 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются стеганые текстильные материалы в куске, состоящие из одного или нескольких слоев текстильных материалов, соединенных с мягким слоем прошиванием или другим способом, кроме вышивок товарной позиции 5810 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно тексту пояснений к товарной позиции 5811 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются текстильные изделия в куске, состоящие из: 1) слоя полотна, обычно трикотажного, или тканого, или нетканого, и слоя прокладочного материала (например, из текстильных волокон часто в виде холста, войлока или фетра, целлюлозной ваты, пенопласта или пенорезины), или 2) двух слоев полотна, обычно трикотажного, или тканого, или нетканого, или их комбинаций, разделенных слоем прокладочного материала.

Эти слои материала обычно соединяются иглопробиванием или прошиванием (включая вязально-прошивной способ), либо прямыми рядами стежков или швом, образующим декоративный рисунок, при условии, что стежки в основном используются, чтобы простегать изделие, и не образуют узора, придающего изделию характер вышивки.

Изделия данной товарной позиции могут быть пропитаны, с покрытием, или полотна, используемые для их изготовления, могут быть пропитаны или с покрытием.

Учитывая текст пояснений к товарной позиции 5811 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, для целей классификации материала в качестве стеганого или подобного стеганому необходимо установить, что он состоит из слоя полотна и слоя прокладочного материала или из двух слоев полотна, разделенных слоем прокладочного материала.

Исследованные в ходе таможенной экспертизы образцы имеют в основе два наружных слоя трикотажных полотен, разделенных слоем прокладочного материала из нетекстурированных комплексных химических синтетических полиэфирных нитей.

Подобные структуры текстильных материалов подробно описаны в пояснениях к товарной позиции 5811 ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения и текст товарной позиции 6006 ТН ВЭД ЕАЭС не соответствует характеристикам исследованных проб, поэтому товар не может быть классифицирован в данной товарной позиции.

Таким образом, довод заявителя о невозможности исходя из заключения эксперта отнесения товара к позиции по коду 5811 00 000 0 не нашел своего подтверждения. В связи с этим, довод защитника Общества об отсутствии в действиях Общества объективной стороны АП также не может быть принят во внимание.

Кроме того, довод Общества о невозможности проверки товара до его поступления в Российскую Федерацию, что обуславливает использование при декларировании данных из товарно-транспортных документов (в данном случае информация из железнодорожной накладной на товар (графа 15 «Наименование груза» -ткань трикотажная для матраса с указанием кода 6006 31 900 0), в обоснование отсутствия в действиях Общества субъективной стороны АП не может быть признан состоятельным ввиду следующего.

Согласно пункту 1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со ст. 17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме предварительного таможенного досмотра на основании заявления; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых ими товарах. Кроме того, статьей 24 ТК ЕАЭС Обществу предоставлено право обратиться в таможенный орган с заявлением о принятии предварительного решения о классификации товаров в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС в случае сомнений в характеристиках декларируемого товара.

Следовательно, таможенным законодательством ЕАЭС Обществу предоставлены правовые возможности для уточнения сведений о товарах для целей таможенного декларирования, в том числе до подачи декларации на товары. Как следует из материалов дела об АП, указанные правовые возможности Обществом не реализованы, что свидетельствует о том, что Общество не предприняло соответствующих, зависящих от него мер, направленных на заявление достоверных сведений о декларируемом товаре, что подтверждает его вину в совершении вменяемого АП.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст.2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч.1 или ч.2 ст.2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых п.2 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, заявителем суду не представлено и судом из имеющихся в материалах дела доказательств не установлено (ст.2.1 КоАП РФ).

При указанных обстоятельствах оснований для отмены оспариваемого постановления судом не установлено.

Таким образом, событие административного правонарушения и вина общества в его совершении установлены ответчиком в полном объеме, в связи с чем, суд пришел к выводу о законности и обоснованности оспариваемого постановления и отказе в удовлетворении требований заявителя.

Кроме того суд также указывает, что в соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 6.3, 16.2 , 24.5, 25.1, 25.4, 29.7, 30.7 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 210, 211, 229 АПК РФ, п.37 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 18.04.2017 №10, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение может быть оспорено в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.О. Харламов