Решение от 30 января 2020 г. по делу № А06-12586/2019

324/2020-4950(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru http://astrahan.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А06-12586/2019
г. Астрахань
30 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 28.01.2020 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи: Соколовой А.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Джахъяевой Л.Ф.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственность "Волжская Ремонтная строительная компания" (ОГРН 1133443003210, ИНН 3443920027) к Государственному казенному учреждению Астраханской области "Управление автомобильными дорогами общего пользования "Астраханьавтодор" (ОГРН 1103015000208, ИНН 3015089342) о взыскании суммы, удержанную в виде штрафа в размере 892 558 руб. 41 коп.

при участии: от истца: Пипкова С.А., представитель по доверенности. от ответчика: Кузнецова Н.П., представитель по доверенности.

Истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчику о взыскании суммы, удержанной в виде штрафа в размере 892 558 руб. 41 коп.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, просит суд удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований. Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, выслушав стороны, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 19.12.2018 года между Государственным казенным учреждением Астраханской области "Управление автомобильными дорогами общего пользования "Астраханьавтодор" (заказчик) и Обществом с ограниченной ответственность "Волжская Ремонтная строительная компания" (подрядчик) был заключен государственный контракт № 0325200006718000144-0152798-02 для государственных нужд Астраханской области, согласно которого заказчик поручает, а подрядчик обязуется выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Астраханской области и искусственных сооружений на них (лот № 11) по перечням, приведенным в приложениях № 1а, № 1б, № 1в к контракту, а Заказчик обязуется принять выполненные Подрядчиком работы и оплатить их в соответствии с условиями контракта.

06.05.2019 посредством электронной почты Подрядчику было направлено предписание № 168, подписанное зав.сектором М.А.Соколовой, с требованием незамедлительно приступить к выполнению работ, а именно, на участке км 28+920-км


59+922 ликвидировать повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части методом ямочного ремонта на автомобильной дороге регионального значения Астрахань- Красный Яр-граница Казахстана в Красноярском районе Астраханской области.

16 августа 2019 года ответчиком в адрес истца было направлено требование об уплате штрафа за неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, со ссылкой на положения п. 4.11 контракта в соответствии с которыми наличие дефектов и сроки их устранения фиксируются предписанием (требованием) Заказчика, который подрядчик обязан безоговорочно принять к исполнению.

Пунктом 4.41 контракта установлено, что во всех случаях, когда подрядчик считает предписание (требование) и распоряжение не соответствующим действующим нормативным актам или положениям контракта, он обязан направить запрос в адрес Учреждения о разъяснении указаний по данном) вопросу со ссылкой на соответствующие статьи нормативных документов или положений контракта. Кроме того, п. 4.42 контракта установлено: «В случае приостановки работ по любой причине (кроме предписания (требования) или распоряжения Заказчика) Подрядчик обязан незамедлительно уведомить Заказчика. Подрядчик также должен заблаговременно уведомить Заказчика о возможности наступления события, препятствующего нормальному выполнению работ».

Как указано в требовании, в рамках контроля за исполнением условий контракта Заказчиком были выявлены факты наличия повреждений асфальтобетонного покрытия на автомобильной дороге общего пользования регионального значения Астрахань-Красный Яр- граница Республики Казахстан в Красноярском районе Астраханской области незамедлительно приступать к выполнению мероприятий по ликвидации повреждений асфальтобетонного покрытия проезжей части методом ямочного ремонта на участке км 28+ 920-км 59 +922.

30 августа 2019 года истцом в адрес ответчика был направлен ответ на требование со ссылкой на положения контракта, исключающие возможность применения к истцу меры ответственности в виде штрафа.

Сумма в размере 892 558,41 руб., удержанная у истца в виде штрафа из цены государственного контракта № 0325200006718000144-0152798-02 от 19.12.2018г. в связи с невыполнением предписания, явилось основанием обращения истца с настоящим иском в суд.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон, обстоятельства по делу и доказательства, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В выданном обществу предписании отсутствуют идентифицирующие признаки выявленных недостатков автомобильной дороги, не конкретизирован участок выявленных повреждений, недостатков, требующих выполнение предписанных работ, а именно профилирование щебеночных и грунтовых покрытий проезжей части автомобильной дороги.

В предписании также отсутствуют сведения о протяженности, координатах местоположения участка автодороги, на котором необходимо произвести скашивание растительности на обочинах и откосах. Отсутствие данных сведений не позволяет определить стоимость ямочного ремонта, объемы затрат и самих работ.

Правовое значение имеет сам факт ненадлежащего исполнения ответчиком условий контракта как основания для применения к ответчику меры ответственности в виде взыскания штрафа, установленного контрактом и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063.

Однако, требования, указанные в предписании № 168 от 6 мая 2019 года подрядчиком исполнены, что подтверждается журналом производства по работ по содержанию автомобильных дорог «Астрахань-Красный Яр-граница Республики Казахстан», где от 8,9,10,11 мая 2019 года в графе «Наименование работ» имеется запись о проведении работ по предписанию № 168 в составе работ по ямочному ремонту дорожного покрытия.


Данный вид работ включен в стоимость выполненных работ и акт приемке выполненных работ по автомобильной дороге «Астрахань-Красный Яр-граница Республики Казахстан» по видам работ: ямочный ремонту автомобильной дороги.

Акт приемки выполненных работ по форме КС-2 направлен заказчику 27 мая 2019 года в 7 часов 35 минут (время московское) и содержит перечень работ за отчетный период с 26 апреля 2019 года по 25 мая 2019 года.

О выполнении работ Заказчик был уведомлен письмом от 16 августа 2019 года, направленным в адрес заказчика с приложением фотоматериала.

Факт выполнения работ по предписанию № 168 подтверждается также письмом Государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» № 1113 от 20 августа 2019 года, из которого следует, что необходимо завершить работы по устранению повреждений асфальтобетонного покрытия проезжей части участка 52+383-км 59+922 автомобильной дороги Астрахань-Красный Яр-граница Республики Казахстан в срок до 23 августа 2019 года.

Из предписания № 168 по проведению мероприятий по ликвидации повреждений асфальтобетонного покрытия проезжей части методом ямочного ремонта на участке км 28+920-км 59+922 не следует, какой объем работ по ямочному ремонту необходимо провести.

Согласно актов выполненных работ, общий работ по ямочному ремонту асфальтобетонного покрытия, проведенных ООО «ВРСК» в рамках исполнения контракта от 19.12.2018 № 0325200006718000144-0152798-02 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Астраханской области и искусственных сооружений на них составляет более 66 дней. Срок выполнения предписания-13 мая 2019 года, то есть 6 дней. Общее выполнение по предписанию № 168 составило на май 2019 года - 292 кв.м., на июнь 2019 года - 4 214 кв.м. (24 дня), на август 2019 года - 7369,27 кв.м.(42 дня).

Несмотря на указанные обстоятельства, ответчик произвел удержание суммы штрафа из цены контракта в размере 892 558 рублей 41 копейка, определяемой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017г. № 1042 в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 9.2.2. - 9.2.5. контракта), что является незаконным как с точки зрения возможности привлечения Подрядчика к ответственности за неисполнение обязательств по государственному контракту, так и с точки зрения фактических обстоятельствах, при которых требования, указанные в предписании Заказчика подрядчиком были выполнены.

В соответствии с указанным постановлением Правительства РФ штраф устанавливается за нарушение обязательств по контракту, за исключением просрочки исполнения обязательства.

Раздел 9 государственного контракта предусматривает ответственность подрядчика в виде штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств.

Однако, в предписании и в требовании заказчика не указано, какие конкретно из предусмотренных государственным контрактом обязательства не исполнены либо исполнены подрядчиком ненадлежащим образом.


Из содержания документов заказчика следует, что имела место просрочка исполнения обязательств, так как ремонтные работы не произведены в установленный срок, что исключает в целом применение п.9.2.1 государственного контакта как меры ответственности в отношении подрядчика.

В рамках исполнения указанного контракта ответчик в адрес истца направил уведомление об удержании суммы штрафа, сославшись на положения п.9.2.1 указанного контракта.

В данном случае основания для применения нормы ответственности по государственному контракту № 0325200006718000144-0152798-02 от 19.12.2018г. для Общества с ограниченной ответственностью «ВРСК» не наступили, в связи с чем уведомление об удержании суммы неустоек (штрафов, пени) из цены контракта в связи с нарушением сроков выполнения работ, что привело к снижению сумм счетов по оплате работ подрядчику является незаконным, а удержанная ответчиком сумма штрафа в размере 892 558 рублей 41 копейка подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 1110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Государственного казенного учреждения Астраханской области "Управление автомобильными дорогами общего пользования "Астраханьавтодор" (ОГРН 1103015000208, ИНН 3015089342) в пользу Общества с ограниченной ответственность "Волжская Ремонтная строительная компания" (ОГРН 1133443003210, ИНН 3443920027) сумму в размере 892 558 руб. 41 коп., судебные расходы в сумме 20851 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья А.М. Соколова