Решение от 25 марта 2026 г. АС Московской области

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-100533/2025
26 марта 2026 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2026 года Полный текст решения изготовлен 26 марта 2026 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Цховребовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.О. Васильевой, рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ГОРОДСКОМУ ОКРУГУ КРАСНОГОРСК (143403, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. КРАСНОГОРСК, УЛ. ПЕРВОМАЙСКАЯ, Д.6; ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.02.2003, ИНН: <***>)

к ИП ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 26.05.2022)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ ПО ГОРОДСКОМУ ОКРУГУ КРАСНОГОРСК (далее – административный

орган, Управление, заявитель) письмом от 28.10.2025 № 62/40978 обратилось в

Арбитражный суд Московской области с заявлением к ИП ФИО2

ОГЛЫ(далее – ИП ФИО2, предприниматель, заинтересованное лицо), в котором

просит суд:


привлечь ИП ФИО1 к административной

ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации

об административных правонарушениях.

Заявление зарегистрировано судом 10.11.2025.

Реквизиты для оплаты штрафа:


получатель - Управление Федерального казначейства по Московской области (УМВД

России по Красногорскому р-ну Московской области)

ИНН <***>

КПП 502401001

Код ОКТМО 46744000

ЕКС (Кор.сч) 40102810845370000004


ГУ Банка России по ЦФО

БИК 004525987

КБК 18811601331010000140

УИН 18880450230010960833


Как следует из материалов дела и установлено судом, 25.09.2024 в 20 час. 00 мин. должностными лицами УМВД России по городскому округу Красногорск в магазине «Продукты», расположенном по адресу: МО <...> установлен факт реализации алкогольной продукции без соответствующего разрешения (лицензии).

Административным органом произведено изъятие алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 25.09.2024.

По данному факту 25.09.2024 зарегистрирован материал проверки в КУСП (Книга учета сообщений о преступлениях) № 24768 по которому вынесено постановление от 03.10.2024 об отказе в возбуждении уголовного дела. Материал проверки направлен в УМВД России по городскому округу Красногорск для решения вопроса о привлечении к административной ответственности.

Административным органом в отношении ИП ФИО2 о составлен протокол от 11.11.2024 50 АВ № 1593834/2281 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями, рассматриваются судьями арбитражных судов, УМВД России по городскому округу Красногорск обратилось с вышеуказанным заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.


В пункте 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В пункте 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что лицензия – это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

Согласно статье 18 Федерального закона № 171-ФЗ деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию.

В силу положений Федерального закона № 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции (пункт 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»).

Из системного толкования норм Федерального закона № 171-ФЗ следует наличие запрета на деятельность по розничной продаже алкогольной продукции без соответствующей лицензии и запрета для индивидуальных предпринимателей осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи).

Исходя из пункта 2 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017, за хранение алкогольной продукции без лицензии индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, а за незаконную розничную продажу такой продукции – по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 11.11.2024 50 АВ № 1593834/2281 следует, что предприниматель осуществляет реализацию алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

На основании сведений из Единого государственного реестра юридических лиц судом установлено, что правонарушение совершено 25.09.2024.

Факт реализации предпринимателем алкогольной продукции в нарушение требований законодательства установлен судом и подтверждается материалами дела об административном правонарушении.


В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1 статьи 2.2 КоАП РФ).

Соблюдение требований к обороту алкогольной продукции находилось в пределах контроля предпринимателя, однако ни доказательств невозможности соблюдения приведенных выше требований законодательства в силу чрезвычайных событий, которые невозможно было предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, ни доказательств принятия всех зависящих от него мер по соблюдению таких требований в материалах дела не имеется.

Предприниматель, должным образом занимаясь своей деятельностью и осуществляя контроль за своими работниками, за происходящим в торговом объекте, должен был знать, что в помещении в отсутствие соответствующей лицензии находится спиртосодержащая продукция и осуществляется ее реализация.

Неисполнение требований законодательства Российской Федерации вследствие ненадлежащего контроля за действиями своих работников при исполнении ими своих обязанностей не является обстоятельством, освобождающим предпринимателя от ответственности, предусмотренной КоАП РФ.

Предприниматель знал, что осуществлять деятельность по реализации алкогольной продукции возможно только при наличии лицензии, в связи с чем не должен был осуществлять деятельность с нарушением действующего законодательства, однако допустил указанное нарушение.

Суд считает, что вина предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, доказана.

Между тем, из разъяснений, содержащихся в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкцией части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрен административный штраф в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации и исчисляемый в данном случае с 25.09.2024 года, на момент поступления в суд заявления УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ГОРОДСКОМУ ОКРУГУ КРАСНОГОРСК истек.

Из разъяснений, изложенных в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что установленные статьей 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не подлежат восстановлению, и в случае их пропуска суд принимает решение об отказе в привлечении к административной ответственности.


Принимая во внимание изложенное, учитывая, что данный срок является пресекательным сроком и не подлежит восстановлению, требование УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ГОРОДСКОМУ ОКРУГУ КРАСНОГОРСК о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ ИП ФИО2 о удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП Российской Федерации в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Правила), указанных в пп. 1 - 3 п. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в пп. 4 п. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ.

Изъятый товар согласно протоколу осмотра места происшествия от 25.09.2024 направляется судом на уничтожение в порядке, предусмотренном указанными Правилами.

Принимая во внимание требования статей 1.5, 2.1, 4.5, части 3 статьи 23.1, пункта 6 части 1 статьи 24.5, части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, руководствуясь статьями 167-170, 176, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в

Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения

(изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.


Судья А.В. Цховребова