Решение от 28 ноября 2023 г. по делу № А66-9548/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-9548/2023
г.Тверь
28 ноября 2023 года


резолютивная часть решения оглашена 21 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Романовой Е.В., при ведении протокола судебного онлайн-заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителя истца - ФИО2 по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области (г. Тверь, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Кимрского муниципального округа (г. Кимры, Тверская область, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в размере 886 026,03 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 6554,17 руб., всего 892 580,20 руб., проценты по день фактической оплаты задолженности, а также судебных расходов по оплате государственной пошлины,

у с т а н о в и л:

Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области (далее – истец, Фонд) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Кимрского муниципального округа (далее – ответчик) о взыскании задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в размере 886 026,03 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 6554,17 руб., всего 892 580,20 руб., проценты по день фактической оплаты задолженности, а также судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец требования поддержал.

Представитель ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда не явился, дело рассматривается в его отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ.

Ответчик, возражая по исковым требованиям, заявил о применении исковой давности.

Как следует из материалов дела, ответчику на праве собственности принадлежат жилые помещения в многоквартирных домах, которые формируют фонд капитального ремонта общего имущества на счете регионального оператора.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Частью 1 статьи 37 ЖК РФ установлено, что доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

В силу части 1 статьи 169 ЖК РФ и части 1 статьи 5 Закона Тверской области от 28.06.2023 № 43-ЗО "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области" (далее - Закон № 43-ЗО) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Статьей 8 Закона № 43-ЗО установлено, что в целях реализации части 2 статьи 178 ЖК РФ и настоящего закона Тверской областью создается региональный оператор в организационно-правовой форме фонда.

Фонд, как региональный оператор, осуществляет деятельность в соответствии с частью 3 статьи 178 ЖК РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 183 ЖК РФ региональный оператор ведет учет средств, поступивших на счет, счета регионального оператора в виде взносов на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора (далее - система учета фондов капитального ремонта). Такой учет ведется отдельно в отношении средств каждого собственника помещений в многоквартирном доме. Ведение такого учета может осуществляться в электронной форме.

Постановлением Правительства Тверской области от 24.12.2013 № 690-пп утверждена "Региональная программа по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2014-2043 годы", в которую в том числе, включены находящиеся в муниципальной собственности МКД, расположенные на территории Кимрского муниципального округа Тверской области.

В соответствии с пунктом 15 Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2014 - 2043 годы, утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 24.12.2013 № 690-пп, ресурсным обеспечением программы являются средства собственников помещений в многоквартирных домах.

Постановление Правительства Тверской области от 24.12.2013 № 690-пп было опубликовано в выпуске газеты "Тверская жизнь" от 31.12.2013 №240.

С учетом вышеуказанного владельцы жилых и нежилых помещений находящихся в муниципальной собственности МКД, расположенных на территории Кимрского муниципального округа Тверской области, и формирующих фонд капитального ремонта общего имущества МКД на счете регионального оператора (общем котле) обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт начиная с 01.07.2014, в соответствии с долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме.

По состоянию на 01.06.2023 за Управлением имущественных и земельных отношений администрации Кимрского муниципального округа Тверской области (далее - Управление) имеется задолженность по взносам на капитальный ремонт жилых помещений МКД в размере: 513 355 руб. 06 коп. - за 2 полугодие 2014 года по декабрь 2020, 194 012 руб. 52 коп. - за 1 квартал 2023 года, 20 841 руб. 44 коп. - за период с июля 2014 по 2022 год; а также задолженность за капитальный ремонт нежилых помещений МКД в размере: 149 199 руб. 45 коп. - за 2 полугодие 2014 года по декабрь 2018 года, 8 617 руб. 56 коп. - за 1 квартал 2023 года.

Общая сумма задолженности по уплате взносов на капительный ремонт, имеющаяся за Управлением, составляет 886 026 руб. 03 коп.

14.02.2023 в адрес Фонда от Администрации Кимрского Муниципального округа Тверской области поступило обращение от 08.02.2023 № 732, содержащее сведения о жилых помещениях МКД, находящихся в муниципальной собственности, за которыми числится задолженность по взносам на капитальный ремонт.

Одновременно Администрация сообщила, что в соответствии с Законом Тверской области от 05.05.2022 № 18-30 на основании Решения Думы Кимрского муниципального округа от 22.12.2022 № 86 муниципальное образование городской округ город Кимры Тверской области преобразовано в муниципальное образование Кимрский муниципальный округ Тверской области.

Также на основании Решения Думы Кимрского муниципального округа от 29.12.2022 № 95 наименование Комитета по управлению имуществом города Кимры Тверской области изменено на Управление имущественных и земельных отношений администрации Кимрского муниципального округа.

В ответ на обращение от 08.02.2023 № 732 Фонд направил в адрес Администрации Кимрского муниципального образования расчет задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт с приложением реестра помещений МКД, находящихся в муниципальной собственности.

10.05.2023 в адрес Фонда от Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области поступило обращение № 3126, в соответствии с которым Администрация просила предоставить реестр помещений МКД и периоды начисления задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт.

Письмом от 06.06.2023 № 3639/2023-исх Фонд направил в адрес Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области запрашиваемую информацию.

28.04.2023 Фондом в адрес Комитета по управлению имуществом г. Кимры администрации Кимрского муниципального округа Тверской области (Управления) была направлена претензия № 02329/2023-исх с требованием о погашении в течение 15 дней со дня получения претензии образовавшейся за муниципальным образованием задолженности.

Указанная претензия была получена Ответчиком 10.05.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, однако, задолженность по уплате взносов на капитальный ремонта до настоящего момента не погашена.

Поскольку Управление (ранее именовавшийся Комитетом по управлению имуществом г. Кимры) не исполнило указанные в претензии Фонда № 02329/2023-исх требования и не произвел оплату задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьми 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Указанная норма закона содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей, как по воле субъекта гражданского права, так и помимо его воли. Одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является договор.

Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, доля которых определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению (статья 249 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 153 ГК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

На основании пункта 2 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, взнос на капитальный ремонт.

В силу части 1 статьи 169 ЖК РФ, части 1 статьи 5 Закона № 43-ЗО собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 4 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги у собственника жилого помещения возникает с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса (пункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее – формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее – формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

В соответствии с частью 5 статьи 170 ЖК РФ решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, собственники помещений в многоквартирном доме должны направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания таких собственников, которым оформлено это решение.

Частью 7 статьи 170 этого же Кодекса предусмотрено, что в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 названной статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 данного Кодекса, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

Согласно частям 1 и 2 статьи 178 ЖК РФ региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда. Региональный оператор создается субъектом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Согласно изменениям, внесенным в часть 1 статьи 181 ЖК РФ Федеральным законом от 29.06.2015 № 176-ФЗ, собственники помещений в МКД, принявшие решение о формировании фонда капитального ремонта в случае, предусмотренном частью 7 статьи 170 настоящего Кодекса, имеют права и исполняют обязанности, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, начиная с даты, определяемой в соответствии с частью 3 статьи 169 и частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса.

Таким образом, согласно изменениям, внесенным в ЖК РФ, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственника в силу закона.

На основании части 8.1 статьи 156 ЖК РФ минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, исходя из занимаемой общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, и может быть дифференцирован в зависимости от муниципального образования, в котором расположен многоквартирный дом, с учетом его типа и этажности, стоимости проведения капитального ремонта отдельных элементов строительных конструкций инженерных систем многоквартирного дома, нормативных сроков их эффективной эксплуатации до проведения очередного капитального ремонта (нормативных межремонтных сроков), а также с учетом установленного названным Кодексом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечня работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Во исполнение требований Жилищного кодекса Российской Федерации на территории Тверской области принят и действует Закон № 43-ЗО. Также постановлением Правительства Тверской области от 24.12.2013 № 690-пп утверждена «Региональная программа по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2014-2043 годы».

Таким образом, на протяжении всего спорного периода как в силу перечисленных выше нормативных актов, так и в силу указанных соглашений у Администрации имелась обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов.

Доказательств того, что собственниками помещений в спорных многоквартирных домах принято и реализовано решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта путем открытия специального банковского счета для перечислений средств на капитальный ремонт, в материалы дела не представлено.

В соответствии с пунктом 8.2 статьи 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится установление минимального размера взноса на капитальный ремонт.

Тарифы (минимальные размеры взноса на капитальный ремонт многоквартирных домов Тверской области) утверждены Правительством Тверской области (Постановления Правительства Тверской области от 12.03.2019 № 78-пп, от 20.11.2020 № 525-пп, от 29.12.2022 № 797-пп, последовательно действовавшие в спорный период).

Перечень многоквартирных домов, по которым предъявлена задолженность по взносам на капитальный ремонт, ответчиком не оспорен.

При изменении на протяжении спорного периода тарифа или состава жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, истец производил корректировку расчетов, что отражено в соответствующих счетах.

При таких обстоятельствах исковые требования в части взыскания с ответчика задолженности по взносам на капитальный ремонт общего имущества в МКД признаются обоснованными по праву.

Вместе с тем ответчиком заявлено о пропуске исковой давности по части заявленных требований. Суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьёй 200 настоящего Кодекса.

На основании пункта 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В силу пункта 2 статьи 200 ГК РФ по обязательствам с определённым сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В соответствии со статьёй 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (неустойка, залог, поручительство и т.п.).

Истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском 03.07.2023 года.

Как усматривается из материалов дела, требование о взыскании задолженности за период со 2 полугодия 2014 года 01.06.2020 заявлено за пределами срока исковой давности.

При указанных обстоятельствах исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 395 ГК РФ в случаях просрочки в уплате денежных средств на сумму долга подлежат уплате проценты. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

Поскольку факт просрочки оплаты взносов в размере 196 743,08 руб. установлен судом, то требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с 26.05.2023 по 30.06.2023 в сумме 1455,36 руб. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области,

Р Е Ш И Л:

взыскать с Управления имущественных и земельных отношений администрации Кимрского муниципального округа (г. Кимры, Тверская область, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области (г. Тверь, ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в размере 196 743,08 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1455,36 руб. за период с 26.05.2023 по 30.06.2023, всего 198 198,44 руб., проценты по день фактической оплаты, начисленные на задолженность в размере 196 743,08 руб., начиная с 01.07.2023, а также судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 4630 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в месячный срок со дня его принятия.

Судья Е.В. Романова