Решение от 6 апреля 2022 г. по делу № А73-1878/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1878/2022
г. Хабаровск
06 апреля 2022 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению публичного акционерного общества «ННК-Хабаровскнефтепродукт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680017, <...>)

к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

о признании незаконным решения от 14.12.2021 № 037S19210016879 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество «ННК-Хабаровскнефтепродукт» (далее – заявитель, страхователь, ПАО ««ННК-Хабаровскнефтепродукт») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО) о признании незаконным решения от 14.12.2021 № 037S19210016879 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением суда от 11.02.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

04.03.2022 от ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО поступил отзыв на заявление, в соответствии с которым ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО просит отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что страхователем нарушен срок представления сведений и как следствие имеются основания для привлечения последнего к ответственности.

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 30.03.2022, которая была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 31.03.2022.

Указанным решением заявленные требования ПАО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» удовлетворены. Признано недействительным решение ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО от 14.12.2021 № 037S19210016879 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Этим же решением с ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО в пользу ПАО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» взысканы судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 руб.

05.04.2022 ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО обратилось в суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения.

Заявление о составлении мотивированного решения подано в установленный срок.

При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

ПАО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за № 037-001-008571.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ, в редакции, действующей на момент подачи страхователем соответствующих сведений и принятия решения) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В статье 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) (пункт 2.2 статьи 11).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Как следует из представленных материалов, 07.10.2021 ПАО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» представило по телекоммуникационным каналам связи в ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющий» за май 2020 на 1 застрахованное лицо, которое в сведениях с типом «исходная» за соответствующий период не отражено.

По результатам проверки достоверности, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений, ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО пришло к выводу о том, что сведения с типом «дополняющая» представлены страхователем за пределами срока, установленном пенсионным законодательством, что отражено в акте проверки от 11.11.2021.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО решения от 14.12.2021 № 037S19210016879 (на 1 застрахованное лицо), в соответствии с которым ПАО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ с начислением к уплате в бюджет ПФР финансовых санкций в размере 500 руб.

Требованием от 12.01.2022 № 037S01220000017 ПАО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» предложено в срок до 01.02.2022 добровольно уплатить штрафные санкции в размере 500 руб.

Не согласившись с решением ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО от 14.12.2021 № 037S19210016879, ПАО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за май 2020 представлены страхователем по телекоммуникационным каналам связи в установленный законом срок – 01.06.2020.

Однако, в связи с допущенными ошибками ПАО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» 07.10.2021 представило в ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО дополняющий отчет за спорный период в отношении 1 застрахованного лица, которое не было отражено в исходной форме. Ошибки были выявлены и исправлены страхователем самостоятельно.

Доказательств обратного ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО, в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ в суд не представило.

Вместе с тем, при привлечении страхователя к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ, ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО не учтено, что в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения органом пенсионного фонда, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в орган пенсионного фонда дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018 и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

При таких обстоятельствах, оснований для привлечения страхователя к ответственности в данном случае у ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО не имелось.

На основании изложенного, заявленные ПАО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» требования подлежат удовлетворению, а оспариваемое решение от 14.12.2021 № 037S19210016879 подлежит признанию недействительным в полном объеме.

Поскольку требования ПАО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» удовлетворены, в связи с чем в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ подлежат удовлетворению требования о взыскании с ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО в пользу Общества судебных расходов, в виде уплаченной государственной пошлины при подаче заявления в суд, сумма которой составляет 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования публичного акционерного общества «ННК-Хабаровскнефтепродукт» удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 14.12.2021 № 037S19210016879 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «ННК-Хабаровскнефтепродукт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.


СудьяК.А. Архипова