Решение от 16 марта 2026 г. АС Краснодарского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-35041/2025
17 марта 2026 г.
г. Краснодар


Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2026 г.


Полный текст судебного акта изготовлен 17 марта 2026 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Семененко Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем сдебного заседания

ФИО1,


рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбужденное по исковому

заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО2,

ИНН <***>, г. Усть-Лабинск,

к Администрации муниципального образования г. Краснодар, ИНН <***>,

г. Краснодар


третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета

спора: ООО «ГУК Краснодар», ФИО3,


Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образовании

г. Краснодар


о сохранении помещения в перепланированном состоянии

при участии:

от истца: ФИО4. – по доверенности,

от ответчика: ФИО5 – по доверенности,

от ФИО3 – лично

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился


в арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Администрации муниципального образования г. Краснодар в котором просит:

1. Сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии помещения квартиры № 21 в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ул. им. Карякина, д. 10 в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара в соответствии с техническим паспортом от 22.05.2019 г.

Прибывшие в судебное заседание представители сторон, дали пояснения суду по существу исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора в судебное заседание не явился, явку представителей не обеспечил.

Стороны извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения спора по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Суд направляет судебные акты по месту нахождения юридического лица, согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц.

В порядке извещения сторон о начавшемся судебном процессе судом первой


В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" и содержащей толкование положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам. Сообщения, доставленные по названным адресам,


считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не находится по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи, с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 15 часов 40 минут, после окончания которого судебное заседание было продолжено.

Ранее в материалы дела от ответчика о приостановлении производства по делу о вступления в силу судебного акта по делу № 2-5249/2025.

Оценивая доводы сторон, Арбитражный суд Краснодарского края исходит из следующего.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

По смыслу названной нормы одним из условий приостановления производства по делу по данному основанию является невозможность его рассмотрения до разрешения по существу (принятия и вступления судебного акта в законную силу) другого дела. Обстоятельства, исследуемые в другом деле, должны иметь значение для арбитражного дела, рассмотрение которого подлежит приостановлению; то есть влиять на результат его рассмотрения по существу. Указанные обстоятельства должны иметь преюдициальное значение по вопросам об обстоятельствах, устанавливаемых судом по отношению к лицам, участвующим в деле.

Из приведенного следует, что обязанность суда приостановить производство по делу связана не с наличием другого дела, рассматриваемого в порядке конституционного, гражданского, уголовного или административного судопроизводства, а с невозможностью рассмотрения дела до принятия решения по другому вопросу.

Однако, установление обстоятельств в рамках дела № 2-5249/2025 не имеет существенного значения для рассмотрения данного дела, то есть не может повлиять на результат его рассмотрения по существу.


Ходатайство ответчика о приостановлении производства по делу о вступления в силу судебного акта по делу № 2-5249/2025 судом рассмотрено и оставлено без удовлетворения.

От ответчика в материалы дела поступило ходатайство о привлечении третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – собственников помещений многоквартирного дома

Согласно части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Основанием для вступления в дело третьего лица является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновения права на иск у третьего лица, обусловленная взаимосвязью основного спорного правоотношения и правоотношения между стороной и третьим лицом (определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.11.2009 N ВАС-14486/09).

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства о привлечении собственников помещений многоквартирного дома в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, что один из собственников квартиры многоквартирного дома ФИО3 привлечена к участию в деле и выразила свою позицию по делу.

Ходатайство судом рассмотрено и оставлено без удовлетворения.


К производству также принято ходатайство истца о назначении по делу судебной экспертизы.

Оценив доводы истца о назначении судебной экспертизы, суд не усматривает оснований для их удовлетворения ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. По смыслу указанной нормы, назначение судебной экспертизы является правом суда, которое он может реализовать в случае, если с учетом всех обстоятельств дела придет к выводу о невозможности разрешить вопросы права без оценки фактов, для установления которых


требуются специальные познания.

Вопрос о необходимости проведения экспертизы рассматривается судом, разрешающим дело по существу, исходя из предмета доказывания, имеющихся в деле доказательств.

Если необходимость проведения экспертизы отсутствует, суд отказывает в ходатайстве о назначении экспертизы.

Учитывая изложенное, ходатайство истца судом рассмотрено и оставлено без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, оценив все представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 на праве собственности принадлежит квартира Nº21, расположенная по адресу: <...>, с кадастровым номером 23:43:0141008:13362, общей площадью 45,3 кв.м., назначение: нежилое. Данную квартиру ИП ФИО2 приобрел на основании договора купли-продажи нежилого помещения от 13.10.2021 г. у ФИО6, зарегистрированного в органах Росреестра 21.10.2021 г.

На момент приобретения ИП ФИО2 квартира уже находилась в перепланированном состоянии, и имела назначение: нежилое. Кроме того, была предоставлена вся разрешительная документация на квартиру, в том числе постановление Администрации, оснований которой не доверять не было.

Для согласования перевода жилого помещения квартиры 21 в нежилое помещение и согласования перепланировки и переустройства помещения по заказу бывшего собственника ФИО7 Nº18-030/1 был подготовлен инженером-проектировщиком ФИО8 Проект перепланировки и переустройства квартиры Nº21 в многоквартирном доме Nº10 по ул. им. Карякина, Прикубанского округа, г. Краснодара (для дальнейшего использования по нежилому назначению), согласно выводов которого было установлено, что при выполнении проектных решений конструктивно-прочностные характеристики здания нарушены не будут, его соответствие «СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные». Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» не изменится, квартира будет выполнять новое функциональное назначение-нежилое помещение.

В 2019 году ФИО7 в указанной квартире были проведены работы, согласно подготовленного проекта перепланировки и переустройства квартиры выполненные работы отражены в техническом паспорте от 22.05.2019 г.


Как указывает истец, в соответствии с выпиской из протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по ул.им. Карякин, д. 10 от 20.08.2018 г. согласовано обустройство входа в квартиру Nº21 (для перевода в нежилое помещение) с использованием части земельного участка и общедомового имущества многоквартирного дома, на котором присутствовало 104 собственника (представителей собственников) имеющие собственности 2302,9 кв.м, обладающие 69,0 % голосов, проголосовавшими «ЗА».

Бывший собственник ФИО7 обратилась в ГАУ «МФЦ» с заявлением о переводе жилого помещения квартиры 21 в нежилое помещение и согласования перепланировки и переустройства помещения. Согласно акта МВК, принято решение (акт от 09.10.18 г. Nº2988-04/П1) о переводе жилого помещения в нежилое помещение и согласования перепланировки и переустройства помещении квартиры Nº21 в доме по ул.им. Карякина, д 10 в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара.

На основании акта МВК Администрацией было издано постановление от 30.10.2018 г. Nº4672 «О переводе жилого помещения в нежилое помещение и согласования перепланировки и переустройства помещений квартиры Nº21 в доме по ул.им. Карякина, д 10 в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара».

Актом МВК от 09.07.2019 г. Nº1921-03/П приняты работы по перепланировке и переустройству помещения квартиры Nº21 в доме по ул. им. Карякина, д 10 в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара.

Однако в 2022 году инициативной группой жильцов многоквартирного дома был подан коллективный административный иск о признании постановления Администрации недействительным.

С момента приобретения и по настоящее время указанная квартира используется и эксплуатируется как коммерческое помещение, имеется отдельный выход и в ней располагается пункт выдачи товаров. Дальнейшее использования в качестве жилого помещения не представляется возможным, поскольку имеются все признаки нежилого помещения.

24 апреля 2025 года истец обратился в Администрацию муниципального образования город Краснодар с уведомлением о приеме завершенного переустройства и перепланировки квартиры № 21 по ул. им. Карякина, 10.

Как указывает истец, 15 мая 2025 года ответом Администрации муниципального образования город Краснодар № 645-01 ему было отказано в предоставлении муниципальной услуги.


Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении настоящего дела, суд руководствовался следующим.


В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным кодексом, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статьи 4 АПК РФ судебная защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующее принудительной защиты.

Основанием для удовлетворения такого заявления является наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с таким требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно части 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований названного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области жилищного законодательства указаны в статье 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе право на принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.

Статьей 23 Жилищного кодекса Российской Федерации также установлено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.


Согласно статье 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) муниципальные правовые акты принимаются по вопросам местного значения. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 23.01.2023 г. № 255 утвержден административный регламент предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги "Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение".

Пунктом 13 регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем:

13.1. Для варианта предоставления муниципальной услуги "Перевод жилого помещения в нежилое помещение":

а) заявление о переводе жилого помещения в нежилое помещение (далее - заявление) по форме согласно приложению № 1 к настоящему Административному регламенту;

б) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (представителя заявителя), и документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя (в случае обращения представителя);

(пп. "б" в ред. Постановления администрации МО город Краснодар от 14.09.2023 № 4336)

в) правоустанавливающие документы на переводимое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (подлинники или нотариально заверенные копии);

г) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого жилого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве нежилого помещения);


д) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;

е) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Пунктом 19 регламента установлен перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

отсутствие у заявителя права (полномочий представителя) на получение муниципальной услуги;

представление заявления о предоставлении муниципальной услуги с нарушением установленных требований, а также представление документов, содержащих недостоверные сведения.

В соответствии с пунктом 19.1. Для варианта предоставления муниципальной услуги "Перевод жилого помещения в нежилое помещение" основанием для отказа также является:

а) непредставление заявителем документов, предусмотренных подпунктом 13.1 пункта 13 подраздела II.VI раздела II настоящего Административного регламента;

б) представление документов в ненадлежащий орган;


в) несоблюдение предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения;

г) несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства;

д) поступление в уполномоченный орган ответа на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, перечислены в пунктах 9 - 32 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 (далее - Положение N 47).

В силу частей 2, 3 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного


проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

На основании части 1 статьи 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Согласно части 3 статьи 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 24 ЖК РФ, Административным регламентом, несоблюдение предусмотренных статьей 22 ЖК РФ условий перевода помещения является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Согласно письму управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар от 07.10.2025 Nº 16118/22 (далее - Управление) в соответствии с письмом межведомственной комиссии администрации муниципального образования город Краснодар по использованию жилищного фонда ранее администрацией муниципального образования город Краснодар (далее - Администрация) было издано постановление Администрации от 30.10.2018 Nº 4672 «О переводе жилого помещения - квартиры Nº 21 в нежилое помещение и согласовании перепланировки и переустройства помещений квартиры Nº 21 в доме по ул. им. Карякина, 10 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара» (далее - МКД).

Решением Первомайского районного суда города Краснодара от 28.03.2023 по делу Nº 2a-323/2023 удовлетворены административные исковые требования ФИО3 и других граждан о признании вышеуказанного постановления незаконным и его отмене.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 07.09.2023 решение Первомайского районного суда города Краснодара от 28.03.2023 отменено.

По делу принято новое решение, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований.


Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 12.12.2023 апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 07.09.2023 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 02.04.2024 решение Первомайского районного суда города Краснодара от 28.03.2023 отменено. По делу принято новое решение, которым отказано в удовлетворении исковых требований.

Кассационным определение судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 26.09.2024 апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 02.04.2024 отменено. Решение Первомайского районного суда города Краснодара от 28.03.2023 по делу Nº 2a-323/2023 оставлено в силе.

Как указано в решении Первомайского районного суда города Краснодара от 28.03.2023 по делу Nº 2a-323/2023 Госжилинспекцией края на основании распоряжения от 12.10.2021 Nº 3112 в отношении Администрации проведена внеплановая проверка, по результатам проверки составлен акт проверки от 25.10.2021 Nº 3127 и выдано предписание от 25.10.2021 Nº 1626.

Согласно представленному к проверке проекту организации входной группы, разработанному ИП ФИО8 в 2018 году (заказ Nº 18-030/1), при выполнении работ по перепланировке (переустройству) жилого помещения Nº 21 в МКД необходимо организовать входную группу с установкой крыльца со ступенями.

В решении Первомайского районного суда города Краснодара от 28.03.2023 по делу Nº 2a-323/2023 также указано, что представленные протоколы общих собраний собственников помещений МКД, на основании которых изданы оспариваемые постановления, являются недопустимыми доказательствами, поскольку их оригиналы не представлены в судебное заседание, а само их наличие опровергнуто сообщением ООО «ГУК- Краснодар» от 08.08.2022.

Суд пришел к выводу, что выписки из протоколов общего собрания собственников помещений МКД по вопросам согласия всех собственников на перевод, в том числе, жилого помещения Nº 21 в МКД в нежилое являются подложными доказательствами.

Согласно письму Управления от 07.10.2025 Nº 16118/22 в управление поступило обращение от 11.10.2024 Nº 22 11257-П/24 по вопросу нарушения жилищного законодательства в многоквартирном доме Nº 10 по ул. им. Карякина в г. Краснодаре.


С целью проверки доводов, указанных в обращении Управлением проведены внеплановые инспекционные визиты в отношении собственника жилого помещения - квартиры Nº 21 в МКД.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 28.04.2025 Nº КУВИ-001/2025-97847966 правообладателем жилого помещения - квартиры Nº 21 площадью 45.3 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0141008:13362, расположенного в МКД, является ФИО2.

По результатам контрольно-надзорных мероприятий были выявлены нарушения, в связи с чем собственнику выданы предписания: от 02.04.2025 Nº 23251182340217654393; от 19.12.2024 Nº 23241182340216744983, которыми на собственника возложена обязанность привести вышеуказанное помещение в соответствие с технической документацией и использовать его по назначению.

В соответствии с ответом Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 18.02.2026 г., Государственная жилищная инспекция указывает, что в результате мониторинга Единой межведомственной системы электронного документооборота органов исполнительной власти Краснодарского края установлено, что за период с 01.08.2018 г. по 31.12.2019 г. документы по переводу из жилого в нежилое помещения № 21 в многоквартирном доме № 10 по ул. им. Карякина в г. Краснодаре в адрес госжилинспекции края не поступали.

Также, согласно ответу Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, установлено, что в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства протоколы общих собраний собственников помещений в указанном многоквартирном доме по переводу из жилого в нежилое помещения № 21 не размещены.

Условия перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение определены в статье 22 Жилищного кодекса, а порядок перевода - в статье 23 Жилищного кодекса.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (часть 1 статьи 23 Жилищного кодекса).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения (уполномоченное им лицо) представляет в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр


предоставления государственных и муниципальных услуг документы, указанные в части 2 статьи 23 Жилищного кодекса.

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений (часть 4 статьи 23 Жилищного кодекса).

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случаях, перечень которых установлен в части 1 статьи 24 Жилищного кодекса. Решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке (часть 3 статьи 24 Жилищного кодекса).

Введение жилого дома в гражданский оборот как нежилого здания невозможно без соблюдения требований Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", без разработки проекта и проведения необходимых строительных работ по обустройству путей эвакуации, систем автоматического пожаротушения, эвакуационных выходов, достаточного количество парковочных мест, без разрешения вопроса о предоставлении достаточных мощностей существующих инженерных сетей (электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения при эксплуатации здания как нежилого.

Согласно позиции Минстроя России, отраженной в письме от 07.05.2021 N 18563-СГ/08, осуществление перевода объектов индивидуального жилищного строительства в порядке, установленном главой 3 Жилищного кодекса в нежилые помещения, для строительства которых требуется получение разрешительной документации и, как следствие, подготовка проектной документации, ее экспертиза (в случаях, установленных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также получение иных согласований, будет являться способом возведения таких объектов в упрощенном порядке и "обхода" установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации процедур.


Указанная позиция поддерживает судебной практикой (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.12.2023 N Ф08-13061/2023 по делу N А32-55914/2022, судебные акты по делу N А21-6857/2022. Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2024 по делу N А32-32678/2023).

Между тем, суд, при разрешении споров не может подменять собой органы муниципальной власти.

Вопреки утверждениям истца, на основании оценки по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленных в дело доказательств, доводов и пояснений сторон, суд пришел к выводу о том, что предъявленный иск направлен на обход установленного законом порядка и свидетельствует об избрании истцами ненадлежащего способа защиты.

Кроме того, ФИО3 приобщены результат проверки Прокуратуры Прикубанского округа о выявленных нарушениях санитарно-эпидемиологического законодательства, пожарного законодательства, о нарушениях правил содержания общего имущества в многоквартирном доме по адресу - ул. Карякина 10, г. Краснодар при использовании помещения по нежилому назначению, результат проверки Управления Федеральной Службы в Сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, результат проверки Управляющей Компании ООО «ГУК-КРАСНОДАР» о выявленных нарушениях санитарно-эпидемиологического законодательства, пожарного законодательства, о нарушениях правил содержания общего имущества в многоквартирном доме по адресу - ул. Карякина 10, г. Краснодар при использовании помещения по нежилому назначению, фото материал транспорта, перекрывающего проход по тротуару, ведением погрузочно-разгрузочных работ со стороны подъездов, ответ Управляющей компании о том, что в УК не поступали протоколы ОСС по вопросу согласия собственников на перевод жилых помещений Nº21, Nº23, Nº51 в нежилые помещения, ответ УК о том, что УК не заверяла никакие выписки из протоколов ОСС.

Кроме того, в судебном заседании третье лицо не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора являющаяся одним из собственников квартиры в многоквартирном доме и Председателем совета МКД пояснила, что категорически возражает против перевода спорного помещения из жилого в нежилое.

Ввиду чего, требования истца о сохранении в перепланированном и переустроенном состоянии помещения квартиры № 21 в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ул. им. Карякина, д. 10 в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара в соответствии с техническим паспортом от 22.05.2019 г. оставлены судом без удовлетворения.


При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований

не имеется.


Расходы по государственной пошлине в порядке статьи 110 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации возложить на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 197 - 201 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Ходатайство истца о назначении судебной экспертизы – оставить без удовлетворения.

Ходатайство ответчика о приостановлении производства по делу о вступления в силу судебного акта по делу № 2-5249/2025 – оставить без удовлетворения.

Ходатайство ответчика о привлечении третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора собственников помещений многоквартирного дома – оставить без удовлетворения.

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.В. Семененко