Решение от 19 февраля 2025 г. по делу № А54-5608/2024

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru  


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-5608/2024
г. Рязань
20 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06 февраля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2025 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи  Кураксиной О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скобеевой М.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>; г. Тула)

к муниципальному казенному предприятию "ЖКХ  "Захаровское" муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области (ОГРН <***>; Рязанская область)

третьи лица: администрация муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области,

ФГБУ"Центр лабораторного анализа и технических измерений по центральному федеральному округу" (ОГРН: <***>)

о взыскании ущерба, причиненного почве в сумме 5 855 850 руб.,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 06.12.2024, ФИО2, представитель по доверенности от 16.12.2024,

от ответчика: ФИО3., представитель по доверенности от 26.08.2024; ФИО4, лицо, имеющее право действовать без доверенности,

от третьего лица (администрация муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области): ФИО5,  представитель по доверенности от №919 от 20.04.2022 ,

от третьего лица (ФГБУ "Центр лабораторного анализа и технических измерений по центральному федеральному округу"): не явился, извещен надлежащим образом.

установил:

Приокское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к муниципальному казенному предприятию "ЖКХ  "Захаровское" муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области с требованием о взыскании ущерба, причиненного почве в сумме 5 855 850 руб.

Определением суда от 27.06.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора была привлечена  администрация муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области.

Определением суда от 26.08.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора было привлечено ФГБУ"Центр лабораторного анализа и технических измерений по сибирскому федеральному округу"

Определением суда от 17.10.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: было привлечено ФГБУ"Центр лабораторного анализа и технических измерений по центральному федеральному округу", исключив ФГБУ"Центр лабораторного  анализа и технических измерений по сибирскому федеральному округу" из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании от ответчика поступил отзыв. Документ приобщен к материалам дела.

В судебном заседании от представителей сторон поступили копии документов на представителей. Документ приобщен к материалам дела.

Представитель ответчика в судебном заседании заявил в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о признании исковых требований в полном объеме.

Заявление о признании исковых требований судом принято на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по существу в отсутствие третьего лица (ФГБУ "Центр лабораторного анализа и технических измерений по центральному федеральному округу"), извещенного надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

В Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора поступила информация МКП "ЖКХ "Захаровское" (исх. № 10 от 16.03.2023), эксплуатирующего очистные сооружения в селе Захарово Захаровского района Рязанской области, о сбросе с эксплуатируемых очистных сооружений неочищенных сточных вод в ручей Жрака и об отсутствии контроля за составом и свойствами сточных вод, сбрасываемых в указанный водный объект.

С целью объективного рассмотрения поступившей информации о возможном загрязнении водного объекта - ручей Жрака вследствие возможного сброса сточных вод с превышениями предельно допустимых концентраций  загрязняющих веществ МКП "ЖКХ "Захаровское" на основании задания от 28.03.2023 № 190-ВОП 29.03.2023 было проведено контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования, в ходе которого был установлен факт сброса сточных вод МКП "ЖКХ "Захаровское" на рельеф местности из колодца, расположенного вблизи очистных сооружений МКП "ЖКХ "Захаровское". Сточные воды имели мутный, темно-коричневый цвет, что подтверждается актом выездного обследования № 190-ВОП от 29.03.2023.

На основании задания от 02.05.2023 № 321-ВОП с привлечением специалистов филиала ЦЛАТИ по Рязанской области ФГБУ "ЦЛАТИ по ЦФО" 03.05.2023 проведено выездное обследование в указанном районе, что подтверждается актом выездного обследования № 321-ВОП от 03.05.2023. В ходе данного КНМ факт излива сточных вод на рельеф местности подтвердился.

Указанный факт подтверждается протоколом осмотра от 03.05.2023 № 321-ВОП и приложенной к нему фототаблицей.

Площадь земельного участка, на который происходил излив сточных вод, согласно замерам, проведенным в ходе выездного обследования 03.05.2023 (замеры проведены с использованием рулетки измерительной металлической, регистрационный № Р10 УЗК, свидетельство о поверке № С-ВТ/17-11-2022/202289882), составляет 2000 м2.

Специалистами филиала ЦЛАТИ по Рязанской области был произведен отбор проб (образцов) почвы на незагрязненном земельном участке вблизи вышеуказанного загрязненного земельного участка в границах земельного участка с кадастровым номером 62:02:0010105:1025 (координаты: 54.364171; 39.260638) (фоновая проба) по периметру земельного участка, где происходит

излив сточных вод МКП "ЖКХ "Захаровское" в границах земельного участка с кадастровым номером 62:02:0010105:1025 (координаты центральной точки: 54.365190; 39.263058) (контрольная проба).

Отбор проб произведен на глубину до 20 см. По результатам указанного контрольно-надзорного действия составлен протокол отбора проб почвы № 26 от 03.05.2023.

В соответствии с протоколом исследований (испытаний) почвы от 16.05.2023 № 29/2 и заключением по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от 16.05.2023 № 19-П, выданных филиалом ЦЛАТИ по Рязанской области ФГБУ "ЦЛАТИ по ЦФО", установлено наличие превышения концентрации загрязняющих веществ в контрольной пробе по отношению к фоновой по следующим показателям:

№п/п

Наименование загрязняющего вещества

Единица измерения

Содержание загрязняюще го вещества в т. 1 (проба

Содержание загрязняющего вещества в т. 2 (проба контрольная)

Превышен не

относител ьно

1
Ион хлорида (водная вытяжка)

ммоль/ЮОг

0,212±0,032

0,293±0,044

1,4

2
Сумма железа (II) и железа (III) (подвижная форма)

мг/кг

0,187±0,28

0.263±0.039

1,4


Соединение фосфора

(по Р205) (подвижная форма)

мг/кг

110±22

150±30

1,4

4
Массовая доля азота аммония/ Обменный аммоний

мг/кг

6,30±0,95

11.7±1,2

1,9

5
Массовая доля нефтепродуктов

мг/кг

109±27

135±34

1,3

6
Массовая доля азота нитритов

мг/кг

0,178±0,071

0,229±0,092

1,3

7
Массовая доля азота нитратов

мг/кг

6.0±1.5

19.3±4.8

3,2

8
Массовая доля сульфат -ионов

(водорастворимая форма)

мг/кг

235±35

300±45

1,3

9
Массовая доля цинка (валовая содержание)

мг/кг

Менее 20

22.4±6.7

Менее 1,1

10

Массовая доля свинца (валовая содержание)

мг/кг

22.4±6.7

1П±28

4,1

Данные превышения содержания загрязняющих веществ в почве свидетельствуют о факте загрязнения земельного участка в результате излива сточных вод.

Согласно расчету истца, размер вреда, причиненного почве, как объекту окружающей среды, составил 5855850 руб.

Направленное истцом в адрес ответчика требование о добровольном возмещении причиненного вреда от 17.04.2024 №АБ-04-07/4620 оставлено ответчиком без удовлетворения.

 Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Удовлетворяя исковые требования частично, арбитражный суд исходит из следующих обстоятельств.

В силу статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" компоненты природной среды - земля, недра, почвы.

Согласно пункту 2 части 1 статье 1 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ ЗК РФ и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

На основании статьи 12 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. №136-ФЗ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения земель.

Статьей 13 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. №136-Ф3 установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Согласно статьи 42 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. №136-Ф3 собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные ЗК РФ, федеральными законами.

Статья 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" указывает на то, что эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

На основании статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды в соответствии с законодательством.

В силу статьи 74 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. №136-Ф3 лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную ответственность в порядке, установленном законодательством. Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

Имеющимися в материалах дела документами установлены факты загрязнения земельного участка в результате сброса на них канализационных стоков с очистных сооружений, принадлежащих на праве  оперативного управления МКП "ЖКХ "Захаровское" и порчи земель.

В силу статьи 76 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. №136-Ф3 юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Истцом произведён расчёт размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, согласно Методике исчисления размере вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. №238.

Согласно представленного расчета площадь загрязненного земельного участка составила 2000 кв.м. С учетом данного показателя размер вреда причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, составляет 5855850 руб.

Однако, документальных доказательств, подтверждающих площадь загрязненного земельного участка 2000 кв.м., истцом не представлено.

Возражая по исковым требованиям, ответчик указывает, что площадь загрязненного земельного участка составляет 60 кв.м., что подтверждается протоколом отбора проб №26 от 03.05.2023.

В связи  с чем, ответчиком представлен расчет размера вреда, причиненного почвам, который составил 175675 руб. 50 коп.

Расчет ответчика судом проверен и признан обоснованным.

В силу пункту 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статьей 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Аналогичная норма закреплена в пункте 1 статьи 77 Закон №7-ФЗ, согласно которой, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Пункт 3 статьи 77 вышеуказанного закона, предусматривает, что вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе и упущенной выгоды.

Ответчик признал иск в порядке части 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Признание исковых требований ответчиком является основанием для удовлетворения иска в полном объеме без выяснения мотивации ответчика.

Согласно части 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в Арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или в части.

В соответствии с части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Учитывая, что признание исковых требований в данном случае не противоречит закону и не нарушает права других лиц, суд принимает признание ответчиком иска.

В соответствии с пунктом 22 статьи 46 Бюджетного Кодекса РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с п. 22 ст. 46 Бюджетного Кодекса РФ, Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 №400, пунктом 3 приложения 1, пунктом 97 приложения 2 приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.06.2021 № 361 "Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета", Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора является администратором доходов сумм по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежащих зачислению в бюджеты муниципальных районов.

В соответствии с положениями подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с признанием ответчиком исковых требований, госпошлина в сумме 470 руб. (30% от госпошлины, подлежащей уплате от суммы ущерба в размере 175675 руб.50 коп.) в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию в федеральный бюджет, поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с муниципального казенного предприятия "ЖКХ  "Захаровское" муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области (ОГРН <***>; Рязанская область)  в пользу Приокского межрегионального управления Росприроднадзора (ОГРН <***>; г. Тула) ущерб, причиненный почве, в сумме 175675 руб.50 коп.

2. Взыскать с муниципального казенного предприятия "ЖКХ  "Захаровское" муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области (ОГРН <***>; Рязанская область) в доход федерального бюджета Российской Федерации госпошлину в сумме 470 руб.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством  размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Судья                                                                                                                   О.В. Кураксина