Решение от 27 сентября 2021 г. по делу № А34-11621/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-11621/2021
г. Курган
27 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения вынесена 14 сентября 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 27 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Радаевой О.В., рассмотрев по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Кургане Курганской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к садоводческому некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Садоводческое товарищество № 17 ЖБИ -2» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 3 500 рублей 00 копеек

без вызова сторон,

установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением о взыскании с садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Садоводческое товарищество № 17 ЖБИ -2» (далее – заинтересованное лицо) штрафных санкций в размере 3 500 рублей 00 копеек за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно за не предоставление в установленные сроки индивидуальных сведений о застрахованный лицах по форме СЗВ-М за периоды январь, февраль, апрель, май 2018 года, январь 2019 года, август 2020 года.

Определением суда от 16.07.2021 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом (почтовые уведомления в деле), определение размещено на официальной сайте арбитражного суда и приложенные к заявлению документы также размещены в режиме ограниченного доступа на официальной сайте арбитражного суда.

14.09.2021 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», дата публикации - 16.09.2021.

20.09.2021 от заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения.

В связи с чем, суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в части.

Заинтересованное лицо зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>, состоит на учете в органе Пенсионного фонда в качестве страхователя (регистрационный номер 055-001-006335).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.03.2019 заинтересованное лицо представило в Управление сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (далее - СЗВ-М) (исходная) за отчётный период январь, февраль, апрель, май 2018 года в отношении 1 застрахованного лица, 02.03.2019 за отчетный период январь 2019 года в отношении 2 застрахованных лиц, 04.09.2020 за отчетный период август 2020 года в отношении 2 застрахованных лиц. 10.02.2021 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за отчётный период август 2020 года в отношении 1 застрахованного лица.

Документы Управлением приняты, что зафиксировано в протоколах проверки от 03.03.2019, 02.03.2020, 04.09.2020,10.02.2021.

Управлением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета на основе представленный заинтересованным лицом отчетов по форме СЗВ-М (исходная) за отчётный период январь, февраль, апрель, май 2018 года, январь 2019 года, август 2020 года. В ходе проверки Управлением установлен факт несвоевременного представления заинтересованным лицом отчетов по форме СЗВ-М (исходная) за отчётный период январь, февраль, апрель, май 2018 года, январь 2019 года, август 2020 года.

По данному факту управлением составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 055S18190001142 и № 055S18190001145 от 15.03.2019, № 055S18190001153 и № 055S18190001154 от 18.03.2019, № 055S18200000434 от 04.03.2020, № 055S18210000450 от 12.02.2021, фиксирующие выявленные нарушения требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ). Акты направлены страхователю заказным почтовым отправлением.

По результатам рассмотрения названых актов и иных документов управлением приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 055S19190001648, № 055S19190001649, № 055S19190001650, № 055S19190001651 от 23.04.2019, № 055S19200000821 от 02.06.2020, № 055S19210000919 от 24.03.2021, которыми заинтересованное лицо привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 3 500 рублей. Указанные решения направлены страхователю заказным почтовым отправлением.

Управлением заинтересованному лицу выставлены требования № 055S01190002137, № 055S01190002138, № 055S01190002139, № 055S01190002140 от 21.05.2019, № 055S01200001395 от 25.06.2020, № 055S01210001209 от 14.04.2021 об уплате в срок до 10.06.2019, 14.07.2020 и 05.05.2021 соответственно финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в общей сумме 3 500 рублей.

В связи с тем, что указанное выше требование заинтересованным лицом в добровольном порядке не было исполнено, Управление обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему выводу.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, указанного Федерального закона, Федерального закона от 19.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

На основании статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утверждённой постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 №83п «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно разделу 3 «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм».

Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчётный период.

Код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчётный период.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утверждённой Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н, в случае представления страхователем уточнённых (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточнённые (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчётный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчётный период, то в рассматриваемом поле приводится код «доп» (дополняющая форма).

Исходя из конструкции нормы статьи 17 Закона №27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела установлено, что в нарушение вышеприведенных положений закона отчет по форме СЗВ-М (исходная) за отчётный период январь, февраль, апрель, май 2018 года заинтересованным лицом до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, не представлен, а представлен лишь 01.03.2019, за отчетный период январь 2019 года – 02.03.2020.

Также из материалов дела следует, что страхователь первоначально представил отчётность формы СЗВ-М за август 2020 года в отношении 2 застрахованных лиц 04.09.2020, то есть в установленный законом срок.

В связи с самостоятельным выявлением данных, подлежащих корректировке, 10.02.2021 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за отчётный период август 2020 года в отношении 1 застрахованного лица.

Данные документы приняты заявителем без ошибок.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за несоблюдение срока представления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за отчётные периоды январь, февраль, апрель, май 2018 года, январь 2019 года, август 2020 года.

Порядок привлечения заинтересованного лица к ответственности Управлением соблюден.

Размер штрафных санкций определен управлением в соответствии с требованиями статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Доказательств добровольной уплаты заинтересованным лицом штрафных санкций на дату рассмотрения дела в суде в материалы дела не представлено.

Решения о привлечении к ответственности, а также требования об уплате назначенного штрафа заинтересованным лицом обжалованы не были, соответствующих доказательств суду не представлено.

С учётом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о правомерности привлечения заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в части периодов январь, февраль, апрель, май 2018 года, январь 2019 года.

Между тем, при принятии решения № 055S19210000919 от 24.03.2021 по периоду август 2020 года заявителем не учтено следующее.

Согласно статье 15 Закона №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации предусмотрено пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н.

Для представления корректирующих сведений установлен срок - 5 рабочих дней, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

При этом Закон №27-ФЗ и Инструкция о порядке ведения учёта сведений не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок в ПФР, не устанавливают ответственность за нарушение пятидневного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах, корректировка данных не свидетельствует о превышении установленного срока для предоставления отчетности.

Таким образом, штрафные санкции не начисляются в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем до момента обнаружения данной ошибки органом пенсионного фонда.

Учитывая, что исходные сведения о застрахованных лицах за август 2020 года, направлены страхователем в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ срок, а неполнота изначально направленных сведений самостоятельно выявлена и устранена страхователем путём направления корректирующих сведений 10.02.2021, у Управления отсутствовали правовые основания для привлечения страхователя к ответственности, установленной абзацем 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ.

Суд, с учетом вышеизложенных фактов, оценивает действия страхователя как надлежащую реализацию права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ.

Кроме того, применительно к положениям абзаца 2 статьи 17 ФЗ №27-ФЗ субъектами правонарушения могут быть лишь страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объёме сведений.

Между тем, фактов уклонения страхователя от представления достоверных и в полном объёме сведений за август 2020 года материалы дела не содержат и заявитель на наличие таковых не ссылается.

Таким образом, представленными Пенсионным фондом в материалы дела доказательствами не подтверждена правомерность привлечения заинтересованного лица к ответственности в отношении периода август 2020 года.

Суд полагает, что иная оценка условий применения вышеприведенных правовых норм, по условиям которых самостоятельное выявление и своевременное устранение ошибок плательщиком не повлечет освобождения его от применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок, и может привести к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства, что не отвечает целям правосудия.

При таких обстоятельствах основания для привлечения страхователя к ответственности в отношении периода август 2020 года отсутствовали.

Таким образом, требование заявителя о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования за период август 2020 года на сумму 500 рублей не подлежит удовлетворению.

Таким образом, требования Управления о взыскании с заинтересованного лица штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М подлежат удовлетворению в части в размере 3 000 рублей за отчётный период январь, февраль, апрель, май 2018 года, январь 2019 года.

Оснований для взыскания с заинтересованного лица штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2020 года не имеется.

Судебные расходы распределяются в соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с заинтересованного лица, при этом, учитывая частичное удовлетворение заявленных исковых требований, с заинтересованного лица в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 714 рублей пропорционально размеру удовлетворенных требований (85,72% от 3500 рублей).

Руководствуясь статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Садоводческое товарищество № 17 ЖБИ -2» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Кургане Курганской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовые санкции в сумме 3 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, апрель, май 2018 года, январь 2019 года.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Садоводческое товарищество № 17 ЖБИ -2» (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 1 714 рублей.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объёме.

Судья

О.В. Радаева