Решение от 15 сентября 2021 г. по делу № А12-24130/2021

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«15» сентября 2021 г.

Дело № А12-24130/2021

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 08.09.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 15.09.2021.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Бритвин Д.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гаврилова И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской области и Республики Калмыкия (344037 <...> , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.02.2005, ИНН: <***>) о привлечении акционерного общества по зоотехническому и ветеринарному снабжению «Волгоградский зооветснаб» (400062, Волгоград город, им. Габышева улица, 2 Б, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.11.2002, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в судебном заседании приняли участие:

от административного органа – извещены, не явились;

от ответчика – ФИО1, по доверенности от 08.09.2021 № 99; ФИО2, по доверенности от 07.09.2021, № 100.

У С Т А Н О В И Л :

Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской области и Республики Калмыкия (далее – Управление Россельхознадзора, Управление) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении акционерного общества по зоотехническому и ветеринарному снабжению «Волгоградский зооветснаб» (далее- Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Общество не оспаривает обстоятельств вменяемого правонарушения, просит назначить наказание ниже низшего предела.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 02.08.2021 года Управлением при проведении плановой выездной проверки в отношении Общества, осуществляющего лицензируемую деятельность по обращению лекарственных средств для ветеринарного применения в ветеринарной аптеке на основании лицензии № 00-11-2-002190 от 08.10.2014 выявлено нарушение лицензионных требований, установленных пунктами 5, 6 Постановления ФИО3 от 22.12.2011 №1081 «О Лицензировании фармацевтической деятельности», статьи 58 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств», пунктов 2,4,5 Приказа Министерства сельского хозяйства от 29.07.202 № 426 «Об утверждении правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения».

Так, по адресу: <...>, установлено, что в складе № 1, предназначенном для хранения лекарственных препаратов для ветеринарного применения, пол покрыт плиткой, стены имеют дефекты, сколы, препятствующие проведению влажной уборки, не имеют водостойкого покрытия.

По адресу: <...>,на стене помещения, предназначенного для хранения лекарственных препаратов для ветеринарного применения, (за отопительными трубами) под воздействием влаги обои оторваны, имеются трещины, дефекты, препятствующие проведению влажной уборки.

По адресу: <...> около д. 29,вВ аптеке расположен холодильник для хранения лекарственных препаратов. В морозильной камере холодильника при неустановленной температуре на хранении находится лекарственный препарат для ветеринарного применения – 4 упаковки «Палочек внутриматочных с ихтиолом», № рег. уд. ПВР-3-1.9/00159, серия 230320, годен до: 03.2022, температура хранения от 5оС до 20оС.

По адресу: <...>, в торговом зале установлен термометр ТТЖ-Х № ABL3493, поверен 20.05.2021. Показания термометра на момент осмотра: + 28оС. В складском помещении установлен гигрометр типа ВИТ-2 № ААЕ2435, поверен 08.04.2021. Показания «сухого» термометра на момент осмотра: + 28оС. Согласно записи в журнале учета температурного режима утром 02.08.2021 зафиксирована температура 29оС. При указанной температуре в помещении на хранении находятся следующие лекарственные средства для ветеринарного применения с нарушением режима хранения указанного в инструкции или на этикетках (не выше 25оС): террамицин спрей; мазь тетрациклиновая 1%; мазь цинковая; тилозин 50; дитрим; хелсивит; айсидивит; тривит-100; ветом; ивермек.

По адресу: <...>, установлено, что помещение оборудовано поверенным гигрометром ВИТ – 2 № ААЕ2425. Показания сухого термометра +34оС. В журнале учета температурного режима зафиксирована температура (утро 02.08.2021) +32оС. При указанной температуре в помещении на хранении находятся следующие лекарственные средства для ветеринарного применения с нарушением режима хранения указанного в инструкции или на этикетках: альбендазол; кубатол (от +10°С до +25°С); раствор йода спиртовой 5% (до +30оС); чеми спрей (до +20оС); энтомозан (до +30оС); ивермек (до 25°С); левамизол 75; альвет суспензия (до +25оС); аверсект-2 (до +30оС); баймек (до +30оС); мазь камфорная (до +15оС); мазь фармайодная (до +20оС); трициллин (до +25оС); стоп-кокцид (до +25оС); амоксициллин (до +25оС); дизпаркол (до +10оС); кофеин бензоат (до +25оС); кокцитокс (до +25оС); энронит (до +25оС); нитокс 200 (до +25оС).

В холодильнике бытовом «Орск» хранится вакцина против чумы, аденовирусной инфекции, парвовирусного и коронавирусного энтеритов и лептоспироза собак «Мультикан-6». Показания термометра ТТЖ-Х-№2 № АВL3559 составили +10оС. Температура хранения, указанная на упаковке вакцины «Мультикан-6» – от +2 до +8оС.

По адресу: <...> помещении установлен термометр ТТЖ-Х № ABL3481, поверен 20.05.2021, показания - +32оС; гигрометр типа ВИТ-2 № ААЕ 2434, поверен 08.04.2021, показания сухого термометра +32оС. Журнал учета температурного режима: зафиксирована температура (утро 02.08.2021) +18оС. При указанной температуре в помещении на хранении находятся следующие лекарственные средства для ветеринарного применения с нарушением режима хранения указанного в инструкции или на этикетках: рометар (до +25°С); кальция биглюканат (до +25°С); глюкоза 40% (до +25°С); кальция хлорид (до +25°С); левомиколь (до +25°С); чеми спрей (до +20°С); септо-спрей (до +25°С); мазь фармайодная (до +20°С); вольфазоль (до +25°С); мазь ихтиоловая (до +25°С); мастисан (до +25°С); окситоцин (до +25°С); эстрофан (до +25°С); уникокцид (до +25°С); стоп-кокцид (до +25°С); альвет (до +25оС); ивермек 50, 100, 250, 500мл (до 25°С); эстрофем (до +25оС); элеовит (до +25оС); суиферровет-А (до +25оС); тетрагидровит (до +25оС); тривит (до +25оС); хелсивит (до +25оС); витам (до +25оС).

По результатам проведенной проверки должностным лицом Управления по составлен протокол об административном правонарушении № 02/2-10-1144/2021 12.08.2021 года по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В примечании к данной статье указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения.

Таким образом, вменяемое Обществу правонарушение, а именно нарушение пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, является грубым нарушением лицензионных требований в силу пункта 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, в связи с чем подлежит квалификации административным органом по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности состава вменяемого правонарушения в действиях Общества.

Учитывая, что факт совершения административного правонарушения установлен, процессуальных нарушений при привлечении Общества к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено, суд приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, либо назначения наказания в виде предупреждений, судом не установлено.

Вместе с тем, при назначении наказания суд считает, что административный штраф в размере 100 000 рублей является для Общества значительной суммой. Учитывая в совокупности обстоятельства данного конкретного дела, финансовое положение Общества, суд приходит к выводу о том, что взыскание штрафа в размере 100 000 рублей может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, ставит под угрозу экономическую деятельность Общества.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Общество не оспаривает обстоятельств вмененного правонарушения, ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Принимая во внимание имущественное и финансовое положение Общества, обстоятельства и характер совершенного правонарушения, отсутствие тяжких последствий и ущерба, принятие мер к устранению выявленных нарушений суд считает возможным назначить наказание ниже низшего предела - в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. В указанном размере административный штраф отвечает принципу справедливости наказания и обеспечивает его неотвратимость.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской области и Республики Калмыкия удовлетворить.

Привлечь акционерное общество по зоотехническому и ветеринарному снабжению «Волгоградский зооветснаб» (400062, Волгоград город, им. Габышева улица, 2 Б, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.11.2002, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: УФК по Волгоградской области (Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия), ИНН: <***>, КПП: 616701001, БАНК получателя: отделение по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации, БИК банка получателя: 041806001, расчетный счет: <***>, ОКТМО 18701000, КБК 081 116 011 41 010001140, назначение платежа: штраф за административное правонарушение (ветнадзор).

Заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Волгоградской области в срок не позднее 60 дней с момента вступления решения в законную силу.

При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, по истечении указанного срока оно будет направлено для принудительного взыскания штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Д.М. Бритвин