Решение от 28 марта 2018 г. по делу № А51-22842/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-22842/2017
г. Владивосток
28 марта 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Д.Н. Кучинского,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев дело по иску департамента лесного хозяйства Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 11.09.2007)

к открытому акционерному обществу "Рощинский комплексный леспромхоз" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 12.12.2002)

о взыскании,

при участии:

от истца – ФИО2, доверенность от 09.01.2018, паспорт.

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 20.02.2017, паспорт, ФИО4 по доверенности от 20.02.2017, паспорт, ФИО5, доверенность от 25.04.2016, паспорт.

установил:

департамент лесного хозяйства Приморского края обратился в суд с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Рощинский комплексный леспромхоз" о взыскании 8 120 778 руб. причиненного ущерба.

Ответчик в судебном заседании заявил ходатайство о проведении судебной экспертизы, представил в судебном заседании дополнения к отзыву, ответ на запрос.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме, представил в судебном заседании возражение на проведение судебной экспертизы.

Суд в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы отказал.

Ответчик представил в судебном заседании постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, копию дела об административном правонарушении.

Истец не возражал о приобщении данных документов к материалам дела.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

При осуществлении заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка №239/29 от 16.12.2008 заключенного между Управлением лесного хозяйства Приморского края и ОАО «Рощинский КЛПХ» были выявлены признаки нарушения действующего законодательства об охране окружающей среды и природопользования.

Так, в ходе осмотра лесосеки №2, выдел №18, квартал №53 Стрельниковского участкового лесничества Верхне-Перевальнинского лесничества, было установлено, что согласно лесной декларации вышеуказанная лесосека №2 расположена в выделе №18, а фактически в ходе осмотра было установлено, что лесосека отведена в выделе №17, №18 квартала №53 Стрельниковского участкового лесничества Верхне-Перевальнинского лесничества. Проведение рубки в выделе №17 Стрельниковского участкового лесничества ОАО «Рощинский КЛПХ» осуществляло без разрешительных документов.

На вышеуказанном лесном участке была произведена рубка следующих деревьев: породы ясень - 63,51 м3, ель - 15,4 м3, ильм - 34,52 м3, береза белая - 1,66 м3.

Расчет ущерба, причиненного ОАО «Рощинский КЛПХ»» при незаконной рубке лесных насаждений, произведен в соответствии с Методикой, утвержденной Постановлением Лравительства Российской Федерации от 08.05.2007 №273.

Общий размер ущерба лесному фонду Российской Федерации составил 8 120 778 рублей.

Согласно таксационного описания Стрельниковского участкового лесничества, выдел №17 квартала №53 является особо защитным участком леса - безграничный участок лесов расположенные вдоль водным объектов.

Постановлением заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» №362-12/2016 от 11.01.2017 юридическое лицо - ОАО «Рощинский КЛПХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ОАО «Рощинский КЛПХ» обратился в суд с жалобой, в которой считал постановление о привлечении к административной ответственности незаконным.

Однако 22.03.2017 Пожарский районный суд Приморского края вынес решение об отказе в удовлетворении жалобы.

Кроме того, решением Приморского краевого суда от 23.05.2017, решение судьи Пожарского районного суда Приморского края от 22.03.2017 оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

В адрес ОАО «Рощинский КЛПХ» было направлено претензионное письмо, с предложением добровольно уплатить ущерб, нанесенный лесным насаждениям, в размере 8 120 776 рублей.

Данное претензионное письмо юридическое лицо - ОАО «Рощинский КЛПХ» получило 13.06.2017, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении. Однако до настоящего времени ущерб общество не уплатило.

В связи с тем, что до настоящего момента задолженность ответчиком не погашена, истец обратился в Арбитражный суд Приморского края с настоящим иском.

Суд, исследовал материалы дела, изучив в полной мере все представленные истцом и ответчиком доказательства по делу, удовлетворяет заявленные исковые требования в части в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» леса, иная растительность, земли, недра, почвы являются объектом охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 77 названного Федерального закона юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме, в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Статьей 100 ЛК РФ установлено, что лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждается Правительством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленные нарушения и возместить причиненный этим лицам вред (ч. 2 ст. 99 ЛК РФ).

Согласно п. 1.1 Положения о Департаменте лесного хозяйства Приморского края, утвержденный постановлением Администрации Приморского края от 05.12.2012 №375-па департамент лесного хозяйства Приморского края является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области лесных отношений на территории Приморского края, а так же исполняющим за счет субвенций из федерального бюджета переданные Российской Федерацией полномочия в области лесных отношений.

Кроме того, в п. 2.1.37 вышеизложенного Положения указано, что Департамент лесного хозяйства осуществляет функции главного администратора доходов краевого бюджета в соответствии с действующим законодательством.

Ответчик в материалы дела представил письменный отзыв, однако истец полностью оспаривает указанные в нем доводы, на основании следующего.

Указал что материалами административного дела №362-12/2016 полностью доказан состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ (незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан), что подтверждается решением Пожарского районного суда Приморского края по делу №12-19/2017 вступившим в законную силу. Решением Приморского краевого суда в удовлетворении апелляционной жалобы Обществу отказано.

Материалами административного дела подтверждается, что 25 января 2016 года в ходе осмотра лесосеки, по сообщению лесничего Верхнее - Перевальнинского филиала КГКУ «Примлес» Головина А.В. «О незаконной рубке леса в квартале №53 Стрельниковского участкового лесничества» (зарегистрировано в КУСП №459 от 25.01.2015 года), расположенной в квартале №53 вы дел ах 18, 17 Стрельниковского участкового лесничества Верхне-Перевальнинского лесничества, пройденной рубкой ОАО «Рощинский КЛПХ» осуществляющим использование лесов на основании договора аренды лесного участка для заготовки древесины №239/29 от 16.12.2008 года заключенного между Управлением лесным хозяйством Приморского края и ОАО «Рощинский КЛПХ» (государственная регистрация: №25-25-17/012/2008-104 от 25.12.2008 г.), проводимого следователем СО ОМВД России по Пожарскому району капитаном юстиции ФИО6 в присутствии представителей Верхне-Перевальнинского филиала КГКУ «Примлес», были выявлены признаки нарушения действующего законодательства об охране окружающей среды и природопользования. Так в ходе осмотра лесосеки №2, площадью 15 га, форма рубкивыборочная, задекларированной в выделе 18 квартала №53 Стрельниковского участкового лесничества Верхне-Перевальнинского лесничества, (лесная декларация ОАО «Рощинский КЛПХ» от 17 декабря 2014 г.) было установлено следующее, что согласно лесной декларации вышеуказанная лесосека №2 расположена в выделе 18, а фактически в ходе осмотра было установлено, что лесосека отведена в выделах 17, 18 квартала №53 Стрельниковского участкового лесничества Верхне-Перевальнинского лесничества, при этом по выделу 17 протекает ручей и три деляночных столба лесосеки расположены на противоположном от выдела 18 берегу ручья, что подтверждается протоколом осмотра места происшествия (схемой осмотра места происшествия) от 25.01.2016 г., протоколом явки с повинной ФИО7 - мастера ОАО «Рощинский КЛПХ», объяснений ФИО7 от 26.01.2016 г.

В соответствии с пунктом 19 Правил заготовки древесины утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства №337 от 1 августа 2011 г. (далее - Правила заготовки древесины): Отвод и таксация лесосек обеспечивается гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды, соответственно отвод лесосек на лесном участке предоставленном в аренду с целью заготовки древесины по договору аренды лесного участка №239/29 от 16.12.2008 г. должен обеспечиваться ОАО «Рощинский КЛПХ».

Рубка лесных насаждений в выделе 18, 17 Стрельниковского участкового лесничества проводилась ОАО «Рощинский КЛПХ», что подтверждается объяснениями ФИО7 от 26.01.2016 г., отчетом об использовании лесов ОАО «Рощинский КЛПХ» за январь-декабрь 2015 г., при этом разрешительные документы на рубку лесных насаждений в выделе 17 квартала 53 Стрельниковского участкового лесничества у ОАО «Рощинский КЛПХ» отсутствовали.

Проведение рубки без разрешительных документов в выделе 17 квартала 53 Стрельниковского участкового лесничества также подтверждается карточкой дешифрирования мест использования лесов исполненной Дальневосточным филиалом ФГУП «Рослесинфорг» «Дальлеспроект», дата дешифрирования 25.01.2016 г., в рамках проведения работ по непрерывному дистанционному мониторингу лесов.

На вышеуказанном лесном участке в выделе 17 квартала 53 Стрельниковского участкового лесничества была произведена рубка деревьев: породы ясень 28 см - 1 шт., 36 см. - 2 шт., 40 см. - 10 шт., 44 см. - 7 шт., 48 см. - 9 шт., 52 см. - 10 шт., 56 см. - 7 шт., 60 см. - 4 шт., 64 см. - 1 шт., породы ель 16 см. - 1 шт., 20 см - 1 шт., 24 см. - 4 шт., 28 см. - 6 шт., 32 см. - 3 шт., 36 см. - 5 шт., 40 см. - 2 шт., 44 см. - 3 шт., 48 см. - 3 шт., породы ильм 28 см. - 1 шт, 36 см. - 2 шт., 40 см. - 5 шт., 44 см. - 2 шт., 46 см. - 4 шт., 52 см. -6 шт., 56 см. - 4 шт., 60 см. - 4 шт., 64 см. -1 шт., 68 см. - 1 шт., породы береза белая 40 см. -1 шт., 44 см. - 1 шт., что подтверждается протоколом осмотра места происшествия от 25.01.2016 г. с общим объемом незаконно амс вырубленной древесины 115,09 м3. в том числе Ясень - 63,51 м3, Ель - 15,4 м3, Ильм - 34,52 м3, Береза белая - 1,66 м3.

Согласно таксационного описания Стрельниковского участкового лесничества выдел 17 квартала 53 является особо защитным участком леса - берегозащитный участок лесов расположенные вдоль водных объектов.

Согласно статьи 107 Лесного Кодекса РФ ч. 3: «На особо защитных участках лесов проведение выборочных рубок допускается только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений».

В соответствии с пунктом 5 Правил заготовки древесины, заготовкадревесины осуществляется в соответствии с Правилами, а также проектомосвоения лесов и лесной декларацией, при этом проектом освоения лесов ОАО «Рощинский КЛПХ», прошедшим государственную экспертизу утвержденную приказом Управления лесным хозяйством Приморского края №236 от 27.02.2009 г., дополнением к проекту освоения лесов лесного участка (2011 г.) прошедшим государственную экспертизу утвержденную приказом Управления лесного хозяйства Приморского края №45 от 25.01.2013 г., в выделе 17 квартала 53 Стрельниковского участкового лесничество не предусмотрено проведение каких либо рубок лесных насаждений, как и не предусмотрена рубка лесных насаждений, в вышеуказанном выделе №17, лесной декларацией ОАО «Рощинский КЛПХ» от 17.12.2014 г.

В соответствии с пунктом 16 Постановления пленума Верховного Суда РФ №21 от 18 октября 2012 г. «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» - незаконной является рубка лесных насаждений с нарушением требований законодательства, в случае если у арендатора лесного участка отсутствуют документы для рубки лесных насаждений разрешительные документы на рубку в выделе 17 квартале 53 Стрельниковского участкового лесничества у ОАО «Рощинский КЛПХ» отсутствовали, либо были вырублены деревья, рубка которых не предполагалась проектом освоения лесов - в выделе 17 квартала 53 Стрельниковского участкового лесничества проектом освоения лесов рубка лесных насаждений не предусмотрена.

Как следует из вышеизложенного, ОАО «Рощинский КЛПХ», использующее леса для заготовки древесины, на которое возложена обязанность по отводу лесосек, не были приняты все зависящие от него меры по соблюдения лесного законодательства при отводе лесосек, в результате чего лесосека №2, задекларированная в лесной декларации от 17.12.2014 г. в выделе 18 квартал 53 Стрельниковского участкового лесничества, была частично отведена в выделе 17 в котором проектом освоения лесов не предусмотрена рубка лесных насаждений, что в дальнейшем в период действия лесной декларации (с 02.01.2015 г. по 31.12.2015 г.) привело к проведения работ по заготовке древесины в выделе 17 квартала 53 Стрельниковского участкового лесничества Верхне-Перевальнинского лесничества, без разрешительных документов, в результате которых было незаконно вырублено 115,09 м3 древесины. Итого ущерб, причиненный незаконной рубкой леса, составил 8 120 776 рублей.

ОЭБ и ПК ОМВД России по Пожарскому району, вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению лесничего Верхне-Перевальнинского филиала КГКУ «Примлес» Головина А.В. «О незаконной рубки деревьев в квартале 53 Стрельниковского участкового лесничества» т.е. о совершении преступления предусмотренного ст. 260 ч. 3 УК РФ по основаниям п. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием события преступления, а наличием признаков административного правонарушения предусмотренного ст. 8.28. КоАп РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» юридическое лицо было привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, так как установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Обществу наложена штрафная санкция в сумме 250 тыс. рублей, которая предусмотрена ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ.

В силу положения ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ «Общие правила назначения административного наказания» при назначении административного наказания юридическому лицу учтен характер совершенного им административного правонарушения.

Должностным лицом подведомственного Департаменту Учреждения – КГКУ «Примлес» рассмотревшему дело об административном правонарушении при принятии решения учтено, что в результате незаконных действий ОАО «Рощинский КЛПХ» вырублено 115,09 м3 древесины, природе причинен особо крупный ущерб, который составил 8 120 776 рублей.

Также истец указал, что учтен тот факт, что юридическое лицо не сможет устранить допущенного в результате незаконной деятельности правонарушение. Более того принято во внимание отягчающее вину юридического лица обстоятельство, а конкретно, что отвод и таксация лесосек обеспечивается юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды, соответственно отвод лесосек на лесном участке, предоставленном в аренду с целью заготовки древесины по договору аренды лесного участка №239/29 от 16.12.2008 г. должен обеспечиваться ОАО «Рощинский КЛПХ». То есть общество не могло не знать, что согласно таксационного описания, лесной участок, на котором осуществлялась рубка является особо защитным участком леса - берегозащитным участком леса расположенном вдоль водного объекта.

Указанные действия юридического лица повлекли нарушение положений статьи 107 Лесного Кодекса РФ: «На особо защитных участках лесов проведение выборочных рубок допускается только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений».

На довод общества об отсутствии в материалах административного дела сведений о применении сотрудниками подведомственного Департаменту Учреждения КГКУ «Примле», проводившими проверку места незаконной рубки, сертифицированных приборов, истец указал, что измерительные рулетки, используемые федеральными государственными лесными инспекторами прошли сертификацию и имеют свидетельства о поверке, а приобщение данных свидетельств к материалам административных дел законодательно не закреплено.

На довод общества о применения повещающего коэффициента при расчете экологического ущерба причиненного незаконной рубкой в квартале 53 выделе 17 Стрельниковского участкового лесничества истец пояснил следующее:

Незаконная рубка в вышеуказанном выделе 17 обнаружена 22.01.2016 г., соответственно при расчете ущерба специалистом Верхне-Перевальнинского филиала КГКУ «Примлес» расчет ущерба выполнен в соответствии с Постановлением Правительства РФ №310 от 22.05.2007 г. «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в Федеральной собственности» с учетом повышающего коэффициента 1,43 применяемого в 2016 г. предусмотренного

Постановлением правительства РФ №947 от 17.09.2014 г. «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в Федеральной собственности».

Пунктом 5 Приложения №3 к постановлению Правительства РФ от 08.05.2007 г. №273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» предусмотрено, что если в соответствии с таксами размер ущерба исчисляется исходя из ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, применяются ставки платы, установленные Правительством РФ.

В связи с тем, что незаконная рубка обнаружена в 2016 году, расчет ущерба выполнялся в 2016 году, специалистом лесничества при расчете ущерба применялись действующие на 2016 год ставки платы и повышающие коэффициенты к ним. Незаконная рубка обнаружена в 2016 году, соответственно и расчет ущерба произведен в 2016 году по действующему на момент расчета законодательству.

Истец пояснил, что осмотр места незаконной рубки проводился работниками Верхне-Перевальнинского филиала КГКУ «Примлес», совместно с оперативной группой СО ОМВД России по Пожарскому району, по результатам осмотра и сплошного перечета пней на месте незаконной рубки следователем ФИО6 был составлен протокол осмотра места происшествия, а также учитывая стаж работы, образование специалистов Верхне-Перевальнинского филиала КГКУ «Примлес» и то, что осмотр проводился в присутствии работников полиции, считает не уместным ставить под сомнение данные перечета пней незаконно вырубленной древесины.

В расчете ущерба причиненного незаконной рубкой выполненным специалистом Верхне-Перевальнинского филиала КГКУ «Примлес» указаны все нормативные документы, по которым производится расчет вышеуказанного ущерба.

Осмотр места незаконной рубки проводился работниками Верхне-Перевальнинского филиала КГКУ «Примлес», совместно с оперативной группой СО ОМВД России по Пожарскому району, по результатам осмотра и сплошного перечете пней на месте незаконной рубки следователем ФИО6 был составлен протокол осмотра места происшествия.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Государственная пошлина подлежит распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с открытого акционерного общества "Рощинский комплексный леспромхоз" в пользу департамента лесного хозяйства Приморского края 8120778 руб. причиненного ущерба.

Взыскать с открытого акционерного общества "Рощинский комплексный леспромхоз" в доход федерального бюджета 63604 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Кучинский Д.Н.