Решение от 21 июня 2023 г. по делу № А31-3800/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е




Дело № А31-3800/2023
г. Кострома
21 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 21 июня 2023 года.


Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Тетерина Олега Валерьевича, рассмотрел дело по иску лечебно-профилактического учреждения «Санаторий «Волга» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации Костромского муниципального района Костромской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 1 768 547 руб. 19 коп. убытков,

лицо, ведущее протокол: помощник судьи Маклакова А.А.,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности от 09.01.2023 года,

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Лечебно-профилактическое учреждение «Санаторий «Волга» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к администрации Костромского муниципального района Костромской области (далее - ответчик) о взыскании 1 768 547 руб. 19 коп. убытков.

Истец исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик явку представителей в суд не обеспечил, извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании частей 1 и 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Лечебно-профилактическое учреждение «Санаторий «Волга» (далее — Истец) осуществляет деятельность по оказанию услуг теплоснабжения населению п. Тихий, Самсоновского с/п, Костромского района, Костромской области.


В оперативном управлении ЛПУ «Санаторий «Волга» находится котельная, в связи с чем находящиеся рядом с имущественным комплексом санатория жилые дома, отапливаются от котельной санатория.

27.02.2017 г. Департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области вынесено Постановление № 2-НП, в котором установлены нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирных домах разной этажности на территории Костромской области, определена продолжительность отопительного сезона для I климатической зоны - 6,8 мес.

Решением № 6 от 31.01.2019 г. Собрания депутатов Костромского муниципального района Костромской области установлен муниципальный стандарт к нормативу потребления коммунальной услуги по отоплению для потребителей, проживающих в одно- и двухэтажных домах до 1999 г. постройки на территории Самсоновского сельского поселения в размере 0,0348 Гкал/кв.м отапливаемой площади в месяц на первое полугодие 2019 г.

Решением № 34 от 27.06.2019 г. Собрания депутатов Костромского муниципального района Костромской области установлен муниципальный стандарт к нормативу потребления коммунальной услуги по отоплению для потребителей, проживающих в одно- и двухэтажных домах до 1999 г. постройки на территории Самсоновского сельского поселения в размере 0,0354 Гкал/кв.м отапливаемой площади в месяц на второе полугодие 2019 г.

Решением № 4 от 30.01.2020 г. Собрания депутатов Костромского муниципального района Костромской области установлен муниципальный стандарт к нормативу потребления коммунальной услуги по отоплению для потребителей, проживающих в одно- и двухэтажных домах до 1999 г. постройки на территории Самсоновского сельского поселения в размере 0,0354 Гкал/кв.м отапливаемой площади в месяц на первое полугодие 2020 г.

Решением № 40 от 27.08.2020 г. Собрания депутатов Костромского муниципального района Костромской области установлен муниципальный стандарт к нормативу потребления коммунальной услуги по отоплению для потребителей, проживающих в одно- и двухэтажных домах до 1999 г. постройки на территории Самсоновского сельского поселения в размере 0,0354 Гкал/кв.м отапливаемой площади в месяц на второе полугодие 2020 г.

Решением № 94 от 28.12.2020 г. Собрания депутатов Костромского муниципального района Костромской области установлен муниципальный стандарт к нормативу потребления коммунальной услуги по отоплению для потребителей, проживающих в одно- и двухэтажных домах до 1999 г. постройки на территории Самсоновского сельского поселения в размере 0,0354 Гкал/кв.м отапливаемой площади в месяц на первое полугодие 2021 г.

Решением № 53 от 01.07.2021 г. Собрания депутатов Костромского муниципального района Костромской области установлен муниципальный стандарт к нормативу потребления коммунальной услуги по отоплению для потребителей, проживающих в одно- и двухэтажных домах до 1999 г. постройки на территории Самсоновского сельского поселения в размере 0,0358 Гкал/кв.м отапливаемой площади в месяц на второе полугодие 2021 г.

Решением № 50 от 09.12.2021 г. Собрания депутатов Костромского муниципального района Костромской области установлен муниципальный стандарт к нормативу потребления коммунальной услуги по отоплению для потребителей, проживающих в одно- и двухэтажных домах до 1999 г. постройки на территории Самсоновского сельского поселения в размере 0,0358 Гкал/кв.м отапливаемой площади в месяц на первое полугодие 2022 г.

Решением № 68 от 02.06.2022 г. Собрания депутатов Костромского муниципального района Костромской области установлен муниципальный стандарт к нормативу потребления коммунальной услуги по отоплению для потребителей, проживающих в одно- и двухэтажных домах до 1999 г. постройки на территории Самсоновского сельского поселения в размере 0,0362 Гкал/кв.м отапливаемой площади в месяц на второе полугодие 2022 г.

Собранием депутатов Костромского муниципального района установлены муниципальные стандарты к нормативу потребления коммунальной услуги по теплоснабжению в меньшем размере, чем утвержденные на территории Костромской области нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению в Постановлении Департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области № 2-НП от 27.02.2017 г., кроме того установленные нормы противоречат Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 306, в результате чего у Истца возникли убытки:

- за 1 полугодие 2019 г – 219 062 руб. 32 коп.;

- за 2 полугодие 2019 г. – 194 476 руб. 26 коп.;

- за 1 полугодие 2020 г. – 240 628 руб. 11 коп.;

- за 2 полугодие 2020 г. – 196 239 руб. 47 коп.;

- за 1 полугодие 2021 г. – 255 422 руб. 99 коп.;

- за 2 полугодие 2021 г. – 209 364 руб. 23 коп.;

- за 1 полугодие 2022 г. – 259 953 руб. 15 коп.;

- за 2 полугодие 2022 г. – 193 400 руб. 66 коп., в виде недополученных доходов за предоставленные услуги по отоплению жилых домов в общем размере 1 768 547 руб. 19 коп.

В последующем истец направил в адрес ответчика заявления о предоставлении субсидии для возмещения недополученных доходов, возникших в связи с установлением муниципального стандарта к нормативу по отоплению для населения за счет средств бюджета Самсоновского сельского поселения Костромского муниципального района.

Истец в адрес ответчика направил претензию от 28.02.2023 г. с требованием погасить образовавшуюся задолженность.

До настоящего времени требования не исполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Защита гражданских прав может осуществляться путем возмещения убытков.

По статье 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 ГК РФ.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, применение которой возможно при наличии совокупности определенных условий: доказанности факта и размера понесенных убытков, противоправности действий причинителя вреда и его вины, причинно-следственной связи между незаконными действиями причинителя вреда и возникшими убытками.

При этом отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное (пункт 12 разъяснений Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Статья 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривает, что субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг; случаи и порядок предоставления субсидий юридическим лицам устанавливаются законом (решением) о бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами исполнительных органов власти.

В рассматриваемом случае у Истца возникли убытки, в связи с не предоставлением субсидии для возмещения недополученных доходов, возникших в связи с установлением муниципального стандарта к нормативу по отоплению для населения за счет средств бюджета Самсоновского сельского поселения Костромского муниципального района.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствие со ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Ответчиком размер убытков не оспорен, доказательств как отсутствия своей вины в причинении Истцу взыскиваемых убытков, так и доказательств надлежащего исполнения обязательств Ответчиком не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные требования подтверждены представленными доказательствами, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с Администрации Костромского муниципального района Костромской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу лечебно-профилактического учреждения «Санаторий «Волга» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 1 768 547 руб. 19 коп. убытков.

Исполнительный лист выдается после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья О.В. Тетерин