Решение от 8 сентября 2020 г. по делу № А71-5483/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

08 сентября 2020 года Дело № А71-5483/2020

Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 08 сентября 2020 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.А.Кашеваровой, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Н.Ф. Жентичкой, рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску Муниципального унитарного предприятия г. Ижевска "Ижводоканал", г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Автономному учреждению Удмуртской Республики "Республиканский стрелково-спортивный комплекс имени генерал-майора Демидова А.М.", г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 48755руб. 06коп. долга.

При участии представителей сторон:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 11.11.2019,

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 28.08.2020,

установил :

Муниципальное унитарное предприятие г. Ижевска "Ижводоканал" (далее – истец, МУП г. Ижевска «Ижводоканал») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республик с иском к Автономному учреждению Удмуртской Республики "Республиканский стрелково-спортивный комплекс имени генерал-майора Демидова А.М." (далее – ответчик, АУ УР «РССК им. Демидова А.М.») о взыскании 48755руб. 06коп. долга.

Определением суда от 28.05.2020 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

23 июля 2020 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства (определение суда от 23.07.2020).

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик возразил по доводам отзыва, указывает на отсутствие предварительного либо заблаговременного уведомления о предстоящей проверке

Поскольку собранные по делу доказательства позволяют рассмотреть спор по существу и стороны предупреждены об этом в порядке абз. 2 п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 20.12.06. № 65 «О подготовке дел к судебному разбирательству» (пункт 4 определения Арбитражного суда Удмуртской Республики о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, назначении предварительного судебного заседания от 23.07.2020), арбитражный суд, завершил предварительное судебное заседание, и открыв судебное разбирательство, продолжил рассмотрение дела по существу, в данном судебном заседании, в соответствии со ст.ст. 121-123, ч. 4 ст. 137 и ст. 156 АПК РФ.

Ответчиком возражений против возможности завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела по существу заявлено не было.

Как следует из материалов дела, МУП г. Ижевска «Ижводоканал» является гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования «Город Ижевск» в соответствии с пунктом 1 Постановления Администрации г. Ижевска от 26.04.2013 №438 «Об определении Гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Город Ижевск».

01 января 2018 года между истцом (Водоканал) и ответчиком (Абонент) заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 302 (далее – договор), в соответствии с условиями которого истец обязался подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения питьевую воду. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду (далее – холодную воду) установленного качества в объеме, определенном договором. Водоканал обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, в том числе обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1 договора).

В соответствии с п.п. «е» пункта 14 договора абонент обязался производить оплату по договору в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с договором.

Согласно п.п. «а» пункта 13 договора истец вправе осуществлять контроль за правильностью учета объемов поданной (полученной абонентом) холодной воды и учета объемов принятых (отведенных) сточных вод.

Абонент обязался обеспечивать сохранность пломб и знаков проверки на приборах учета, узлах учета, задвижках обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности (п.п. «б» пункта 14 договора).

Во исполнение условий договора в соответствии с действующим законодательством РФ, 23 декабря 2019 года контролером МУП г. Ижевска «Ижводоканал» инженером ФИО3 проведено обследование сетей водопровода и канализации по объекту, расположенному по адресу: <...>/13, в результате которого обнаружено пользование услугами водоснабжения и водоотведения с нарушением целостности пломбы на пожарном гидранте ввод Д=100 мм сталь.

По результатам проверки составлен акт № БИВ/151 от 23.12.2019 в присутствии представителя ответчика – ФИО4, который от подписи акта отказался.

Ссылаясь на то, что выявленные нарушения повлекли за собой возможность самовольного безучётного пользования централизованными системами водоснабжения, истец произвёл начисление платы за потреблённый ресурс в период с 20.12.2019 по 22.12.2019 исходя из пропускной способности трубопроводов при скорости 1,2 метра в секунду на основании п.п. "б" п. 16 и п. 23 Правил № 776, за вычетом ежемесячных потреблений исходя из среднемесячных объемов потребления. Согласно расчету истца задолженность за водоснабжение и водоотведение за указанный выше период составила 48755руб. 06коп.

Направленная в адрес ответчика претензия от 09.01.2020 с предложением об оплате образовавшейся задолженности оставлена последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

В ходе судебного разбирательства сторонами спора не оспорен факт действия единого договора холодного водоснабжения и водоотведения № 302 от 01.01.2018.

Согласно пункту 1 договора Водоканал осуществляет холодное водоснабжение и водоотведение.

Учет полученной холодной воды и отводимых сточных вод в порядке, установленном хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивает Абонент. Для учета объемов поданной абоненту холодной воды и объема принятых сточных водах стороны используют приборы учета (пункт 14 договора).

Согласно пункту 14 Абонент обязан:

п.п. «б» - обеспечивать сохранность пломб и знаков поверки на приборах учета, узлах учета, задвижках обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся на границах его эксплуатационной ответственности;

п.п. «л» - незамедлительно сообщать в Водоканал:

- о всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружений и устройствах, о нарушениях работы централизованных систем холод водоснабжения и водоотведения, которые могут оказать негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и причинить вред окружающей среде; авариях, пожарах залповых сбросах, утечках в системах водоснабжения и водоотведения абонента и Водоканала (т. ЦДС 95-05-00);

- о всех повреждениях или неисправностях приборов учета, нарушении целостности пломб на всех опломбированных Водоканалом устройствах, неисправностях, влияющих на нормальную работу приборов и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности), также сообщать о проведении внеплановых работах на водомерном узле с заменой труб, приборов и т.д.

Пунктами 19, 20 договора стороны установили, что в случае отсутствия Абонента прибора учета сточных вод объем отведенных Абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения. Количество поданной холодной воды и принятых Водоканалом сточных вод определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет сточных вод, в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды и учета сточных вод по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, коммерческий учет осуществляется расчетным способом.

Согласно подп. "б", "л" п. 17 Правил N 776 абонент обязан: обеспечивать сохранность пломб и знаков поверки на приборах учета, узлах учета, задвижках обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся на границах его эксплуатационной ответственности; производить госповерку средств измерений расхода воды и сбрасываемых сточных вод со следующим освидетельствованием и приемкой их ответственными работниками Водоканала через каждые два года или в иные сроки, предусмотрен нормативно-техническими документами на данный прибор. В случае несвоевременной поверки прибор учета воды (сточных вод) считается пригодным коммерческого учета; незамедлительно сообщать в Абонентскую службу Водоканал письменном виде о всех повреждениях или неисправностях на водопроводных канализационных сетях, сооружений и устройствах, приборах учета, о нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, которые могут оказать негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и причинить вред окружающей среде; либо проведения внеплановых работ на водомерном узле с заменой труб, приборов и т.д.; согласовать с Водоканалом сроки проведения ремонта, поверки или замены приборов учета.

Пунктом 20 договора стороны определили, что количество поданной холодной воды и принятых Водоканалом сточных вод определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет сточных вод, в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды и учета сточных вод по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, коммерческий учет осуществляется расчетным способом.

Таким образом, абонент обязан обеспечивать коммерческий учет поданной холодной воды, для этого обеспечивать нормальную работу узла учета, в том числе сохранность знаков поверки и пломб.

Согласно п.п. "б" п. 36 Правил N 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием факте самовольного пользования и (или) самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

В соответствии с Правилами N 644, самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора; холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся, границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

В соответствии с пп. "а" п. 16 договора, п.п. "а" п. 36 Правил N 644 истцом проведены обследования сети водопровода и канализации по объекту, расположенному по адресу: <...>/13 (ПГ-1 возле котельной РССК), в результате которых обнаружено, пользование услугами водоснабжения с нарушением целостности пломбы на пожарном гидранте ввод Д=100 мм сталь запорной арматуре, в связи с чем, составлен соответствующий акт от 23.12.2019 № БИВ/151, согласно которому сотрудник истца выполнил повторную установку пломбы на приборе учета на пожарном гидранте.

В соответствии с п.п. "а" п. 14, п.п. "а" п. 15, п.п. "а" п. 16 Правил N 776, коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; при расчетном способе коммерческого учета воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

В соответствии с п. 23 Правил N 776 при отсутствии у абонента прибора учета или неисправности прибора учета (в том числе при демонтаже прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой), нарушении сроков представления показаний приборов учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации, осуществляющей водоотведение, о временном прекращении сброса сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III настоящих Правил.

В соответствии с п. 50 Правил № 776 лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) обязано незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновение неисправности), а также осуществить ремонт в течение 60 дней со дня выхода узла учета или приборов учета из строя (возникновение неисправности).

Таким образом, законом ответчику предоставлено 60 дней (п. 16 Правил N 776) для того, чтобы подать заявку на допуск узла учета к эксплуатации после обнаружения нарушения целостности пломбы на пожарном гидранте, однако уведомление о срыве пломбы ответчиком в адрес истца не направлено.

Инициатива проверки узла учета исходила от истца.

Следовательно, доказательств незамедлительного сообщения Водоканалу о нарушении целости пломбы в соответствии с п.п. "л" пункта 14 договора, не представлено.

Согласно п.п. "а" пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 (Далее - Правила № 776) применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

В соответствии с пунктом 23 Правил №776 при отсутствии у абонента прибора учета или неисправности прибора учета (в том числе при демонтаже прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой), нарушении сроков представления показаний приборов учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации, осуществляющей водоотведение, о временном прекращении сброса сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III настоящих Правил.

В соответствии с п. 57 Правил 167, в случаях самовольного присоединения и самовольного пользования системами водоснабжения и канализации количество израсходованной питьевой воды исчисляется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 метра в секунду с момента обнаружения. Объем водоотведения при этом принимается равным объему водопотребления.

Истец, руководствуясь п.п. "а" п. 16, п. 23 Правил 776, правильно осуществил расчет за период с 20.12.2019 по 22.12.2019 на сумму 48755руб. 06коп., определив окончанием расчета в соответствии с п.п. "б" п. 16 Правил N 776, дату повторного опломбирования узла учета воды.

Расчет истца признан судом обоснованным.

Довод ответчика об отсутствии при проверке узла учета надлежащим образом уполномоченного представителя ответчика, судом отклонен как противоречащий материалам дела.

В соответствии с пунктом 84 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 абонент и транзитная организация обязаны обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства к средствам измерений (приборам учета) и иным устройствам для следующих целей: проверка исправности средств измерений (приборов учета), сохранности знаков поверки и контрольных пломб и снятие показаний и контроля за снятыми абонентами показаниями; проведение поверок, ремонта, технического и иного обслуживания, замена средств измерений (приборов учета), если они принадлежат организации водопроводно-канализационного хозяйства или если такая организация обеспечивает обслуживание таких средств измерений (приборов учета); составление акта проверки водопроводных и канализационных сетей иных устройств и сооружений, присоединенных к водопроводным и канализационным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства.

При этом Правила № 644 не содержат положений, особым образом регламентирующих оформление или подтверждение полномочий представителя абонента при составлении акта обследования узла учета, установленного у абонента.

Следовательно, применению к спорной ситуации подлежат общие нормы главы 10 подраздела 4 раздела I части первой ГК РФ о представительстве.

Согласно пункту 1 статьи 182 ГК РФ сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель.

Поскольку из материалов дела следует, что в ходе проверки работнику истца, проводившему проверку, был обеспечен доступ к прибору учета, расположенному в помещении ответчика, в графе "Абонент" имеется указание на фамилию представителя ответчика – ФИО4, принимавшего участие в проверке узла учета и который от подписи акта отказался, суд приходит к выводу о том, что полномочия данного лица явствовали из обстановки.

При этом обстановка, в которой действует представитель, как фактор, подтверждающий его полномочия и заменяющая собой выданную в установленном порядке доверенность, представляет собой опровержимую презумпцию наличия таких полномочий у представителя.

Лицо, оспаривающее их наличие, обязано доказать отсутствие обстановки, порождающей у добросовестного контрагента впечатление о существовании полномочий представителя, в противном случае они предполагаются (постановления Президиума ВАС РФ от 03.07.2012 № 3172/12, от 03.07.2012 № 3170/12, от 24.06.2014 № 1332/14).

Подобных доказательств ответчик не представил, следовательно, полномочия лица, присутствующего при составлении акта проверки, не опровергнуты, а сам акт оформлен с соблюдением Правил № 644.

Ответчик указывает на отсутствие предварительного либо заблаговременного уведомления о предстоящей проверке.

Пунктом 148 Правил N 644 предусмотрено, что абонент, транзитная организация обеспечивают беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного оповещения абонента, транзитной организации о дате и времени посещения. Абонент, транзитная организация должны быть извещены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

Доводы ответчика о том, что акт составлен с нарушениями пункта 148 Правил N 644 (в отсутствие доказательств обязательного оповещения абонента о предстоящей проверки) судом отклонен, учитывая, что указанные акты составлены при участии представителя абонента, что исключает необходимость исследования вопроса об извещении последнего о предстоящей проверке, при этом в акте обследования от 23.12.2019 имеется время извещения 14час. 45мин.

Требований об обязательном присутствии представителя потребителя при составлении акта проверки узла учета действующее законодательство не содержит, кроме того, абонент сам допустил истца к проверке узла учета. Доказательств намерения ответчика согласовать иную дату и время проверки в связи с поздним уведомлением абонента, материалы дела не содержат.

Суд приходит к выводу о соблюдении истцом требований пункта 148 Правил N 644, а именно ответчик был уведомлен о предстоящей проверке и сам допустил представителей истца к проверке узла учета.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, факт наличия задолженности в сумме 48755руб. 06коп. подтвержденным, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Иные доводы ответчика судом рассмотрены и отклонены как несостоятельные и необоснованные.

С учётом принятого по делу решения и в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат возмещению истцу.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

РЕШИЛ:

Взыскать с Автономного учреждения Удмуртской Республики "Республиканский стрелково-спортивный комплекс имени генерал-майора Демидова А.М.", г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Муниципального унитарного предприятия г. Ижевска «Ижводоканал», г.Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) 48755руб. 06коп. долга, а также 2000руб. 00коп. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья О.А. Кашеварова