Решение от 9 декабря 2022 г. по делу № А66-14890/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

170100, г. Тверь, пл. Святого Благоверного Князя Михаила Тверского, д.5http://www.tver.arbitr.ru; е-mail: info@tver.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-14890/2021
г. Тверь
09 декабря 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2022 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи В.Ю. Янкиной, при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии:

от Прокуратуры Тверской области – представителя по доверенности от 03 августа 2022 года ФИО2 (удостоверение ТО № 316615),

от ответчика – представителя по доверенности от 25 января 2022 года ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Заместителя прокурора Тверской области, поданного в защиту интересов муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» Калининского района Тверской области, к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Кава» при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Администрации муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» Калининского района Тверской области, о прекращении зарегистрированного за сельскохозяйственным производственным кооперативом «Кава» права собственности на объекты недвижимости; истребовании из чужого незаконного владения сельскохозяйственного производственного кооператива «Кава» в пользу муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» Калининского района Тверской области в лице Администрации Кулицкого сельского поселения Калининского района объектов недвижимости; признании права собственности муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» Калининского района Тверской области в лице Администрации Кулицкого сельского поселения Калининского района на объекты недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Тверской области, действуя в интересах муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» Калининского района Тверской области, обратился в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к сельскохозяйственному производственному кооперативу (далее – СПК) «Кава» при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Администрации муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» Калининского района Тверской области, о прекращении зарегистрированного за ответчиком права собственности на следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: Калининский район, ст. Кулицкая: ул. Специалистов, д. 11, кв. 2 (69:10:0100901:911), ул. Специалистов, д. 11, кв. 5 (69:10:0100901:916), ул. Специалистов, д. 11, кв. 7 (69:10:0100901:914), ул. Специалистов, д. 11, кв.10 (69:10:0100901:910), ул. Специалистов, д. 11, кв. 11 (69:10:0100901:915), ул. Специалистов, д. 11, кв.13 (69:10:0100901:1072), ул. Специалистов, д. 11, кв.15 (69:10:0100901:918), ул. Специалистов, д. 11, кв. 16 (69:10:0100901:912), ул. Специалистов, д. 11, кв. 17 (69:10:0100901:917), ул. Специалистов, д. 11, кв. 18 (69:10:0100901:913), ул. Специалистов, д. 13, кв. 7 (69:10:0100901:925), ул. Специалистов, д. 13, кв. 9 (69:10:0100901:922), ул. Специалистов, д. 13, кв. 11 (69:10:0100901:928), ул. Специалистов, д. 13, кв. 14 (69:10:0100901:919), ул. Специалистов, д. 13, кв. 17 (69:10:0100901:924), ул. Специалистов, д. 15, кв. 7 (69:10:0100901:948), ул. Специалистов, д. 15, кв. 11 (69:10:0100901:951), ул. Специалистов, д. 15, кв. 15 (69:10:0100901:931), ул. Специалистов, д. 15, кв. 17 (69:10:0100901:929), ул. Специалистов, д. 17, кв. 2 (69:10:0100901:933), ул. Специалистов, д. 17, кв. 3 (69:10:0100901:934), ул. Специалистов, д. 17, кв. 9 (69:10:0100901:938), ул. Специалистов, д. 17, кв. 10 (69:10:0100901:939), ул. Специалистов, д. 17, кв. 12 (69:10:0100901:940), ул. Специалистов, д. 17, кв. 14 (69:10:0100901:942); истребовании из чужого незаконного владения ответчика в пользу муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» Калининского района Тверской области в лице Администрации Кулицкого сельского поселения Калининского района указанные указанных объектов недвижимости; признании права собственности муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» Калининского района Тверской области в лице Администрации Кулицкого сельского поселения Калининского района на указанные объекты.

Протокольным определением от 03 октября 2022 года рассмотрение дела в судебном заседании отложено на 15 ноября 2022 года.

Представитель Прокуратуры Тверской области поддержал заявленные требования, представитель ответчика возражал.

Из материалов дела следует, что на основании решения Исполнительного комитета Калининского районного совета народных депутатов от 20 мая 1986 года № 108 колхоз «Активист» и колхоз «Борьба» объединились в единое хозяйство «Активист».

Протоколом собрания уполномоченного трудового коллектива колхоза «Активист» от 20 ноября 1992 года № 3 принято решение о реорганизации колхоза «Активист». Решением Малого Совета Калининского районного Совета народных депутатов № 131-7 от 29 января 1993 года принято решение о регистрации акционерного общества закрытого типа (далее – АОЗТ) «Кава».

Пунктом 2.1 Устава АОЗТ определено, что АОЗТ является правопреемником колхоза «Активист» Калининского района в вопросах производственной деятельности и правах на имущество.

Из сводного акта оценки стоимости передаваемого имущества (основных средств), являющегося приложением к протоколу собрания уполномоченного трудового коллектива от 20 ноября 1992 года, следует, что в качестве основных средств от колхоза активист в АОЗТ переданы, в том числе жилые дома №№ 11, 13, 15, 17 по ул. Специалистов, ст. Кулицкая Калининского района.

Как следует из информации УФНС России по Тверской области,19 октября 2004 года осуществлена государственная регистрация СПК «КАВА», созданного в результате преобразования АОЗТ в СПК. Из действующего Устава СПК «КАВА» также следует, что кооператив образован в результате преобразования АОЗТ и является правопреемником всех имущественных и неимущественных прав и обязанностей АОЗТ в отношении всех его кредиторов и дебиторов.

В материалы дела представлены решения Калининского районного совета народных депутатов об утверждении актов государственной комиссии по приемки в эксплуатацию многоквартирных жилых домов (л.д. 15-48, том 1); свидетельства о государственной регистрации за СПК «Кава» права собственности на перечисленные выше объекты недвижимости (л.д. 13-71, том 2; 8-23, том 3). Право собственности СПК «КАВА» на указанные объекты недвижимости зарегистрировано в период с 2014 года по 2016 год.

Основанием для государственной регистрации жилых помещений, расположенных в указанных объектах, послужил протокол собрания уполномоченного трудового коллектива колхоза «Активист» от 20 ноября 1992 года № 3.

Прокуратурой в материалы дела представлен акт приемки-передачи ведомственного жилищного фонда на баланс Кулицкого сельского округа от 26 декабря 1995 года, согласно которого председатель и главный бухгалтер АО «Кава» передали, а глава администрации Кулицкого сельского округа ФИО4 и главный бухгалтер администрации Кулицкого сельского округа приняли на баланс администрации Кулицкого сельского округа жилые дома 11, 13, 15, 17 ст. Кулицкая, ул. Специалистов. Утвержден данный акт заместителем главы администрации Тверской области ФИО5 26 декабря 1995 года.

При этом в акте указано следующее: «Жилой фонд принимается на баланс администрации Кулицкого сельского округа при условии выделения ассигнования на его содержание из республиканского бюджета.».

Также Прокуратурой в материалы дела представлена объяснительная ФИО6, согласно которой данный акт (оригинал) находился у нее с 2012 года. «В последующем я узнала, что в администрации такого документа нет и АОЗТ «КАВА» или СПК «КАВА» в администрацию поселения его не предоставляла.». (л.д. 37-38, том 3).

Полагая, что СПК «Кава» зарегистрировано право собственности на вышеуказанные объекты недвижимости в отсутствие правоустанавливающих документов, прокуратура Тверской области обратилась в суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению судом по данной категории споров, являются: 1) наличие (отсутствие) права собственности лица, обратившегося с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения; 2) выбытие имущества из владения собственника или из владения лица, которому оно было передано собственником во владение, по воле или помимо их воли.

Как следует из материалов дела, 26 декабря 1995 года между СПК «Кава» и Администрацией Кулицкого сельского округа был подписан акт приемки-передачи ведомственного жилищного фонда на баланс Кулицкого сельского округа.

Передача объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность осуществляется в добровольном порядке, что прямо установлено п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 724 (далее – Постановление № 724).

С учетом установленного п. 2 постановления принципа добровольности передачи имущества в п. 2 рекомендаций, утвержденных этим же Постановление № 724, предусмотрено, что передача объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность осуществляется на основании решений трудовых коллективов указанных организаций, утвердивших перечни передаваемых объектов.

В силу п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года № 8 для обеспечения нормального функционирования объектов социально – культурного и коммунально-бытового назначения между приватизированным предприятием и местной администрацией на добровольной основе может быть заключен договор о совместном использовании и финансировании этих объектов.

Доказательства, подтверждающие заключение подобного рода договора, принятие трудовым коллективом решения о такой передаче имущества в муниципальную собственность либо утверждение перечня передаваемого имущества, в порядке, установленном Постановлением № 724, в материалах дела отсутствуют. Суду также не были представлены доказательства, свидетельствующие о содержании Администрацией Кулицкого сельского округа спорных объектов и, например, о возмещении СПК «Кава» фактически понесенных им расходов по содержанию этих объектов в предшествующие периоды.

Кроме того, Администрация Кулицкого сельского округа Калининского района Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 30 декабря 2022 года) была ликвидирована, как недействующее юридическое лицо 14 октября 2013 года.

Администрация муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» была создана 20 декабря 2005 года, что следует из выписки из ЕГРЮЛ, т.е. спустя десять лет после подписания акта между СПК «Кава» и Администрацией Кулицкого сельского округа.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что спорное имущество передавалось вновь образованному в 2005 году муниципальному образованию «Кулицкое сельское поселение».

Как следует из письма Администрации муниципального образования «Кулицкое сельское поселение» Калининского района Тверской области от 12 сентября 2022 года № 554, Администрация сельского поселения не является правопреемником Администрации Кулицкого сельского округа.

В этой связи суд полагает недоказанным факт наличия прав собственности у истца.

Доказательств фактической передачи спорного недвижимого имущества в муниципальную собственность также не представлено, государственной регистрации не было, муниципальное образование не несло бремя расходов и бремя содержания имущества, а также не осуществляло иные правомочия собственника.

Кроме того, суд соглашается с доводом ответчика о пропуске сроков исковой давности.

К искам об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения применяется общий срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда публично-правовое образование в лице уполномоченных органов узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (ст. 200 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с п. 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» в силу ч. 1 ст. 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В объяснительной ФИО6 указано: «В последующем я узнала, что в администрации такого документа нет и АОЗТ «КАВА» или СПК «КАВА» в администрацию поселения его не предоставляла.» (л.д. 37-38, том 3). Указанной позиции по факту придерживается и Прокуратура Тверской области, обосновывая момент начала течения срока исковой давности (с момента получения акта от ФИО6).

Вместе с тем, нормативно не обосновано, почему указанную обязанность (по передаче документов) должно было нести СПК «Кава».

Одним из подписантов документа выступал глава Администрации Кулицкого сельского округа – ФИО4, который исполнял свои обязанности в период с 18 мая 1992 года по 08 сентября 2004 года, т.е. еще в течение девяти лет после подписания акта. Никаких действий по регистрации имущества в качестве муниципального, по постановке его на соответствующий учет, по получению средств на его содержание указанное должностное лицо в течение этого периода не производило.

Другим должностным лицом, подписавшим акт, выступал заместитель главы администрации Тверской области, который также никаких действий по организации должного учета не предпринял.

24 января 2006 года был назначен ликвидатор Администрации Кулицкого сельского округа, на котором лежала обязанность по аккумулированию и передаче всех документов на хранение в установленном порядке. Данные действия также не были произведены.

В этой связи суд приходит к выводу, что ненадлежащие действия должностных лиц органов местного самоуправления не должны влечь негативные последствия для организации, добросовестно исполняющей обязанности собственника имущества на протяжении длительного времени. По сути, с 1995 года и по настоящий момент именно СПК «Кава» несет все бремя содержания данного имущества.

При таких обстоятельствах суд оснований для удовлетворения заявленных требований не находит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В иске отказать.


Настоящее решение может быть обжаловано по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.



Судья В.Ю. Янкина