Решение от 31 марта 2019 г. по делу № А41-1421/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-1421/19
01 апреля 2019 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 01 апреля 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

судьи ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ООО "Звенигородский городской водоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>; юридический адрес 143185, <...> корпус 11, офис 4; дата регистрации - 25.02.2010) к

Администрации городского округа Звенигород (ИНН <***>, ОГРН <***>; юридический адрес 143180, <...>; дата регистрации - 28.02.2001)

Третье лицо:

- Министерство имущественных отношений Московской области (143407, <...>)


о перерасчете арендной платы

при участии: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Звенигородский городской водоканал" обратилось в суд с иском к Администрации городского округа Звенигород с требованиями об обязании произвести перерасчет платы за земельный участок.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Московской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

06.03.2017г. между Администрацией городского округа Звенигород и ООО «Звенигородский городской канал» заключен договор аренды №1 (т. 1, л.д. 7).

Предмет договора – земельный участок 50:49:0010105:3168, вид разрешенного использования - «для эксплуатации производственной базы водопроводно-канализационного хозяйства», расположенный по адресу: <...> (в редакции согласно дополнительному соглашению, т. 1, л.д. 13).

Соответствующие сведения внесены в ЕГРН, что подтверждается выпиской от 06.11.2018г. (т. 1, л.д. 38).

Размер годовой арендной платы рассчитывается в порядке статьи 14 Закона Московской области от 07 июня 1996 года № 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" по формуле: Апл = Аб x Кд x Пкд x Км x S, где:

Аб - базовый размер арендной платы;

Кд - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка;

Пкд - корректирующий коэффициент;

Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования;

S - площадь арендуемого земельного участка.

Истец полагает, что арендная плата должна исчисляться в порядке п. 4 ст. 39.7 ЗК РФ. При таких обстоятельствах, истец неоднократно обращался в адрес ответчика с письмами (т. 1, л.д. 15, 18, 21, 24, 29, 34), в которых предложил рассчитывать годовую арендную плату из ставки 0,7% от кадастровой стоимости и произвести перерасчет.

26.09.2018г. в письме №445-и заместитель Главы администрации городского округа Звенигород ответил отказом (т. 1, л.д. 37).

Невозможность разрешения спора во внесудебном порядке послужила основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 ЗК РФ).

В силу пункта 3 статьи 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 настоящего Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Исходя из п. 2 ст. 49 ЗК РФ к названным объектам относятся объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения; объекты использования атомной энергии; объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно- технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации; объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; объекты, обеспечивающие космическую деятельность; линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения; автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения. Поскольку вышеуказанные договоры аренды заключены после вступления в силу ЗК РФ, арендная плата по ним является регулируемой (пункт 16 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил ГК РФ о договоре аренды" в редакции от 25.01.2013).

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета влечет изменение условий таких договоров аренды без внесения в их текст подобных изменений.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (как в редакции, действовавшей на момент заключения договоров аренды, так и в редакции, действующей в настоящее время) арендная плата за использование земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты) определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 данной статьи.

При этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах: двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков; трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" сфера деятельности как водоснабжение и водоотведение с использованием централизованной системы, систем коммунальной инфраструктуры является основным видом деятельности общества и у которой магистральные водопроводы и сети канализации, повысительно-насосные станции, водозаборные узлы, очистные сооружения и другие производственные объекты находятся на праве безвозмездного временного пользования в соответствии с договором от 07.02.2007 г.

Исходя из положений Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" включение организации в реестр субъектов естественной монополии не является обязательным условием для признания организации субъектом естественной монополии. Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" относит к сферам деятельности субъектов естественных монополий водоснабжение и водоотведение с использованием систем коммунальной инфраструктуры.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях» сфера деятельности как водоснабжение и водоотведение с использованием централизованной системы, систем коммунальной инфраструктуры является основным видом деятельности ООО «Звенигородский городской водоканал» и у которого магистральные водопроводы и сети канализации, повысительно-насосные станции, канализационно-насосные станции, водозаборные узлы, очистные сооружения и другие производственные объекты находятся на праве временного пользования в соответствии с договорами аренды муниципального имущества № 1 от 22.01.2014 г., № 1/02 от 01.10.2010 г., дополнительным соглашением № 01/13 от 01.03.2013 г. к договору аренды № 1/02 от 01.10.2010 г., договорами аренды № 3 от 01.10.2010 г., № 3/02 от 01.10.2010 г, дополнительным соглашением № 01/12 от 01.11.2012 г. к договору аренды № 3/02 от 01.10.2010 г.

Спорный участок предоставлен в аренду для эксплуатации производственной базы водопроводно-канализационного хозяйства. Соответственно, с даты заключения договора, то есть с 06.03.2017г. при расчете арендной платы нужно руководствоваться следующим.

Пунктом 5 Правил определения размера арендной платы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 и Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.04.2013 N 217 "Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод" в отношении земельных участков, предоставленных в аренду для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов, используемых в сфере теплоснабжения, установлена предельная ставка арендной платы в размере 0,7% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

То обстоятельство, что в договоре стороны определили расчет арендной платы на основании статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" не имеет правового значения поскольку в данном случае размер арендной платы за земельный участок, предоставленный для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, не мог превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, т.е. размер арендной платы не мог быть выше, определенного в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 (в редакции от 30.10.2014) "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", и согласно подпункту "д" пункта 3 Правил, утвержденных названным Постановлением Правительства РФ, не мог быть выше 2% кадастровой стоимости.

В связи с изложенным суд руководствуется положения статьи 410 ГК РФ о прекращении обязательства зачетом.

В силу указанной статьи, обязательство прекращается полностью или частично зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил либо срок которого не указан или определен моментом востребования. В случаях, предусмотренных законом, допускается зачет встречного однородного требования, срок которого не наступил. Для зачета достаточно заявления одной стороны.

Поскольку истцом доказано обращение с заявлением о перерасчете (зачете) арендной платы, то в силу ст. 411 ГК РФ ответчик обязан произвести перерасчет арендной платы.

При таких обстоятельствах, требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить.

1. Обязать Администрацию муниципального образования «Городской округ Звенигород» применять в расчете арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 50:49:0010105:3168, вид разрешенного использования - «для эксплуатации производственной базы водопроводно-канализационного хозяйства», расположенный по адресу: <...>, переданный по договору аренды № 1 от 06.03.2017 г. порядок предусмотренный пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ, 0,7% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, начиная с 6 марта 2017 г.

2. Обязать Администрацию муниципального образования «Городской округ Звенигород» произвести перерасчет арендной платы за земельный участок в соответствии с пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ, 0,7% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, начиная с 06 марта 2017 г.

3. Взыскать с Администрации городского округа Звенигород в пользу ООО "Звенигородский городской водоканал" расходы по оплате госпошлины в размере 6000 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

СудьяКузьмина О.А.