Решение от 15 февраля 2019 г. по делу № А50П-863/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ В г. КУДЫМКАРЕ

619000, Пермский край, г. Кудымкар, ул. Лихачева, 45

www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50П-863/2018
15 февраля 2019 года
г. Кудымкар


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Машьяновой А.В., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верещагинском районе Пермского края, г.Верещагино (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Интуиция», г.Верещагино Верещагинский район Пермский край (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 500 руб. 00 коп.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.

Определением от 12.12.2018 Арбитражный суд Пермского края в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал возможным рассмотреть спор в порядке упрощенного производства и предложил лицам, участвующим в деле, в срок до 10.01.2019 выполнить следующие действия:

Заявителю - представить подлинное почтовое уведомление о вручении ответчику копии иска и приложенных к нему документов либо распечатку с официального сайта «Почта России».

Ответчику - представить письменный мотивированный отзыв по существу заявленных требований с указанием имеющихся возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов; доказательства о направлении (вручении) копии отзыва заявителю представить в материалы дела; доказательства оплаты задолженности (в случае оплаты).

В срок до 31.01.2019 лица, участвующие в деле, вправе были представить друг другу и в арбитражный суд дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своих позиции.

Заявитель извещен надлежащим образом о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением о получении им копии судебного акта от 12.12.2018, в том числе публично путем размещения данной информации на официальном сайте суда в сети «Интернет», ссылка на который имеется в определении суда о принятии заявления к производству.

Ответчик, извещен надлежащим образом о рассмотрении дела по последнему известному суду адресу (согласно выписке из ЕГРЮЛ). Заказное письмо с определением о принятии заявления к производству арбитражного суда и рассмотрения дела в порядке упрощенного производства вернулось в арбитражный суд по основаниям, указанным Почтой России «Истек срок хранения».

В силу подпункта 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом судом, если адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Таким образом, ответчик извещен надлежащим образом о принятии заявления к производству арбитражного суда и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верещагинском районе Пермского края (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Интуиция» (далее - ответчик, ООО «Интуиция», страхователь) о взыскании финансовой санкции в размере 500 руб. 00 коп. за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме РСВ-1 о страховом стаже застрахованных лиц за отчетный период – 1 полугодие 2016 года.

22.01.2019 от заявителя в материалы дела поступили дополнительные документальные доказательства, подтверждающие направление (вручение) копии заявления ответчику.

Ответчик до срока, указанного в пункте 5 определения суда о принятии заявления к производству арбитражного суда, письменный отзыв на заявление, доказательства оплаты задолженности не представил.

Заявитель и ответчик не заявили письменные ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. В связи с чем, суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) ответчик как работодатель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Страхователь в силу ст. 8 указанного закона, обязан представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

ООО «Интуиция» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верещагинском районе Пермского края с присвоенным регистрационным номером № 069-023-006633, в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 Закон № 27-ФЗ, обязано ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Страхователем в установленный законодательством срок были представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период - апрель 2016 года на 1 застрахованное лицо (ФИО1) – 05.05.2016.

02.08.2016 плательщиком страховых взносов представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (далее – РСВ-1) за отчетный период 1 полугодие 2016 года без «Раздела 6» на 1 застрахованное лицо.

В ходе проверки (сверки) представленных страхователем сведений по форме РСВ-1 за 1 полугодие 2016 года, 9 месяцев 2016 года и по форме СЗВ-М за апрель 2016 года Пенсионным фондом установлено, что страхователем не были представлены сведения на 1 застрахованное лицо - ФИО1 в разделе 6 расчета РСВ-1.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Пенсионным фондом при проверке представленной отчетности в адрес страхователя направлено уведомление от 10.02.2017 исх. №331 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ в течении пяти рабочих дней.

Указанные в уведомлении недостатки представленной страхователем отчетности, в установленный в уведомлении срок страхователем не устранены.

О выявленном нарушении Пенсионным фондом 30.07.2018 был составлен Акт № 203S12180000715, в котором предлагалось привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной статьи 17 Законом № 27-ФЗ.

Указанный Акт проверки, содержащий информацию о времени и месте рассмотрения материалов проверки, был направлен страхователю по почте по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, однако не получен адресатом по причине, указанной «Почта России» - «Неудачная попытка вручения».

По результатам рассмотрения акта проверки, других материалов проверки и иных документов, имеющихся у территориального органа ПФР: «Сведения по пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ по форме СЗВ-М за отчетные период апрель 2016 года, Расчета по страховым взносам за отчетный период 1 полугодие 2016 года, уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями от 10.02.2017 № 331», при отсутствии письменных возражений со стороны страхователя, Пенсионным фондом в отсутствии лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.09.2018 № 203S13180001016, согласно которому заявитель привлечен к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (по п. 2 ст. 11 несвоевременность) в виде штрафа в размере 500 руб. 00 коп.

Пунктами 2.1 и 2.2 указанного решения страхователю предложено уплатить указанную сумму штрафа, а также внести необходимые исправления в документы кадрового учета и представлении уточненных (исправленных) сведений в территориальный орган ПФР.

Данное Решение было направлено страхователю по почте по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, однако не получено адресатом по причине, указанной «Почта России» - «Неудачная попытка вручения».

По состоянию на 05.10.2018 Пенсионным фондом выявлено неисполнение страхователем обязанности по уплате финансовых санкций по указанному решению в связи с чем, Пенсионным фондом в адрес страхователя было выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.10.2018 № 203S01180038636, согласно которому страхователю в течение 10 календарных дней со дня получения данного требования предложено уплатить финансовую санкцию в размере 500 руб. 00 коп., начисленную за несвоевременное представление страхователем сведений, предусмотренных п. 2-2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ

Данное Требование было направлено страхователю по почте по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, однако не получено адресатом по причине, указанной «Почта России» - «Срок хранения истек».

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанного требования послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со ст. 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (здесь и далее нормы законодательства, приведены в редакции, действующей в спорный период) закреплено, что страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ, установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Порядок представления необходимых сведений установлен пунктом 2 статьи 11 названного Закона, в соответствии с которым, страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;

7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

8) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения.

Сведения, предусмотренные настоящим пунктом, страхователь представляет в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»:

на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом;

в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Для представления указанной ежеквартальной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 16.01.2014 №2п утверждена форма РСВ-1 «Расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам».

В соответствии со ст. 1 Закона № 27-ФЗ отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации либо представление неполных (недостоверных) сведений.

В нарушение указанных положений законодательства страхователь в установленный законом срок представил в Пенсионный фонд сведения по форме РСВ-1 за 1 полугодие 2016 года, однако, без указания в Разделе 6 страхового стажа в отношении 1 застрахованного лица – ФИО1.

При таких обстоятельствах в действиях страхователя имеется событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17 Закона №27-ФЗ.

Срок давности взыскания штрафа заявителем соблюден.

Нарушений порядка привлечения к ответственности судом не выявлено.

Расчет суммы штрафа судом проверен и признан верным, произведенным в соответствии с требованиями ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Обстоятельств, исключающих ответственность страхователя, судом не установлено.

Доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке на момент рассмотрения спора по существу материалы дела не содержат.

При определении в конкретном случае размера штрафа следует исходить из прямо предусмотренных в законе положений, а также из вытекающих из Конституции Российской Федерации и общих принципов права критериев: справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

В рассматриваемом случае ответчиком не представлены доказательства, опровергающие доводы заявителя.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета. По данному делу подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 рублей, что является минимальным размером по данной категории дел.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верещагинском районе Пермского края удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Интуиция», г.Верещагино Верещагинский район Пермский край (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход Пенсионного Фонда Российской Федерации финансовую санкцию за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме РСВ-1 о страховом стаже застрахованного лица (ФИО1) за отчетный период - полугодие 2016 года в размере 500 руб. 00 коп.

2. Расходы по оплате государственной пошлины возложить на ответчика.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Интуиция», г.Верещагино Верещагинский район Пермский край (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб. 00 коп.

Решение подлежит немедленному исполнению.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, арбитражный суд выдает исполнительный лист.

Решение арбитражного суда первой инстанции по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия, через арбитражный суд вынесший решение.

Судья А.В. Машьянова