Решение от 14 октября 2019 г. по делу № А50-20481/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

14.10.2019 года Дело № А50-20481/19

Резолютивная часть решения объявлена 02.10.2019 года.

Полный текст решения изготовлен 14.10.2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи С.А. Овчинниковой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.А. Ивановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Местной религиозной организации православный Приход храма в Честь Успения Пресвятой Богородицы г. Березники Пермского края Соликамской Епархии Русской православной Церкви (Московский Патриархат) (616400, <...>, ОГРН <***>, ИНН5911038791)

к Администрации города Березники (618417, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права собственности на объект капитального строительства

Третьи лица:

1)Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Березники

2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю» (614990 <...>)

при участии представителей истца ФИО1, ФИО2 – по доверенности от 10.06.2019,

в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц,

установил:

Местная религиозная организация православный Приход храма в Честь Успения Пресвятой Богородицы г. Березники Пермского края Соликамской Епархии Русской православной Церкви (далее истец) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с иском к Администрации города Березники о признании права собственности на объект капитального строительства: Часовня в районе городского кладбища, расположенный по адресу: Пермский край г. Березники, район городского кладбища.

Определением суда от 17.07.2019, 16.09.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Березники, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.

В судебном заседании истец на иске настаивал, пояснил суду, что вся исполнительная и проектная документация на здание часовни утрачена, земельный участок предоставлен истцу Администрацией г. Березники на основании договора безвозмездного пользования, разрешение на строительство было выдано в 2010 года со сроком действия до декабря 2019.

Истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Березники с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, письмом от 09.04.2019 управление отказало истцу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с отсутствием документов, указанных в пп. 4, 6, 7, 8 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Третье лицо Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Березники представителя в судебное заседание не направило, представило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, отзыв по делу не представило.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю представителя в судебное заседание не направило, представило в дело отзыв, в котором указало, что сведений в отношении спорного объекта в ЕГРН не содержится.

Как следует из материалов дела, истцу 21.10.2010 Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Березники Пермского края выдано разрешение на строительство № RU 59301000-10-27 в отношении объекта капитального строительства: Часовня в районе городского кладбища, шифр проекта 785-10, разработан ОАО «Березники-Гражданспроект», общая площадь 97,58 кв.м., площадь застройки – 117,14 кв.м., строительный объем – 740, 05 куб.м.

Проектом предусматривается: строительство одноэтажного кирпичного здания часовни сложной конфигурации с подвалом под частью здания для размещения помещений вспомогательного назначения, монтаж инженерного оборудования и сетей инженерно-технического обеспечения (л.д.19).

Действие разрешения продлено до 31.12.2019.

На основании договора № 20 от 24.11.2017 безвозмездного пользования земельным участком Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Березники передало в безвозмездное пользование Местной религиозной организации православный Приход храма в Честь Успения Пресвятой Богородицы г. Березники Пермского края Соликамской Епархии Русской православной Церкви земельный участок площадью 1000 кв. м, кадастровый номер 59:03:0300003:9459, расположенный по адресу: г. Березники, в районе городского кладбища, для размещения часовни. Срок действия договора - до 24.11.2027 (л.д.26-28).

Истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Березники с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, письмом от 09.04.2019 управление отказало истцу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с отсутствием документов, указанных в пп. 4, 6, 7, 8 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По смыслу указанной нормы, право собственности на вновь созданные объекты недвижимости возникает на основании совокупности юридических фактов: вещь должна быть изготовлена или создана лицом для себя; для строительства объекта в установленном порядке должен быть отведен земельный участок; получено разрешение на строительство; при возведении объекта соблюдены градостроительные, строительные, природоохранные и иные нормы. Изготовление и создание вещи для себя является основанием возникновения первоначального права собственности, что предполагает отсутствие у вещи прежнего собственника.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 постановления Пленума № 10/22 разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Таким образом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из представленных в дело истцом документов судом установлено, что истцу отказано Управленим архитектуры и градостроительства администрации г. Березники в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по причине отсутствия документов, указанных в пп. 4, 6, 7, 8 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Истцом в дело представлены сведения о том, что объект недвижимости не зарегистрирован на праве собственности за кем-либо, находятся в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве безвозмездного пользования, и соответствует виду его разрешенного использования – для размещения часовни.

Также установлено, что спорный объект соответствует требованиям норм пожарной безопасности, требованиям законодательства в области охраны окружающей среды, а также строительным и экологическим нормам, что подтверждено техническим паспортом на здание, составленным кадастровым инженером (л.д. 29-52), а также техническим заключением ООО «Березники-Гражданпроект» (л.д.52-73).

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

Указанное решение является основанием для регистрации права собственности и постановки имущества на кадастровый учет в соответствии с нормами действующего законодательства РФ.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины по иску относятся на истца.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности за Местной религиозной организацией православный приход храма в Честь Успения Пресвятой Богородицы г. Березники Пермского края Соликамской Епархии Русской православной Церкви (Московский Патриархат) (ОГРН <***>, ИНН5911038791) на объект капитального строительства: Часовня в районе городского кладбища, расположенный по адресу: Пермский край г. Березники, район городского кладбища.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья С.А. Овчинникова