Решение от 4 октября 2022 г. по делу № А46-13408/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-13408/2022
04 октября 2022 года
город Омск



Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чекурды Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания Альянс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 9 101 руб. 47 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области» (далее – ФКУЗ МСЧ МВД России по Омской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания Альянс» (далее – ООО «СК Альянс», ответчик) о взыскании 9 101 руб. 47 коп. неустойки по государственному контракту от 30.06.2021 № 33.

Определением Арбитражного суда Омской области от 09.08.2022 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, возбуждено производство по делу.

23.08.2022 от ответчика в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении истцу исковых требований, указав при этом, что в ответ на требование истца от 22.12.2021 № 32/4096 ответчик признает сам факт просрочки срока выполнения работ, при этом признает расчет пени в размере 23 473 руб. 51 коп., исчисленный за период с 29.09.2021 по 10.12.2021. Кроме того, ООО «СК Альянс» оплатило неустойку в размере 23 473 руб. 51 коп., что подтверждается платежным поручением от 11.01.2022 № 6.

30.08.2022 ФКУЗ МСЧ МВД России по Омской области представило в материалы дела письменные пояснения.

25.09.2022 в порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принята резолютивная часть решения суда по делу.

27.09.2022 истцом заявлено о составлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Рассмотрев материалы дела в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с положениями статьи 228 АПК РФ, суд установил следующее.

30.06.2021 между ООО «СК Альянс» (подрядчик) и ФКУЗ МСЧ МВД России по Омской области (заказчик) заключен государственный контракт № 33 (далее - контракт), по условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту помещений госпиталя, расположенного по адресу: <...>. корп. 1 и поликлиники, расположенной по адресу: <...> ФКУЗ «МСЧ МВД России по Омской области» в 2021 году в объеме Техническому заданию (Приложение№ 1 к Контракту) и Локальному сметному расчету (Приложение № 2 к Контракту), являющихся неотъемлемой частью настоящего Контракта, и сдать их Государственному заказчику. Работы выполняются в рамках капитального ремонта. Государственный заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять выполненные работы и оплатить подрядчику обусловленную настоящим Контрактом стоимость работ. Основание для заключения Контракта: протокол подведения итогов электронного аукциона от 17.06.2021 №0352100006021000033 (пункты 1.1, 1.3, 1.4 контракта).

Согласно пункту 2 контракта стоимость работ и материалов по настоящему контракту определяется локальным сметным расчетом, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта (Приложение № 2 к контракту). Цена контракта составляет 1 793 651 руб. 46 коп. (налогом на добавленную стоимость не облагается на основании п. 2 ст. 346.11 НК РФ) и включает в себя все расходы, связанные с выполнением работ в соответствии с условиями Контракта, в том числе: стоимость выполнения всего объема работ; стоимость материалов и оборудования, используемых для выполнения работ; стоимость сертификации (декларирования) соответствия материалов и оборудования (в случае, если это предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации); стоимость доставки материалов и оборудования до места выполнения работ (и иные транспортные расходы), стоимость их погрузки и разгрузки, хранения, охраны; расходы по вывозу мусора, оборудования; стоимость гарантийных обязательств; все непредвиденные затраты, которые могут возникнуть до окончания действия Контракта; налоги, сборы, пошлины, страховые и иные обязательные платежи.

Пунктами 2.9, 2.11 контракта закреплено, что оплата по контракту за выполненные работы осуществляется государственным заказчиком после подписания сторонами унифицированных форм КС № 2 «Акт о приемке выполненных работ», КС №3 «Справка о стоимости выполненных работ и затрат» (далее – форм КС №2, КС №3), а в случае, предусмотренном пунктом 4.11 Контракта документа о приемке в единой информационной системе в сфере закупок (далее - структурированный документ о приемке), а также представления Подрядчиком в срок не позднее 1 рабочего дня документов, предусмотренных пунктом 4.3. Контракта, а также документов на оплату:

а) счета;

б) счета-фактуры в 3 экземплярах (2 экземпляра для государственного заказчика и 1 экземпляр для Подрядчика).

Оплата осуществляется по мере выполнения работ, в течение 10 рабочих дней с даты подписания Государственным Заказчиком форм КС № 2, КС № 3,а в случае, предусмотренном пунктом 4.11 Контракта, с даты подписания структурированного документа о приемке, и на основании документов, предусмотренных пунктом 2.9. Контракта.

Согласно пункту 3.2 контракта календарные сроки выполнения работ:

- срок начала выполнения работ – не позднее 10 рабочих дней с даты подписания контракта;

- окончание выполнения работ – не позднее 60 календарных дней со дня начала выполнения работ.

В общий срок выполнения Подрядчиком работ не включаются периоды времени, на которые приостанавливаются работы в соответствии с пунктом 5.1.16. настоящего контракта.

В силу пункта 4.3 контракта не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем окончания выполнения работ подрядчик передает государственному заказчику нижеперечисленные документы, оформленные в установленном порядке:

а) акт о приемке выполненных работ по форме КС-2;

б) справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3;

в) акты освидетельствования скрытых работ (в случае производства работ, входящих в предмет Контракта, которые скрываются последующими работами);

г) журнал производства работ по форме КС-6;

В случае, предусмотренном в пункте 4.11. Контракта подрядчик формирует и подписывает документ о приемке в единой информационной системе в сфере закупок (далее - структурированный документ о приемке) и направляет Государственному заказчику в единой информационной системе в сфере закупок.

Пунктом 4.4 контракта закреплено, что при приемке проверяются: количество, качество, комплектность использованных материалов, устанавливаемого оборудования; соответствие выполненных работ утвержденному Техническому заданию (Приложение № 2 к контракту), качество выполненных работ, наличие сертификатов, актов освидетельствования скрытых работ (в случае, если таковые выполнялись).

По факту приемки выполненных работ Государственный заказчик подписывают акт о приемке выполненных работ по форме КС-2, справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 или в случае, предусмотренном пунктом 4.11 контракта, подписывают структурированный документ о приемке в единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно пункту 4.12 контракта обязательства подрядчика по выполнению работ, предусмотренных Техническим заданием контракта (Приложение № 1 к контракту), считаются выполненными с момента подписания государственным заказчиком Акта о приемке выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 или, в случае, указанном в пункте 4.11.контракта, структурированного документа о приемке и передачи ему предусмотренных контрактом документов. Фактической датой выполнения работ считается дата, указанная в Акте о приемке выполненных работ по форме КС-2 или в случае, предусмотренном в пунктом 4.11 контракта дата, указанная в структурированном документе о приемке.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему Контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 10.1 контракта).

Согласно пункту 10.2 контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Государственный заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В пункте 10.3 контракта закреплено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Вместе с этим, 07.12.2021 стороны заключили дополнительное соглашение № 1 к означенному выше государственному контракту, согласно которому в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п.п. 2.6, 12.7 Контракта Стороны пришли к соглашению изменить объем и виды выполняемых работ с изменением цены Контракта не более чем на 10 процентов. Цена контракта составляет 1 886 486 руб. 99 коп. С учетом этого, стороны пришли к соглашению Приложение № 2 к контракту («Локальный сметный расчет»), изложить в редакции Приложения № 1 («Локальный сметный расчет») к настоящему соглашению. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим соглашением стороны руководствуются контрактом и действующим законодательством Российской Федерации.

Как указывает истец, согласно условиям контракта работы должны быть выполнены не позднее 13.09.2021, при этом документы об окончании работ поступили в канцелярию истца с нарушением сроков, предусмотренных контрактом, а именно: на сумму 1 181 2454 руб. 34 коп. - 26.10.2021 (вход. № 3543 от 26.10.2021), просрочка исполнения обязательств составила 43 календарных дня; на сумму 705 241 руб. 75 коп. - 13.12.2021 (вход. № 4046 от 13.12.2021), просрочка исполнения обязательств составила 91 календарный день.

ФКУЗ МСЧ МВД России по Омской области в адрес ООО «СК Альянс» была направлена претензия от 22.12.2021 исх. № 32/4096 с требованием об уплате пени в сумме 32 574,98 руб.

11.01.2022 ООО «СК АЛЬЯНС» направило ответ на вышеуказанную претензию, согласно которому, по мнению ответчика, верным расчетом суммы неустойки является 23 473 руб. 51 коп. Платежным поручением от 11.01.2022 № 6 ООО «СК Альянс» оплатило неустойку в размере 23 473 руб. 51 коп. за период с 29.09.2021 по 10.12.2021.

Истец, не согласившись с позицией ответчика, полагая, что расчет периода неустойки ответчиком произведен не верно и сумма уплачено не в полном объеме, обратился с настоящим иском в суд.

Оценив предоставленные доказательства, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

По правилам статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании пункта 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 10.3 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Частями 6, 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Руководствуясь указанными нормами, истец начислил ответчику неустойку в размере 32 574 руб. 98 коп., исходя из того, что работы сданы подрядчиком в момент, когда документы (актов по форме КС-2) были зарегистрированы канцелярией истца: на сумму 1 181 2454 руб. 34 коп. - 26.10.2021; на сумму 705 241 руб. 75 коп. - 13.12.2021, просрочка исполнения обязательств 43 и 91 календарных день соответственно.

В ответ ООО «СК АЛЬЯНС», соглашаясь с обстоятельством просрочки обязательств, но не соглашаясь с периодом неустойки, произведя расчет от дат актов по форме КС-2 (от 29.09.2021 № 1, от 10.12.2021 № 2), подписанных ФКУЗ МСЧ МВД России по Омской области, платежным поручением от 11.01.2022 № 6 оплатило неустойку в размере 23 473 руб. 51 коп., исчислив ее за период с 29.09.2021 по 10.12.2021.

С учетом изложенного обстоятельства, по мнению истца, у ответчика образовалась задолженность по уплате неустойки в размере 9 101 руб.

Вместе с тем, довод истца о том, что выполненные работы сданы в момент поступления ФКУЗ «МСЧ МВД России» документов, предусмотренных пунктом 4.3 контракта, судом отклоняется по следующим основаниям.

Согласно пункту 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ, другими положениями ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 ГК РФ).

При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.

Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 ГК РФ). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).

Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

Момент окончания оказания услуг (выполнения работ) не должен определяться исключительно датой утверждения заказчиком акта сдачи-приемки, так как это ставит приемку работ в зависимость исключительно от усмотрения заказчика (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 12945/13 от 17.12.2013).

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами (пункт 4 статьи 753 ГК РФ).

Срок выполнения работы необходимо отличать от срока приемки выполненной работы, который является самостоятельным и может быть установлен в договоре подряда (пункт 1 статьи 720 ГК РФ). Названные сроки разведены в ГК РФ как терминологически, так и с точки зрения применения последствий их нарушения.

При этом соблюдение срока выполнения работы, как правило, зависит от подрядчика, срока приемки - от подрядчика и заказчика.

Заказчик же несет обязанность принять результаты выполненных работ и оплатить их (статья 774 ГК РФ).

С учетом изложенного, исходя из системного толкования условий пунктов 4.3, 4.4, 4.12, 4.15 контракта во взаимосвязи с положениями специального законодательного регулирования - в частности, статей 711, 753 ГК РФ, суд приходит к выводу о том, что в настоящем случае обязанность подрядчика по сдаче заказчику выполненных работ исполнена 29.09.2021 и 10.12.2021.

С учетом обстоятельств дела, позиций сторон, суд признает, что ответчиком добровольно и в полном объеме исполнена обязанность по уплате неустойки, предусмотренной условиями контракта (пункт 10.3).

Вместе с тем, во всяком случае, судом принято во внимание положение пункта 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, в соответствии с которыми начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016, 2020-2022 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020-2022 годах обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020-2022 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами; в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции; в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при наличии предусмотренных вышеуказанными Правилами условий является именно обязанностью, а не правом государственного (муниципального) заказчика.

Рассчитанная и заявленная изначально ко взысканию истцом сумма неустойки составляла 32 574 руб. 98 коп. (при сумме исковых требований 9 101 руб. 47 коп.).

Принимая во внимание цену контракта – 1 886 486 руб. 99 коп. начисленная сумма неустойки за просрочку выполнения ответчиком работ – 32 574 руб. 98 коп. не превышает 5 процентов цены контракта.

Поскольку размер неустойки составляет менее 5% от стоимости контракта, учитывая исполнение контракта в 2021 году, суд пришел к выводу, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию.

Приведенная выше норма пункта 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ носит не диспозитивный характер, который только позволяет выполнить определенные действия по усмотрению заказчика.

Эта норма является императивной (т.е. обязательной к исполнению), прямо предписывая действия заказчика при определенных обстоятельствах.

По смыслу приведенных положений списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при соблюдении указанных в них условий являются именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, а не правом.

При этом несовершение заказчиком действий по учету возникшей задолженности, а равно наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

Изложенный правовой подход неоднократно отражался в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, в том числе в определениях от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, от 30.10.2018 № 305-ЭС18-10724, от 18.07.2019 № 305-ЭС19-5287).

Кроме того, в соответствии с частью 9.1 статьи 34, частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пунктом 2, подпунктом «а» пункта 3 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю)2, но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020, 2021 и 2022 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, в случае если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Установленный порядок списания неустоек, предусматривающий именно соответствующую обязанность государственного (муниципального) заказчика, направлен на определение действительной задолженности и принят в качестве антикризисной меры.

При этом по смыслу пункта 2 Правил № 783 изменение условий контракта является самостоятельной мерой поддержки поставщика, исключающей необходимость списания неустойки, начисленной уже за нарушение новых условий контракта (например, нового срока исполнения), измененных специально для облегчения возможности исполнения поставщиком обязательств в условиях экономического кризиса. При таких условиях дополнительное списание неустойки являлось бы второй и избыточной мерой поддержки, что ставило бы неисправного поставщика, которому уже оказана помощь путем изменения условий контракта, в преимущественное положение перед теми неисправными поставщиками, которым оказана только одна мера поддержки в виде списания неустойки, исчисленных от первоначальных условий контракта.

И напротив, если изменение контракта состоялось по иным причинам и не привело к облегчению его исполнения поставщиком (продление сроков) либо не сделало такое исполнение более выгодным (увеличение цены контракта) или менее затруднительным (изменение количества товара), и уж тем более, если на момент изменения контракта поставщик являлся исправным, то такое изменение нельзя рассматривать в качестве состоявшейся меры его поддержки, и списание неустойки по подпункту «а» пункта 3 Правил № 783 не исключается.

Поэтому учитывая принятие указанных мер в целях обеспечения социально- экономической стабильности, направленных на преодоление сложной экономической ситуации, минимизацию рисков срыва исполнения контрактов, а также наступления негативных последствий для подрядчиков, суд, исследовав вопрос о причинах изменения спорного контракта и сущности внесенных в него изменений, установив, что изменения условий контракта не связаны с необходимостью обеспечить исполнение подрядчиком своих обязательств в качестве меры его поддержки, не усматривает оснований для применения пункта 2 Правил № 783.

Исследовав в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе контракт, переписку сторон, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания неустойки в заявленном размере.

Руководствуясь статьями 104, 110, 123, 156, 167-171, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья Е.А. Чекурда