Решение от 15 марта 2024 г. по делу № А13-15382/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-15382/2023
город Вологда
15 марта 2024 года



Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 15 марта 2024 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Поповой С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 к Департаменту лесного комплекса Вологодской области о признании незаконным решения от 22.11.2023 № 305 об отказе в выдаче согласия на совершение сделки между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и обществом с ограниченной ответственностью «Дор» (ИНН <***>; ОГРН <***>) о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 26.10.2016 № 09-01-05/243-2016,

об обязании в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу выдать согласие индивидуальному предприниматель ФИО2 на совершение сделки с обществом с ограниченной ответственностью «Дор» о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 26.10.2016 № 09-01-05/243-2016,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Дор»,

при участии от истца ФИО3, по доверенности от 28.12.2022, от ответчика ФИО4 по доверенности от 04.12.2023, от третьего лица директора ФИО3,



у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к Департаменту лесного комплекса Вологодской области (далее – ответчик, Департамент) признании незаконным решения от 22.11.2023 № 305 об отказе в выдаче согласия на совершение сделки между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и обществом с ограниченной ответственностью «Дор» (ИНН <***>; ОГРН <***>) о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 26.10.2016 № 09-01-05/243-2016,

об обязании в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу выдать согласие индивидуальному предприниматель ФИО2 на совершение сделки с обществом с ограниченной ответственностью «Дор» о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 26.10.2016 № 09-01-05/243-2016.

Определением суда от 12.12.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ДОР» (далее – ООО «ДОР»).

Ответчик в отзыве на иск, его представитель в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями.

Третье лицо в отзыве, его представитель в судебном заседании позицию истца поддержало.

Дело рассмотрено по существу в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по имеющейся явке.

Исследовав и оценив доказательства по делу, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на основании протокола об итогах аукциона от 11.10.2016 №1, 26.10.2016 между Департаментом и ИП ФИО2 заключен договор аренды лесного участка № 09-01-05/243-2016 для использования в целях заготовки древесины сроком действия 49 лет (далее - договор).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 16.11.2016 за регистрационным номером 35-35/016-35/016/001/2016-3085/2.

Условиями подпункта т) пункта 12 договора предусмотрена обязанность арендатора согласовать с арендодателем в письменной форме совершение действий, предусмотренных статьей 5 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации.

ИП ФИО2 обратился в Департамент с заявлением от 27.10.2023 о получении согласия на совершение сделки с арендованным лесным участком или арендными правами ООО «ДОР» с приложением проекта договора о передаче прав и обязанностей.

Решением Департамента от 22.11.2023 №305 истцу отказано в выдаче согласия. В письме от 23.11.2023 №03-7423/23 Департамент изложил, что основанием отказа является запрет гражданам, юридическим лицам, которым лесные участки предоставлены в целях заготовки древесины, на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем), предусмотренный пунктом 1.1. и подпунктом «о» пункта 2.7 Порядка выдачи согласия на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами, утвержденного приказом Департамента от 28.07.2009№ 451 «О выдаче согласия на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами».

Считая решение Департамента нарушающим права истца и противоречащим нормам права, истец обратился с иском в суд.

Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами (статья 3 этого кодекса).

На основании статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом.

В соответствии со статьей 392.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одновременной передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача договора) к сделке по передаче соответственно применяются правила об уступке требования и о переводе долга. Перевод должником своего долга на другое лицо допускается с согласия кредитора и при отсутствии такого согласия является ничтожным (пункт 2 статьи 391 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор вправе с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено данным кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

Лесное законодательство в соответствии с частью 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имеет приоритет в отношениях, связанных с оборотом лесных участков.

Нормы лесного законодательства, являющиеся специальными при разрешении настоящего спора, на момент заключения договора аренды не содержали императивного запрета на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка.

На основании статьи 5 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) арендатор по договору аренды участка лесного фонда до приведения его в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, а также арендатор по договору аренды участка лесного фонда или по договору аренды лесного участка, если государственный кадастровый учет таких участков не осуществлялся, не вправе: сдавать арендованные участок лесного фонда, лесной участок в субаренду; передавать свои права и обязанности по договору аренды участка лесного фонда, по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем); отдавать арендные права в залог; вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

Указанное положение не предусматривает ограничений для заключения договора перенайма после приведения договора аренды лесного участка в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, а также в отношении лесных участков, прошедших кадастровый учет.

Договор аренды лесного участка заключен в соответствии с положениями Лесного кодекса Российской Федерации, действующими на момент его заключения, его условиями предусмотрено право арендатора с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды. Спорный лесной участок поставлен на кадастровый учет.

Часть 6 статьи 71 ЛК РФ о том, что победитель конкурса или единственный участник конкурса, с которыми заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с частью 10 статьи 80.2 настоящего Кодекса не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из указанного договора, а также сдавать предоставленный лесной участок в субаренду, устанавливающая запрет на уступку права и перевод долга в определенных случаях, была введена Федеральным законом от 29.12.2017 N 471-ФЗ.

Федеральным законом от 04.02.2021 N 3-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений" часть 6 статьи 71 ЛК РФ была изложена в новой редакции, содержащей запрет сдавать арендованный лесной участок в субаренду, передавать арендатору права и обязанности по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем), в случае заключения договора аренды не только посредством конкурса, но и аукциона на право заключения договора аренды лесного участка.

Федеральным законом от 29.12.2022 N 600-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации" часть 6 статьи 71 ЛК РФ изложена в следующей редакции: граждане, юридические лица, которым лесные участки предоставлены в аренду в целях заготовки древесины, не вправе сдавать арендованный лесной участок в субаренду или передавать свои права и обязанности по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем).

Спорный договор аренды лесного участка заключен до внесения изменений в лесное законодательство.

При этом суд принимает во внимание правовую позицию, изложенную в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021, согласно которой к отношениям по уступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка подлежат применению правила Лесного кодекса Российской Федерации, действовавшие в момент заключения договора аренды.

В письме от 21.04.2009 N МГ-03-54/2471 "О выдаче согласия на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами" Федеральное агентство лесного хозяйства рекомендовало установить порядок выдачи согласия на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами соответствующим правовым актом в целях соблюдения, в том числе, требований антикоррупционного законодательства.

Таким образом, Департамент обязан обеспечить эффективное управление лесами, их целевое использование и охрану, а также не вправе произвольно ограничивать чьи-либо субъективные права.

Порядок выдачи согласия на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами утвержден приказом Департамента от 28.07.2009№ 451 «О выдаче согласия на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами» (далее - Порядок).

Департамент отказал истцу в выдаче согласия па передачу прав и обязанностей по договору на основании подпункта «о» пункта 2.7 Порядка, указав при этом, что согласие на совершение сделок с арендными правами не выдается в случае, если арендатор, обратившийся за выдачей согласия на передачу лесного участка в субаренду, передачу прав и обязанностей по договорам аренды лесного участка другому лицу, является гражданином или юридическим лицом, которому лесной участок предоставлен в аренду в целях заготовки.

При этом иных оснований для отказа, установленных Порядком, в решении не зафиксировано, Департаментом не установлено, что не оспаривали стороны в ходе рассмотрения дела.

В силу пункта 2 статьи 615 ГК РФ согласие арендодателя является необходимым условием для переуступки права аренды лесного участка.

При этом отказ в выдаче данного согласия не может быть произвольным, а должен основываться на установленных законом ограничениях и запретах.

По своей правовой природе отказ ответчика в выдаче согласия на переуступку прав является отказом в выдаче согласия на совершение сделки (статья 157.1 ГК РФ).

Поскольку иных, кроме указанного, оснований для отказа истцу в согласовании перехода прав арендатора по договору аренды Департаментом не приведено, требования истца подлежат удовлетворению.

При удовлетворении иска расходы истца по уплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области


р е ш и л :

признать незаконным решение Департамента лесного комплекса Вологодской области от 22.11.2023 № 305 об отказе в выдаче согласия на совершение сделки между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и обществом с ограниченной ответственностью «Дор» о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 26.10.2016 № 09-01-05/243-2016.

Обязать Департамент лесного комплекса Вологодской области в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу выдать согласие индивидуальному предпринимателю ФИО2 на совершение сделки с обществом с ограниченной ответственностью «Дор» о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 26.10.2016 № 09-01-05/243-2016.

Взыскать с Департамента лесного комплекса Вологодской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца после его принятия.


Судья С.В. Попова