Решение от 15 января 2018 г. по делу № А78-16755/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-16755/2017
г.Чита
15 января 2018 года
Решение путем подписания резолютивной части принято 29 декабря 2017 года

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2018 года


Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Переваловой Е.А., рассмотрел в порядке упрощенного производства

дело по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "РОСТЭК" Федеральной таможенной службы (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Читинской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов за период с 12.02.2016 по 03.10.2017 в сумме 68 158 руб. 70 коп.

без вызова сторон.


Федеральное государственное унитарное предприятие "РОСТЭК" Федеральной таможенной службы (далее ФГУП «РОСТЭК», заявитель) обратилось в арбитражный суд к Читинской таможне (далее - таможня) о взыскании процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов за период с 12.02.2016 по 03.10.2017 в сумме 68 158 руб. 70 коп.

Определением суда от 13.11.2017 года заявление было принято к производству в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, в соответствии с главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом извещены о рассмотрении заявления в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено в порядке ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) без вызова сторон.

Лица, участвующие в деле, возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не представили.

Заявление и документы размещены на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети интернет в режиме ограниченного доступа.

В соответствии со ст.229 АПК судом принято решение путем подписания резолютивной части решения.

В установленный законом срок, стороны обратились с заявлением о составлении мотивированного решения.

Суд, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства по делу.

26.10.2015г. на таможенный пост МАПП Забайкальск Читинской таможни ИП ФИО1 представлены документы, составляющие транзитную декларацию, которой присвоен номер № 10612130/261015/0001469.

Согласно заявленной процедуре таможенного транзита, товар «обувь женская, сапоги» перевозился под таможенным контролем на автотранспортном средстве - седельный тягач MAN TGA, государственный регистрационный номер <***> 22RUS с полуприцепом Welton, государственный регистрационный знак А03528 22RUS и следовал до таможенного органа назначения - Кимринский таможенный пост Тверской таможни.

Уплата таможенных пошлин, налогов, а также доставка товара перевозчиком до места назначения была обеспечена поручительством ФГУП «РОСТЭК» на основании договора поручительства от 24.08.2015г. №10000/240815/П0092 (л.д.34-37).

Как следует из материалов дела, 01.11.2015г. вышеуказанное транспортное средство, перемещавшее товары под таможенным контролем попало в ДТП, после чего 03.11.2015г. перевозчик (ИП ФИО1) обратился в таможенный орган, в регионе деятельности которого произошло ДТП - Ачинский таможенный пост Красноярской таможни.

05.11.2015г. должностными лицами Красноярского таможенного поста был проведен таможенный осмотр товаров, по результатам которого составлен Акт таможенного осмотра № 10606020/051115/000034, 09.11.2015г. проведен таможенный досмотр, по результатам которого составлен Акт таможенного досмотра №10606060/091115/001266 (л.д.40-43).

12.01.2016 г. Красноярской таможней в Читинскую таможню направлено письмо № 12-01-83/00194 «О направлении информации по ТД», а также документы, составленные по результатам таможенного контроля (акт таможенного осмотра, акт таможенного досмотра, поручение на проведение таможенного досмотра).

По результатам проведенного Красноярским таможенным постом таможенного досмотра, отделом контроля за таможенным транзитом Читинской таможни (далее - ОКТТ) было принято решение №10612000/2100116/0002 (л.д.102-103), в результате которого был установлен факт частичной недоставки товара в таможенный орган назначения, что послужило основанием для вывода о возникновении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

На основании решения ОКТТ по результатам таможенного контроля №10612000/2100116/0002, отделом таможенных платежей Читинской таможни (далее - ОТП) был составлен Акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 25.01.2016г. №10612000/250116/0000005 (л.д.96), в связи с чем, 27.01.2016г. ИП ФИО1 было выставлено требование № 24 (л.д.45) об уплате таможенных платежей на сумму 420 607 руб. 31 коп., 27.01.2016г. требование об уплате таможенных платежей № 25 было выставлено ФГУП «РОСТЭК» (поручителю в порядке солидарной ответственности) (л.д.48-49).

Требование Читинской таможни ФГУП «РОСТЭК» исполнено путем оплаты ФГУП «РОСЭК» суммы в размере 420 607 руб. 31 коп. платежными поручениями №№241, 242, 243, 244 от 11.02.2016.

ИП ФИО1 обратился в Читинскую таможню с заявлением об отзыве требования об уплате таможенных платежей № 24.

По результатам рассмотрения обращения ИП ФИО1, ОТП Читинской таможни в адрес заявителя было направлено письмо от 31.03.2016 № 17-16/06022 «Об отзыве требования» (л.д.97-100), в котором указано на необходимость предоставления акта таможенного органа об аварии или действии непреодолимой силы подтверждающего, что утрата товара произошла в результате аварии или действия непреодолимой силы.

11.05.2016г. в Читинскую таможню от ИП ФИО1 поступила жалоба на решение Читинской таможни с приложением всех необходимых документов, которая была перенаправлена в Сибирское таможенное управление для рассмотрения по существу.

В результате проведенного ведомственного контроля, 08.06.2016г. Сибирским таможенным управлением требование Читинской таможни № 24 от 27.01.2016г. об уплате таможенных платежей было отменено. Решение Читинской таможни формализованное в письме от 31.03.2016 № 17-16/06022 об отказе в отзыве требования также было отменено.

21.07.2016г. решением Сибирского таможенного управления действия Читинской таможни по выставлению в адрес ФГУП «РОСТЭК» требования от 27.01.2016 № 25 признано несоответствующим законодательству.

ФГУП «РОСТЭК» обратилось в Читинскую таможню с заявлением о возврате уплаченных таможенных платежей и процентов с 11.02.2016 по день фактического возврата (л.д. 31, 112-113).

26.09.2017г. Читинской таможней приняты решения о возврате уплаченных таможенных пошлин, налогов №10612000/260917/ВИз-170/ТС/3, №10612000/260917/ВИз-169/ТС/3, № 10612000/260917/ВИз-168/ТС/З, №10612000/260917/ВИз-167/ТС/З (л.д.114-117).

03.10.2017г. Читинской таможней осуществлен возврат уплаченных ФГУП «РОСТЭК» таможенных платежей в сумме 420 607 руб. 31 коп.

Письмом от 04.10.2017 (л.д.32-33) таможенный орган отказал в выплате процентов на сумму излишне уплаченных таможенных платежей.

Поскольку возврат излишне взысканных таможенных платежей осуществлен таможней без учета суммы процентов, начисляемых в порядке части 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ), ФГУП «РОСТЭК» обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании суммы, начисленных процентов.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд считает необходимым заявленные предприятием требования удовлетворить на основании следующего.

По правилам статьи 89 ТК Таможенного союза (действующей в редакции до 31.12.2017 в период возникших правоотношений) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств – членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Статьей 90 ТК Таможенного союза предусмотрено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства – члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с частью 1 статьи 129 Закона № 311-ФЗ предусмотрено, что взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

Статьей 145 Закона № 311-ФЗ установлено, что денежные средства (деньги) в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов (денежный залог) вносятся на счет Федерального казначейства. Денежный залог может быть внесен физическими лицами, перемещающими через таможенную границу товары для личного пользования, также в кассу таможенного органа (часть 1). Проценты на сумму денежного залога не начисляются (часть 2). При неисполнении обязательства, обеспеченного денежным залогом, подлежащие уплате суммы таможенных платежей, пеней, процентов подлежат взысканию таможенными органами из сумм денежного залога в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (часть 3). При исполнении, прекращении обязательства, обеспеченного денежным залогом, либо если такое обязательство не возникло, денежный залог подлежит возврату, использованию для уплаты таможенных платежей или зачету в счет авансовых платежей в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (часть 4).

Частями 2 и 3 статьи 150 Закона № 311-ФЗ установлено, что принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случая, установленного частью 3 статьи 154 настоящего Федерального закона.

До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 настоящего Федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган.

Таможенный орган в своих возражениях ссылается на то, что поскольку ФГУП «РОСТЭК» произвел оплату таможенных платежей в сроки, установленные для добровольной оплаты по требованию таможенного органа и до принятия мер принудительного взыскания, указанные платежи имеют статус излишне уплаченных, а не излишне взысканных, в связи с чем, право начисления на излишне уплаченные платежи у заявителя отсутствует.

Согласно п. 27 Постановления Пленума ВС РФ от 12 мая 2016 г. N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", при разрешении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, судам следует исходить из того, что таможенные пошлины, налоги считаются взысканными, если их перечисление в бюджет произведено в связи с принятием соответствующего решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей.

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 29 марта 2005 г. N 13592/04, сохраняющих силу разъяснено, что выставление требования об уплате налога является мерой принудительного характера и перечисление денежных средств во исполнение решения налогового органа не может рассматриваться как добровольное исполнение налогоплательщиком обязанностей по уплате налога и сбора.

Таким образом, с учетом указанных позиций, если излишнее поступление сумм в бюджет произошло без участия налогового органа в исчислении налога, при самостоятельном расчете суммы налогоплательщиком, то налог можно квалифицировать, как излишне уплаченный. Если же суммы поступили в бюджет в результате незаконного (ошибочного) расчета налога налоговым органом, то налог следует квалифицировать, как излишне взысканный. Соответственно, излишне взысканным будет налог, уплаченный налогоплательщиком добровольно во исполнение незаконного налогового уведомления (решения по результатам выездной (камеральной) налоговой проверки; требования об уплате налога, направленного в порядке реализации такого решения).

Сходным образом вопрос решен и в сфере таможенных правоотношений, в п. 33 Постановления Пленума ВС РФ от 12 мая 2016 г. N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснено, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со ст. 117 Закона о таможенном регулировании, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.

В соответствии с пунктом 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ также следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона № 311-ФЗ таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Согласно пункту 33 названного Постановления, расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.

Факты неправомерности действий таможенного органа по выставлению требования по уплате таможенных платежей №25 установлены решением Сибирского таможенного управления в порядке ведомственного контроля, вступившего в законную силу.

Соответственно, таможенные платежи в сумме 420 607 руб. 31 коп. были доначислены к уплате таможней неправомерно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при осуществлении возврата излишне взысканных таможенных платежей в силу прямого указания части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ на сумму излишне взысканных (уплаченных) таможенных пошлин, налогов начисляются проценты со дня, следующего за днем их уплаты (взыскания), по день фактического возврата.

Ранее уже отмечалось, что 03.10.2017 года таможней приняты решения о возврате уплаченных таможенных платежей №10612000/260917/ВИз-170/ТС/3, №10612000/260917/Виз169/ТС/3, №10612000/260917/Виз-168/ТС/З, №10612000/260917/ ВИз-167/ТС/З.

03.10.2017г. Читинской таможней осуществлен возврат уплаченных ФГУП «РОСТЭК» таможенных платежей в сумме 420 607 руб. 31 коп.

Таможней в отзыве на заявление приведен контррасчет процентов, где начальные и конечные периоды начислений процентов, суммы приведенные сторонами совпадают, при этом учитывая большее количество дней за предъявленные периоды, сумма контррасчета процентов таможенного органа составляет 69 070 руб. 97 коп.

Ставки рефинансирования, действовавшие в указанный период, подтверждены Указаниями Банка России «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России»).

Заявителем расчет произведен исходя из фактического числа дней в соответствующем году (365 или 366 дней).

Судом проверен расчет, представленный ФГУП «РОСТЭК», при указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования о взыскании процентов на сумму излишне уплаченных таможенных платежей за период с 12.02.2016 по 03.10.2017 года, на сумму 420 607 руб. 31 коп., исходя из процентной ставки, действовавшей в период нарушения срока возврата, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Взыскание процентов ФГУП «РОСЭК» исходя из меньшего количества дней, чем фактически, в связи с чем, итоговая сумма процентов составляет меньше, чем предусмотрено законом, является правом заявителя.

В соответствии со статьей 110 АПК Российской Федерации, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 726 руб. подлежат взысканию с ответчика (таможни) в пользу взыскателя (предприятия).

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с Читинской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу федерального государственного унитарного предприятия «РОСТЭК» Федеральной таможенной службы (ОГРН <***>, ИНН <***>) проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов за период с 12.02.2016 по 03.10.2017 в сумме 68 158 руб. 70 коп., расходов на оплату государственной пошлины в сумме 2 726 руб., всего 70 884 руб. 70 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.




Судья Е.А. Перевалова