Решение от 1 июля 2024 г. по делу № А27-3686/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ


Дело №А27-3686/2024



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации


                                                                                                      г. Кемерово


Резолютивная часть решения объявлена  19 июня 2024 г.

Полный текст решения  изготовлен  2 июля 2024 г.     


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Гатауллиной Н.Н., 

при ведении протокола секретарем Кудровой Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителей

истца  по доверенности  от 24.01.2024 №20-мк ФИО1,

ответчика по доверенности  от 16.08.2021 ФИО2,  

дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Международный аэропорт Кемерово имени Алексея Архиповича Леонова»   

о взыскании 221665,40 руб.  (с учетом уточнения)

у с т а н о в и л:

Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса (истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением, уточненным в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Международный аэропорт Кемерово имени Алексея Архиповича Леонова» (ответчик, ООО «МАК им. А.А. Леонова») сумму ущерба, причиненного недрам, в размере 221665,40 руб..

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к заявлению.

Представитель ответчика  в судебном заседании против исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнениях к отзыву. В частности указывает, что министерством не представлено доказательств того, что осуществление ответчиком деятельности по добыче подземных вод без лицензии повлекло возникновение расходов на ликвидацию последствий вреда и восстановление нарушенного состояния окружающей среды. ООО «МАК им. А.А. Леонова» предприняло все необходимые меры для обеспечения бесперебойного водоснабжения аэропорта Кемерово, а также иных, в том числе силовых структур, осуществляющих деятельность в пределах аэропорта, а также для получения разрешающих документов, в том числе переоформления лицензии на пользование недрами. Прекращение пользования водой, необеспечение аэропорта (служб, осуществляющих обслуживание воздушных судов) водой являлось бы основанием для приостановки деятельности аэропорта Кемерово до получения лицензии, в том числе, с точки зрения санитарно-эпидемиологических требований. Вместе с тем, в спорный период (с января 2022 по ноябрь 2022 года) аэропорт осуществлял обслуживание не только гражданских воздушных судов, но и военных воздушных судов (войсковых частей, Росгвардии).

Рассмотрев материалы дела, заслушав участвующих в деле, лиц суд установил следующее.

В Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса (из Кемеровской транспортной прокуратуры) поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении инженера службы теплотехнического и санитарно-технического обеспечения ООО «МАК им. Алексея Архиповича Леонова».

При рассмотрении материалов дела установлено, что ООО «МАК им. А.А. Леонова» осуществляло с 21.10.2021 по 23.05.2022 года добычу подземных вод питьевого и хозяйственно-бытового и технологического обеспечения водой предприятия на участке «Аэропорт», расположенном  на территории Кемеровского городского округа, без лицензии на право пользования недрами (срок действия лицензии КЕМ 01729 ВЭ от 26.06.2013 истек 20.10.2021).

Согласно истребованным в период проведения проверки документам и сведениям: журналам учета водопотребления водоизмерительными  приборами и устройствами с 21.10.2021 по 23.05.2022 года ООО «МАК им. А.А. Леонова» изъято из водозаборной скважины № КМ -370/1 (7186)  – 3726 м3;  из водозаборной скважины № КМ-495/3 (7189) – 6880 м3. Общий объем добытых подземных вод в указанный период составил 10 606 м3.

Министерством в соответствии с п. 4 Правил произведен расчет  размера вреда, причиненный недрам вследствие нарушения  законодательства Российской Федерации о недрах.

 Размер вреда с учетом произведенного перерасчета составляет 261 756 (двести шестьдесят одна тысяча семьсот пятьдесят шесть) рублей 08 копеек.

28.07.2023 в адрес ООО «МАК им. А.А. Леонова» была направлена претензия с предложением  возмещения вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства о недрах, в добровольном порядке (исх. № 4968-мк).

12.01.2024 произведен перерасчет размера вреда и направлено дополнение  к претензии (исх.№ 149-мк). 

Неисполнение ответчиком в добровольном порядке требования о возмещении вреда, причиненного недрам, послужило основанием для обращения Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Оценив представленные по делу доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что по общему правилу вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Общими условиями применения гражданско-правовой ответственности являются наличие состава правонарушения, включающего противоправное поведение причинителя вреда, наступление вреда, наличие причинной связи с противоправным поведением причинителя вреда, а также его вины.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 78 Закона N 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В силу положений пункта 3 статьи 77, абзаца второго пункта 1 статьи 78 Закона N 7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный при осуществлении деятельности с нарушением природоохранного законодательства, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В силу статьи 1.2 Закона о недрах недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

В соответствии со статьей 6 Закона о недрах добыча полезных ископаемых является одним из видов пользования недрами.

Согласно статье 51 Закона о недрах лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Такой порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, определен правилами N 564.

Статьей 11 Закона о недрах установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Статьей 12 Закона о недрах предусмотрены требования к содержанию лицензии, определены ее неотъемлемые составные части, которые должны содержать в том числе данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами; указание границ участка недр, предоставляемого в пользование; указание границ территории, земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами; сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу); условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями; согласованный уровень добычи полезных ископаемых, а также попутных полезных ископаемых (при наличии), предельный объем накопленной добычи полезных ископаемых, установленный в соответствии с проектной документацией на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых; условия выполнения требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды.

Таким образом, в целях обеспечения использования недр в общих интересах, предотвращения ущерба правам и свободам, жизни и здоровью граждан, окружающей среде и в целях создания условий для минимизации и восполнения связанного с недропользованием негативного воздействия, оказываемого на окружающую среду, федеральный законодатель правомочен ввести разрешительный порядок допуска к соответствующей экономической деятельности и определить правовой режим ее осуществления, основанный на преобладании императивного метода регулирования (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 08.11.2018 N 2795-О).

Закон о недрах определяет правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивает защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.06.2014 N 1314-О).

Императивный метод регулирования пользования недрами выражается в необходимости получения заинтересованными лицами специального государственного разрешения - лицензии.

Нарушение разрешительного порядка пользования природными ресурсами, использование недр без передачи их в пользование в соответствии с требованиями закона и на определенных лицензией условиях является противоправным поведением и согласно статье 77 Закона N 7-ФЗ, статье 51 Закона о недрах влечет обязанность возместить вред государству, размер которого определяется в соответствии с правилами N 564.

Исходя из положений пункта 2 названных Правил, вредом, причиненным недрам, признается вред, повлекший утрату запасов полезных ископаемых, вызванный в том числе, самовольным пользованием недрами.

Аналогичный правовой подход выражен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.01.2021 N 310-ЭС20-15694.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 24.06.2022, пользование недрами по истечении срока действия лицензии, в том числе в период ее переоформления, не допускается.

Согласно п. 2 Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 564 (далее – Правила), вредом признается вред, повлекший утрату запасов полезных ископаемых, вызванный в том числе их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами.

Таким образом, исходя из норм указанных законов и положений иных правовых актов, следует, что самовольное пользование недрами (пользование  без лицензии на право пользование недрами) в целях добычи недр, в конкретном случае: подземных вод, свидетельствует о причинении вреда недрам.

Как следует из материалов дела, в Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса из Кемеровской транспортной прокуратуры поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении инженера службы теплотехнического и санитарно-технического обеспечения Общества с ограниченной ответственностью «Международный аэропорт Кемерово им. Алексея Архиповича Леонова» ФИО3.

При рассмотрении материалов дела установлено, что ООО «МАК им. А.А. Леонова» осуществляло с 21.10.2021 по 23.05.2022 года добычу подземных вод питьевого и хозяйственно-бытового и технологического обеспечения водой предприятия на участке «Аэропорт», расположенном на территории Кемеровского городского округа, без лицензии на право пользования недрами (срок действия лицензии КЕМ 01729 ВЭ от 26.06.2013 истек 20.10.2021).

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении  по ч.1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) виновным признан инженер службы теплотехнического и санитарно-технического обеспечения ООО «МАК им. А.А. Леонова» ФИО3 Ему назначено административное наказание в виде штрафа. Постановление не обжаловалось. Штраф оплачен, что подтверждается платежным поручением от 17.06.2022.

С заявлением на предоставление права пользования участком недр местного значения ООО «МАК им. А.А. Леонова» обратилось в Министерство 14.02.2022 (документы возвращены ответчику для устранения замечаний), затем 14.06.2022. Лицензия на предоставление права пользования участком недр местного значения получена 23.11.2022.

Участками недр местного значения признаются в соответствии с п. 3 ст. 2.3 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.

Согласно истребованным в период проведения проверки документам и сведениям: журналам учета водопотребления водоизмерительными приборами и устройствами с 21.10.2021 по 23.05.2022 года ООО «МАК им. А.А. Леонова» изъято из водозаборной скважины № КМ -370/1 (7186)  – 3726 м3; из водозаборной скважины № КМ-495/3 (7189) – 6880 м3. Общий объем добытых подземных вод в указанный период составил 10 606 м3.

Таким образом, при самовольной (безлицензионной) добыче подземных вод, содержащихся в недрах, являющихся государственной собственностью, обществом совершено правонарушение, в результате которого причинен вред недрам, подлежащий взысканию.

Причинение вреда в настоящем случае обусловлено утратой запасов недр, которое оно извлекло, восполнение которых самой природной средой не исключает обязанность возместить причиненный вред государству как собственнику недр.

Министерством в соответствии с п. 4 Правил произведен расчет размер вреда, причиненный недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах.

Размер вреда, причиненный недрам, согласно уточненному расчету, составил 221665,40 руб. Правильность уточненного расчета размера вреда ответчик не оспорил. Суд, проверив расчет вреда, произведенный истцом, признал его правильным.

Факт причинения ООО «МАК им. А.А. Леонова» вреда недрам и вина Общества подтверждены представленными в дело доказательствами.

Довод ответчика, о том, что, осуществляя добычу подземных вод, общество действовало  в состоянии крайней необходимости, в связи с чем и на основании пункта 2 статьи 1067 ГК РФ следует освободить его от возмещения вреда в полном объеме, отклоняется судом. Ответчик как недропользователь обязан соблюдать требования законодательства о недропользовании, в том числе получить соответствующую лицензию, бездействие общества, выразившееся в неполучении лицензии, нивелирует восприятие его действий как совершенных в состоянии крайней необходимости. Иной подход вел бы к ситуации, когда организации, осуществляющие водоснабжение населения и объектов социально-бытового назначения путем использования скважин в отсутствие лицензии на добычу подземных вод, в любом случае полностью освобождаются от возмещения причиненного вреда недрам, в том числе и при неисполнении ими своих обязанностей по оформлению лицензии на право пользования недрами.

Также следует отметить, что срок лицензии у Общества истек 20.10.2021. Это учитывая то обстоятельство, что лицензия уже была продлена министерством на год на основании п. 1 Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 440 и приказа министерства от 19.06.2020 № 85, о чем в адрес Общества направлено уведомление. Изначально, срок действия лицензии до 20.10.2020.

Таким образом, получив уведомление министерства в июне 2020 года, Общество имело реальную возможность принять необходимые меры для получения лицензии в установленный законом срок. Но как уже упоминалось ранее, заявка на получение лицензии поступила в министерство лишь 20.06.2022.

Несостоятельными признаются и доводы ответчика о том, что общество предпринимало меры к получению лицензии на пользование недрами, мотивы, по которым общество использовало недра до получения соответствующих лицензий, как и ссылки ответчика на длительность и сложность процесса получения лицензий, как не опровергающие факт безлицензионного, то есть противоправного пользования недрами, повлекшего причинение вреда.

Как следует из материалов дела, Приказом от 12.04.2021 № 222 на должность инженера службы тепло и санитарно-технического обеспечения ООО «МАК» им А.А. Леонова назначен ФИО3.

Согласно должностной инструкции ФИО3 в его должностные обязанности входит, в том числе обеспечение организации своевременного получения/продления лицензии на пользование недрами с целью водоснабжения предприятия, подготовка и оформление документов. С данной инструкцией ФИО3 ознакомлен 12.04.2021.

Кроме того, 10.08.2021 генеральным директором Общества утвержден план подготовки ОЗП службы тепло и санитарно-технического обеспечения на 2021 год, согласно которому установлен конкретный срок для подготовки пакета документов на получение лицензии на право пользование недрами - 06.09.2021. С данным планом ФИО3 ознакомлен 12.08.2021.

Имеется также служебная записка Общества от 19.08.2021 с поручением подготовить и направить необходимый пакет документов в министерство. Но при этом заявка в министерство направлена только 20.06.2022.

За данное правонарушение инженер ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.8 КоАП РФ, вынесено постановление о назначении административного наказания от 07.06.2022 № 34АПН/06/22 в виде штрафа. Вину он признал, о чем свидетельствуют, имеющиеся в материалах дела пояснения ФИО3, штраф оплатил.

В рамках административного производства установлены факт нарушения ФИО3 возложенных на него обязанностей, его вина, сам вред, выраженный в самовольном пользовании недрами, и расчет этого вреда в соответствии с Правилами расчета вреда.

Абзацем 2 пункта 1 статьи 1064 ГК РФ установлено, что законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Так, из части 1 статьи 1068 ГК РФ следует, что юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей. Применительно к правилам, предусмотренным главой 59 ГК РФ, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ.

Следовательно, Общество несет ответственность за нарушение, совершенное его работником, и обязано возместить вред, причиненный в результате этого нарушения.

Кроме того, производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества было возбуждено Кемеровской транспортной прокуратурой 17.02.2022, но в последствии прекращено государственным инспектором согласно ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ, как раз, по причине привлечения к административной ответственности за данное правонарушение работника данного Общества.

Необходимо учесть и тот факт, что имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о том, что Общество знало об окончании срока лицензии и даже установило срок подготовки ФИО3 документов для переоформления лицензии, но, в свою очередь, не предприняло должного контроля и не оказало соответствующего влияния на работника для исполнения им обязанностей. Доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения требований законодательства о недрах и получения лицензии в установленные сроки, в суд ответчиком не представлены. Уважительность причин несоблюдения требований не установлена.

Общество, являясь непосредственным пользователем недр и, соответственно, лицом заинтересованным в осуществлении деятельности и поставленных перед ним задач на условиях и в соответствии с требованиями закона, обязано принимать конкретные меры для их реализации и получения необходимой для этого документации.

Согласно ст. 10.1 Закона о недрах порядки предоставления права пользования участками недр по основаниям, предусмотренным пунктами 7 и 8 части первой настоящей статьи, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Так, до августа 2023 года предоставление в пользование недр местного значения в целях добычи подземных вод осуществлялось в соответствии с разделом 11 Порядка пользования участками недр местного значения, утвержденным Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области - Кузбасса от 16.09.2014 № 357.

Как утверждает истец, заявка Общества на переоформление лицензии от 29.09.2021 № 1189, на которую ссылается Ответчик, в министерство не поступала (доказательств обратного материалы дела не содержат). Но учитывая дату регистрации указанной заявки - 29.09.2021, и исходя из срока окончания лицензии - 20.10.2021, уже можно сделать вывод о том, что она оформлена с нарушением установленного Законом о недрах срока обращения, как в случае обращения в целях продления лицензии (срок подачи документов за 3 месяца до окончания срока действия лицензии, абз. 16 ст. 10 Закона о недрах), так и в случае оформления новой лицензии (срок подачи документов за 6 месяцев до окончания срока действия лицензии, абз. 39 ст. 12.1 Закона о недрах).

Заявка от 14.02.2022 подана с приложением неполного комплекта документов (прилагается), необходимого для оформления лицензии, в связи с чем министерством в адрес Общества был направлен отказ от 28.02.2022.  

Также из пояснений Общества от 18.05.2022 и пояснений ФИО3 от 16.05.2022 причина нарушения сроков обращения для переоформления лицензии является «упущение в ходе ежедневного рабочего процесса».

Таким образом, ФИО3 не принял необходимых мер для переоформления лицензии в установленные законом сроки, а Общество, в свою очередь, не предприняло должного контроля и не оказало соответствующего влияния на работника для исполнения им должностных обязанностей, следовательно, причины несоблюдения требований закона по получению лицензии нельзя признать уважительными.

Ссылка ответчика на постановление Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году» для переоформления лицензий на 2 года признается судом необоснованной, поскольку данная норма применима только к лицензиям, выданным на пользование поверхностными водными объектами до вступления в силу Водного кодекса Российской Федерации.

В рамках настоящего  спора  рассматривается  вопрос о получении лицензии на право пользование участками недр местного значения по добыче подземных вод, оформляемых в соответствии с законодательством о недрах. Данные лицензии продлялись сроком на один год на основании п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №440 и приказа министерства от 19.06.2020 № 85. На основании вышеуказанных документов была продлена лицензия КЕМ 01729 ВЭ, выданная Обществу.

Довод ответчика о том, что им оплачивался водный налог, поэтому в иске о возмещении ущерба следует отказать, также отклоняется судом, поскольку данное обстоятельство (внесение налоговых платежей) в рассматриваемом случае не имеет правового значения, так как уплата налоговых платежей в рамках налогового законодательства и возмещение причиненного вреда в рамках гражданско-правового законодательства имеют различные правовые основания.

Доводы ответчика о недоказанности самого факта причинения вреда недрам со ссылкой на отсутствие доказательств истощения водных запасов, а также на то обстоятельство, что естественные ресурсы подземных вод являются восполняемыми за счет природных и искусственных факторов, поскольку естественное восполнение запасов воды само по себе не может рассматриваться в качестве обстоятельства, исключающего возмещение причиненного вреда (пункт 3 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.06.2022, пункт 29 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021).

Сам факт изъятия подземных вод, содержащихся в недрах, являющихся государственной собственностью, в результате безлицензионной добычи составляет правонарушение, в результате которого причиняется вред, подлежащий взысканию. Расчет размера вреда производится в соответствии с установленными Постановлением Правительства РФ таксами и методиками.

Таким образом, отсутствие у министерства на момент обращения в суд расходов на ликвидацию последствий вреда и восстановление нарушенного состояния окружающей среды не является доказательством отсутствия вины Ответчика.

Министерство является органом исполнительной власти и финансируется исключительно бюджетом Кемеровской области - Кузбасса, любые природоохранные мероприятия осуществляются в соответствии с государственными программами, утвержденными на срок от 3 и более лет, финансирование этих мероприятий предусматривается Законом о бюджете и данными программами. Таким образом, проведение мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды возможно только после поступления в бюджет Кемеровской области так называемых «окрашенных платежей», то есть денежных средств, поступивших от физических и юридических лиц в виде штрафов за нарушение природоохранного законодательства и компенсаций причиненного экологического ущерба, и последующим распределением данных средств по статьям расходов в Законе о бюджете и государственной программе.

Оснований для уменьшения рассчитанного истцом размера вреда судом не установлено.

С учетом изложенного, при самовольной (безлицензионной) добыче подземных вод, содержащихся в недрах, являющихся государственной собственностью, ответчиком совершено правонарушение, в результате которого причинен вред недрам, подлежащий взысканию, следовательно, исковые требования о взыскании с ответчика 221665,40 ущерба, причиненного недрам, подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 46 Бюджетного кодекса РФ в пределахполномочий, установленных в соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона «Об охране окружающей среды», приказами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) от 29.02.2016 № 109, 110, суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджетымуниципальных районов, городских округов, городских округов свнутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде понормативу 100 процентов.

Поскольку министерство от уплаты государственной пошлины освобождено,  государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью «Международный аэропорт Кемерово имени Алексея Архиповича Леонова»  (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход Кемеровского городского округа вред, причиненный недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах в результате добычи подземных вод на территории Кемеровского городского округа, без лицензии на право пользования недрами, в размере 221665,40 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Международный аэропорт Кемерово имени Алексея Архиповича Леонова»  (ОГРН <***>, ИНН <***>)  в доход федерального бюджета 7433 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.



Судья                                                                                                   Н.Н. Гатауллина