Решение от 20 января 2021 г. по делу № А70-19461/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-19461/2020
г. Тюмень
20 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2021 года. Решение в полном объёме изготовлено 20 января 2021 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

ООО УК «ТАУРУС» ИНН <***>

к Государственной жилищной инспекции Тюменской области

об спаривании постановления от 20.10.2020 №179/20 по делу об административном правонарушении,

при участии:

представитель заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 11 января 2021 №1,

представитель ответчика – ФИО3 на основании доверенности от 8 января 2020г.,

установил:

ООО УК «ТАУРУС» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (далее – ответчик, Инспекция) об спаривании постановления от 20.10.2020 №179/20 по делу об административном правонарушении.

Поскольку копия оспариваемого постановления получена заявителем 28 октября 2020г., с заявлением в суд заявитель обратился 17 ноября 2020г., в данном случае пропущен 10-дневный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный частью 2 статьи 208 АПК РФ и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

Заявителем представлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, в котором в качестве причин пропуска указано на то, что заявитель допустил просрочку на 4 дня, два из которых были выходными днями, просрочка была вызвана ограничениями доступа в здание арбитражного суда, о которых заявителю не было известно ввиду отсутствия судебных споров. В итоге заявитель не смог подать заявление 12.11.2020 и был вынужден обратиться к юристам с целью доработать заявление ходатайством о восстановлении пропущенного срока.

Арбитражный суд считает указанные причины пропуска срока уважительными и восстанавливает срок на обжалование.

Представитель заявителя не оспаривает событие и состав административного правонарушения, просит снизить размер назначенного штрафа с 300 000 руб. до 150 000 руб., поскольку Общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятия, осуществляет управление многоквартирными домами в сельской местности и отсутствуют обстоятельства, отягчающие ответственность.

Представитель ответчика против снижения штрафа не возражает.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, учитывая требования части 7 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса РФ о проверке судом оспариваемого постановления в полном объеме, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ООО УК «ТАУРУС» на основании лицензии от 21.03.2019 №072 000345 осуществляет управление 38 жилыми домами, расположенными на территории Тобольского муниципального района. Соответственно, Общество является лицом, ответственным за содержание общего имущества собственников помещений в указанных многоквартирных домах, в том числе сетей теплоснабжения.

Тобольской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению гражданина ФИО4 по вопросу нарушения жилищных прав и бездействии управляющей организации ООО УК «ТАУРУС», в ходе которой установлено, что в 2020г. Обществом не получен паспорт готовности к отопительному периоду 2020-2021 годов или акт готовности, при том, что отопительный период в Тобольском муниципальном районе начат 16.09.2020.

Изложенные обстоятельства не оспариваются заявителем и образуют в его действиях событие административного правонарушения по ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.

В связи с изложенным Тобольским межрайонным прокурором в отношении Общества вынесено постановление от 25.09.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении заместителем начальника Инспекции вынесено оспариваемое постановление от 20.10.2020 №179/20, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Привлечение заявителя к административной ответственности осуществлено при наличии у ответчика полномочий вынесению постановления, предоставленных ст.23.55 КоАП РФ. Полномочия прокурора на возбуждение дела об административном правонарушении предусмотрены ст.28.4 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют, что дело возбуждено и постановление вынесено в отсутствие законного представителя Общества, но при надлежащем его извещении о времени и месте совершения данных процессуальных действий.

Согласно ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно подп. «б» п.4 (1) Положения о лицензировании нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "а" пункта 3 настоящего Положения, в части непроведения лицензиатом испытаний на прочность и плотность (гидравлических испытаний) узлов ввода и систем отопления, промывки и регулировки систем отопления, выполняемых в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах относится к грубым нарушениям лицензионных требований.

Таким образом, поскольку Обществом не получен паспорт готовности к отопительному периоду 2020-2021 годов или акт готовности, соответственно, в его действиях имеется событие административного правонарушения по ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ, что не оспаривается заявителем.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения Общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности и осмотрительности, которая требовалась от него в целях выполнения обязанностей, предусмотренных законодательством.

Исследовав материалы дела, суд считает, что у Общества имелась возможность для соблюдения установленных требований, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения Обществом указанных требований, из материалов дела не усматривается, в связи с чем суд считает, что административным органом доказана вина Общества.

Вместе с тем, в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывая, что Общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятия, осуществляет управление многоквартирными домами в сельской местности и отсутствуют обстоятельства, отягчающие ответственность, суд считает возможным снизить назначенный Обществу штраф до 150 000 руб.

Изложенные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.167 и 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ и частями 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Постановление Государственной жилищной инспекции Тюменской области от 20.10.2020 №179/20 изменить в части назначения наказания, снизив размер назначенного административного штрафа до размера 150 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья

Коряковцева О.В.