Решение от 20 декабря 2019 г. по делу № А40-211042/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-211042/19-17-1747
г. Москва
20 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2019 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола секретарем Березовским И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению по заявлению АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» (адрес: 109029, ГОРОД МОСКВА, УЛИЦА КАЛИТНИКОВСКАЯ СР., ДОМ 28, СТРОЕНИЕ 4, ОГРН: 1027700034493, Дата присвоения ОГРН: 17.07.2002, ИНН: 7728029110)

к Управлению Россельхознадзора по г. Москве, Московской, Тульской областям (адрес: 123308, г. Москва, пр-т Маршала Жукова, д.1)

о признании незаконным постановления от 01.08.2019г. № 22-51в/2019 в части необходимости оформления ВСД на биоотходы

При участии: от заявителя: Дегтярева Н.С. паспорт, доверенность от 30.07.2019, диплом «МГЮА» от 30.06.2011 №1446, от заинтересованного лица: Калажоков В.Х. удостоверение, доверенность от 18.12.2018 № 136, диплом «Институт управления и бизнеса» от 31.03.1998 № 02831.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Управления Россельхознадзора по г. Москве, Московской, Тульской областям № 22-51в/2019 от 01.08.2019 г. в части необходимости оформления ВСД на биоотходы.

Заявление АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» мотивировано тем, что оспариваемое постановление является незаконным и необоснованным, нарушает права и законные интересы Общества.

Заявитель в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного органа против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве. Административным органом представлены материалы дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Судом проверено и установлено, что срок на обжалование предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ заявителем соблюдён.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, оценив представленные доказательства, суд признает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Как следует из материалов дела, административным органом 18.07.2019 была проведена внеплановая документарная и выездная проверка по адресу: Московская область, г.Мытищи, ул. Селезнева. д. 33 ТЦ «Перловка» в отношении АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» на основании распоряжения заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям от 15.07.2019 № 822-PB.

Данная проверка проведена с целью проверки исполнения ранее выданного предписания-требования от 12.02.2019 №22-02в/2019.

Проверка проводилась в присутствии представителя общества по доверенности от 21.012019 № 18790908/2019 Быковой Ольги Алексеевны.

В ходе проведения проверки административными органом установлено, что ранее выданное заявителю предписание-требование от 12.02.2019 №22-02в/2019 не исполнено, а именно:

1. Биологические отходы утилизировались последний раз 01.07.2019. В соответствии с рабочей инструкцией от 01.02.2019 №059-2019 биологические отходы подвергаются тепловой обработке в течение 30 минут при температуре +100 гр, что является нарушением законодательства РФ. В соответствии с Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (утв. Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 4 декабря 1995 г. N 13-7-2/469) биологические отходы перерабатывают на мясо-костную, костную, мясную, перьевую муку и другие белковые кормовые добавки, исходя из следующих технологических операций и режимов: прогрев измельченных отходов в вакуумных котлах до 130 градусов С, собственно стерилизация при 130 градусах С в течение 30 - 60 мин, и сушка разваренной массы под вакуумом при давлении 0,05 - 0,06 Мпа при температуре 70 - 80 градусов С в течение 3-5 час. Условия для переработки отсутствуют, вакуумные котлы отсутствуют, температура проварки не соответствует.

Отсутствует информация о дезинфекции холодильника после утилизации биологических отходов. Нет сведений о контроле качества дезинфекции, не ведется учет накопления биологических отходов. При проведении проверки места накопления биологических отходов нет.

2. Уборка, утилизация или уничтожение биологических отходов осуществляется без заключения, данного ветеринарным специалистом по результатам осмотра биологических отходов;

3. При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП (нет разработанных и утвержденных необходимых документированных процедур):

- не выбраны способы и обеспечение соблюдения работниками и посещающими предприятие правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции. Анкета здоровья инспектору для заполнения не представлена, осмотр не производится, с правилами поведения в цеху не ознакомлен: раздевалка для сотрудников не находится рядом с производством, сотрудники попадают на производство через «грязную» зону;

- не применяется последовательность и поточность технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции: планировка производственных помещений, их конструкция, не обеспечивает возможности перевозки (транспортировки) мясной продукции, от мест приемки продукции (погрузочно-разгрузочный пандус), исключая встречные/перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря- до места хранения (холодильная камера) и переработки/изготовления (мясной цех). Перевозка (транспортировка) мясной продукции осуществляется по общему производственному коридору («грязная зона»). На момент проведения проверки в производственной зоне проводился ремонт, цех прекратил работу накануне проведения проверки 17 июня 2019 года, что свидетельствует о невыполнении данного пункта предписания (требования) в срок до 12 июня 2019 года.

- не разработаны и не поддерживаются процедуры уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекция и дератизации производственных помещений, технологических оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в наличии имеются только рабочие инструкции. Отсутствует контроль качества проведенных работ по дератизации и дезинсекции.

- не определены контролируемые этапы технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программе производственного контроля- ППК не актуализирована с действующим законодательством.

- не производится контроль за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимую достоверность и полноту контроля: отсутствует список всего холодильного оборудования, не обеспечена их нумерация, не представлен график мойки и дезинфекции их. с последующим контролем качества путем взятия смывов для лабораторных исследований;

- при производстве пищевой продукции не обеспечено документирование информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции; не корректно определены контрольно-критические точки; не определены предельные параметры для контроля, не определены опасные факторы. Единственным документом, позволяющим определить какая продукция производилась в течении дня в цехе, является бракеражный журнал.

- не разработана процедура отзыва продукции, процедура рассмотрения жалоб и претензий покупателей, процедура работы с поставщиками, не представлен список утвержденных поставщиков сырья для производства, не проводится аудит (внутренний контроль) группой ХАССП на предмет жизнеспособности системы ХАССП на предприятии.

- отсутствует прослеживаемость пищевой продукции. Не разработана процедура прослеживаемости пищевой продукции. Витрина с охлажденной рыбой не содержит маркировки, соответствующей законодательству.

4.Не исключено получение изготовителем не переработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения от продуктивных животных, которые подвергались воздействию натуральных и синтетических эстрогенных гормональных веществ, тиреостатических препаратов (стимуляторов роста животных), антибиотиков и других лекарственных средств для ветеринарного применения, введенных перед убоем до истечения сроков их выведения из организмов таких животных.

5.Не предусмотрена планировка производственных помещений, обеспечивающая возможность осуществления поточности технологических операций, исключающую встречные или перекрестные потоки продовольственного сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря.

6. He обеспечивается учет пищевой продукции, не соответствующей требованиям Технических регламентов Таможенного союза; не обеспечивается направление пищевой продукции, не соответствующей требованиям, на хранение, условия осуществления которого исключают возможность несанкционированного доступа к ней, до проведения ее утилизации.

7. Не обеспечена прослеживаемость продуктов убоя и мясной продукции на всех стадиях процесса производства.

8. Подготовка не мясных ингредиентов, включая взвешивание и фасовку, производится в общем помещении мясного цеха, после ремонта в соответствии с представленной схемой поточности данное помещение предусмотрено.

9. Не обеспечивается проверяемым лицом расположение продукции от стен и приборов охлаждения на расстоянии не менее 30 см; не предусмотрены проходы между стеллажами для обеспечения беспрепятственного доступа к продукции.

10. Не проводится ветеринарно-санитарная экспертиза мяса, мясных и других продуктов убоя животных, иной продукции животного происхождения в целях определения возможности дальнейшего использования или уничтожения.

11. Вода в разных агрегатных состояниях, используемая в процессе производства (изготовления) пищевой продукции (в данном случае мясных кулинарных изделий, полуфабрикатов) и непосредственно контактирующая с продовольственным (пищевым) сырьем и материалами упаковки, должна соответствовать требованиям к питьевой воде, установленным законодательством государства-члена Таможенного союза. Не проводятся регулярные лабораторные исследования воды на химический, микробиологический, органолептический и радиологический состав. Микробиологические - 1 раз в квартал, органолептические - 1 раз в квартал, радиологические - 1 раз в год, неорганические и органические вещества - 1 раз в год. Не представлены лабораторные исследования в количестве, предусмотренном законодательством.

12. Юридическое лицо не предоставило письменного ответа на предписание-требование с приложением необходимых документов. Предписанием-требованием от 12.02.2019 №22-02в/2019 было предписано дать письменный ответ не позднее 12 июня 2019 года.

Изложенные выше нарушения отражены в акте проверки № 22-51в/2019 от 26.07.2019, копия которого имеется в материалах дела.

Таким образом, юридическим лицом АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» не исполнено ранее выданное предписание-требование от 12.02.2019 №22-02в/2019.

Выявленное нарушение является результатом ненадлежащего исполнения юридическим лицом АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК»» требований действующего законодательства РФ в области ветеринарии и халатного отношения к ранее выданному предписанию-требованию от 12.02.2019 №22-02в/2019.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 8 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По факту выявленного правонарушения 26.07.2019г. административным органом в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № 22-51в/2019. Указанный протокол составлен в присутствии представителя Общества по доверенности № 18790908/2019 от 21.01.2019 Быковой О.А.

01.08.2019 в присутствии представителя Общества по доверенности № 18790908/2019 от 21.01.2019 Быковой О.А. заместителем руководителя Управления Россельхознадзора Князевой О.В. было вынесено постановление № 22-51в/2019 о назначении административного наказания, в соответствии с которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.8 ст.19.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, не позволивших административному органу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело о привлечении заявителя к административной ответственности, а также нарушений, влекущих невозможность использования доказательств в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при проведении проверки административным органом не допущено.

Заявитель на нарушение процедуры привлечения его к административной ответственности не ссылается.

Полагая, что указанное выше постановление является незаконным и подлежит отмене, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на то, что у него не образуются биоотходы, а остатки от производства проходят термическую обработку.

В частности, заявитель указывает на то, что Общество по адресу магазина: г. Мытищи, ул. Селезнева, д. 33 осуществляет розничную продажу через магазин, расположенный по указанному адресу. Кроме того, у Общества имеется цех, в котором осуществляется производство продукции: полуфабрикатов и готовых к употреблению блюд. В процессе изготовления полуфабрикатов и готовых к употреблению блюд обществом используется мясная продукция (птица, свинина, говядина), а так же овощи и иные продукты. Используемое в процессе приготовления полуфабрикатов и готовых блюд мясо поступает в общество в виде отдельных готовых к продаже и приготовлению частей (филе). Птица, поступающая в мясной цех, так же готова к приготовлению и кроме разделки не требует каких-либо манипуляций.

Таким образом, согласно позиции заявителя, поступающая в мясной цех продукция уже является пищевым продуктом.

Кроме того, как указывает заявитель, остатки, образуемые в процессе кулинарного производства, проходят термическую обработку. АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» не является организацией, занимающейся производством, транспортировкой и заготовкой продуктов и сырья животного происхождения.

Согласно ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора, регионального государственного ветеринарного надзора, об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ст. 1.2 «Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» (утв. Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 N 13-7-2/469) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.01.1996 N 1005), биологическими отходами являются: трупы животных и птиц, в том числе лабораторных; абортированные и мертворожденные плоды; ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-, рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах; другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.

В силу ст.21 Федерального закона от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее – Закон № 4979-1) мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных, молоко, молочные продукты, яйца, иная продукция животного происхождения подлежат ветеринарно- санитарной экспертизе в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей.

В соответствии со ст. 21 Закона № 4979-1, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок растительного происхождения и продукции растительного происхождения непромышленного изготовления, а также других специальных мероприятий, направленных на защиту населения от болезней, общих для человека и животных, и от пищевых отравлений, возникающих при употреблении опасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения.

Согласно ст. 21 Закона № 4979-1 мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных, молоко, молочные продукты, яйца, иная продукция животного происхождения подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей.

Во исполнение Закона № 4979-1 утверждена Инструкция № 13-7-2/681, которая является обязательной для подразделений госветнадзора на предприятиях по убою животных и птицы, переработке и хранению мяса и мясопродуктов (пункт 1.2 названной Инструкции).

В соответствии с пунктом 1.3 Инструкции №13-7-2/681 браковку мяса и мясных продуктов, направление их на техническую утилизацию или уничтожение осуществляют только государственные ветеринарные врачи, ветеринарные фельдшеры подразделений госветнадзора на предприятиях по переработке и хранению продуктов животноводства.

Согласно пункту 2.3 Инструкции при направлении на техническую утилизацию целой туши, полутуши, четвертины, полученных от убоя животных на мясокомбинатах, а также каждой сданной на мясоперерабатывающие предприятия туши животного, вынужденно убитого в хозяйствах (фермах, подворьях), специалист - ветсанэксперт подразделения госветнадзора составляет заключение, обосновывающее браковку мяса со ссылкой на соответствующий раздел, пункт действующих Правил ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов. Ветеринарный врач (ветфельдшер), проводивший забраковку, составляет заключение в двух экземплярах и представляет его на утверждение начальнику подразделения госветнадзора.

После утверждения экземпляр заключения передают (вручают) руководителю предприятия (владельцу продукции) для принятия мер по переработке забракованного мясосырья, другой экземпляр остается в делах подразделения госветнадзора (п.2.4 Инструкции).

В соответствии с пунктом 2.5 Инструкции №13-7-2/681 при браковке мяса и мясных продуктов в цехах переработки или местах хранения (колбасном, холодильнике и др.) вследствие установления порчи специалисты подразделения госветнадзора составляют заключение также в двух экземплярах, один из которых после утверждения начальником госветнадзора передают руководителю (владельцу) подразделения предприятия.

При технической утилизации и уничтожении непригодных в пищу мяса и мясных продуктов на мясоперерабатывающих предприятиях его руководители (владельцы) и специалисты подразделения госветнадзора должны руководствоваться Инструкцией, а также "Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов", утвержденными Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.12.95, № 13-7-2/469, согласованными с заместителем Главного государственного санитарного врача Российской Федерации и зарегистрированными Минюстом России 05.01.1996 № 1005 (пункт 2.11 Инструкции № 13-7-2/681). Согласно пункту 3.1 ветеринарные специалисты подразделения госветнадзора, получившие право проведения ветеринарно-санитарной экспертизы, несут ответственность за ветеринарно-санитарную оценку мяса и мясопродуктов в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 3.2 ответственность за выполнение Инструкции возлагается на руководителей (владельцев) мясоперерабатывающих предприятий и холодильников, а также на владельцев продукции.

В силу п. 2.7 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов транспортные средства, инвентарь, инструменты, оборудование дезинфицируют после каждого случая доставки биологических отходов для утилизации, обеззараживания или уничтожения. Для дезинфекции используют одно из следующих химических средств: 4-процентный горячий раствор едкого натра, 3-процентный раствор формальдегида, раствор препаратов, содержащих не менее 3% активного хлора, при норме расхода жидкости 0,5 л на 1 кв. м площади или другие дезосредства, указанные в действующих правилах по проведению ветеринарной дезинфекции объектов животноводства. Спецодежду дезинфицируют путем замачивания в 2-процентном растворе формальдегида в течение 2 часов.

В соответствии со ст. 18 Закона № 4979-1 ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

В силу п. 2.6 Ветеринарных правил обращения с биологическими отходами после погрузки биологических отходов на транспортное средство обязательно дезинфицируют место, где они лежали, а также использованный при этом инвентарь и оборудование.

Между тем, как обоснованно указывает заинтересованное лицо, доказательством того, что в процессе деятельности заявителя образуется биологические отходы является наличие у Общества цеха переработки животноводческой продукции и Акт передачи биологических отходов на уничтожение от 01.07.2019 №Б/Н, копия которого имеется в материалах дела.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лиц, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае, Заявителем не были приняты все зависящие от общества меры по соблюдению указанных выше положений Закона № 4979-1.

Таким образом, АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» обоснованно привлечено административным органом к административной ответственности, предусмотренной ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания, предусмотренного санкцией указанной части данной статьи.

Доводы заявителя о том, что у него не образуются биоотходы, а остатки от производства проходят термическую обработку, отклоняются судом как противоречащие материалам дела, в которых имеется в частности, акт передачи биологических/пищевых отходов на уничтожение, заключенный между заявителем и ЗАО «Экология обращения отходов» от 01.07.2019.

При этом суд отмечает, что размер административного штрафа заявителю был рассчитан административным органом в минимально возможном размере по правилам, установленным КоАП РФ для данной категории административных наказаний.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения Общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер административного штрафа административным органом определен с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, а также учитывая, что оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, требования заявителя о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В соответствии с ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 2.1, 2.10, 4.5, 19.5 ( ч.8), 24.1, 25.1, 25.4, 28.2, 29.10, 30.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167- 176, 210-211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» (ОГРН: 1027700034493) о признании частично незаконным и отмене постановления Управления Россельхознадзора по г. Москве, Московской, Тульской областям от 01.08.2019г. № 22-51в/2019 о привлечении к административной ответственности на основании ч.8 ст. 19.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯ: А.Б. Полякова