Решение от 10 октября 2024 г. по делу № А71-12129/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 12129/2024
10 октября 2024 года
г. Ижевск




Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 октября 2024 года.


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Мелентьевой А.Р., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Владимировой К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы вебконференции дело по иску Акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к 1. Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>), 2. Управлению по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации города Ижевска (ОГРН <***>, ИНН <***>), с участием третьих лиц: ФИО1, ФИО2 о взыскании 6 657 руб. 76 коп. долга,


При участии представителей:

истца: ФИО3 – представитель (доверенность от 06.09.2024 № R116/7G00/313/2024) ,

1 ответчика: не явился (уведомлен),

2 ответчика: ФИО4 – представитель (доверенность от 28.12.2023 № 014),

третьих лиц: не явились (уведомлены),



установил:

Акционерное общество «ЭнергосбыТ Плюс» (далее – АО «ЭнергосбыТ Плюс») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики о взыскании 6 657 руб. 76 коп. долга.

Определением суда от 23.07.2024 на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации города Ижевска (далее – УСП и ДС).

В заседании суда 04.09.2024 на основании статьи 46 АПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечено УСП и ДС.

Определением суда от 16.09.2024 на основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО1, ФИО2.

В заседании суда 10.10.2024 в соответствии со статьей 49 АПК РФ судом рассмотрено и удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований: о взыскании с УСП и ДС 6 657 руб. 76 коп. долга.

Истец требования поддержал, привел доводы, изложенные в иске, заявил ходатайство об отказе от исковых требований к Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики.

1 ответчик явку компетентного представителя не обеспечил, направил отзыв на иск.

2 ответчик требования не признает по мотивам, изложенным в отзыве на иск.

Третьи лица явку компетентных представителей в заседание суда не обеспечили.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие 1 ответчика, третьих лиц, уведомленных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ, по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска.

Принимая во внимание, что отказ от иска к Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики не противоречит закону, иным нормативным правовым актам, не нарушает права и законные интересы других лиц, арбитражный суд полагает возможным его принять (статья 49 АПК РФ).

В связи с принятием отказа от исковых требовании к Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики и на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ производство по делу в указанной части подлежит прекращению.

Как следует из материалов дела, истец АО «Энергосбыт Плюс», являясь гарантирующим поставщиком на территории Удмуртской Республики, в период с 01.01.2022 по 14.09.2022 поставило электроэнергию в жилое помещение (квартиру), принадлежащие на праве собственности Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики, расположенное по адресу: <...>.

Согласно расчету истца задолженность 2 ответчика перед АО «Энергосбыт Плюс» составила 6 657 руб. 76 коп.

Государственный контракт в отношении спорного объекта между сторонами не заключен.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия с предложением оплатить задолженность оставлена последним без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском о взыскании долга.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

На основании пункта 2 статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии (пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30).

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Надлежащее исполнение прекращает обязательство (пункт 1 статьи 408 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 – 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу статей 210, 249, пункта 2 статьи 212 ГК РФ, статей 39, 153 - 155, 158, ЖК РФ собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы на коммунальные услуги.

Исходя из изложенных норм, представленных документов суд пришел к выводу о том, что между сторонами сложились фактические отношения по договору купли-продажи электрической энергии, вследствие чего у ответчика возникла обязанность по оплате потребленных энергоресурсов, исполненная им ненадлежащим образом.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Указанная методика определения объема потребленных коммунальных ресурсов предусмотрена также Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам № 354.

Пунктом 42 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

Факт поставки АО «Энергосбыт Плюс» электроэнергии на объект ответчика истцом подтвержден надлежащими доказательствами, ответчиком не оспорен (статьи 9, 65 АПК РФ).

Истец произвел расчет стоимости электрической энергии исходя из показаний ИПУ. Методика расчета объема поставленной электроэнергии ответчиками не оспорена.

В соответствии с пунктом 1 статьи Закона №8-РЗ органы местного самоуправления Удмуртской Республики наделяются отдельными государственными полномочиями по управлению жилыми помещениями, предоставленными (предназначенными для предоставления) лицам, указанным в статье 2 настоящего Закона, с момента оформления их в собственность Удмуртской Республики до момента прекращения на них права собственности Удмуртской Республики, в том числе по исполнению полномочий собственника помещений, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, включая внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, оплату пени в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.10.2002 № 258-О осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенной категории граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу подпункта 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей.

Осуществление указанных полномочий может дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами, но исключительно в порядке и в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17.12.2009 № 1563-О-О, в силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно обеспечивает решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Положениями статей 14, 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), статей 14, 19 ЖК РФ предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства Удмуртской Республики от 23.12.2013 № 594 «О порядке обеспечения сохранности закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений и подготовки указанных жилых помещений к заселению детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей», финансирование расходов органов опеки и попечительства по обеспечению сохранности закрепленных жилых помещений осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 17 марта 2008 года № 6-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Удмуртской Республике отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» и Законом Удмуртской Республики от 14 марта 2013 года № 8-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со статьей 9 Закона УР № 8-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления в Удмуртской Республике наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - лица, определенные этим законом) по управлению жилыми помещениями, предоставленными (предназначенными для предоставления) указанным лицам; по заключению с ними договоров найма специализированного жилого помещения и договоров социального найма жилого помещения в отношении жилых помещений, предоставленных указанным лицам; по обеспечению сохранности закрепленных за указанными лицами жилых помещений (далее - отдельные государственные полномочия).

При этом, в силу статьи 12 названного закона органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны обеспечивать эффективное, рациональное и целевое использование финансовых средств, выделенных из бюджета Удмуртской Республики на осуществление отдельных государственных полномочий, а также переданных для осуществления отдельных государственных полномочий материальных средств.

Согласно статье 14 данного закона финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется из бюджета Удмуртской Республики в виде субвенций (далее – субвенции) в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых в законах Удмуртской Республики о бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, на указанные цели.

Оплата производится, согласно постановлению Правительства Удмуртской Республики от 23.12.2013 № 593 «О порядке расходования и учета средств на предоставление субвенций из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики, в целях финансового обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Удмуртской Республики по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Постановление № 593), путем направления субвенций из бюджета Удмуртской Республики бюджету муниципального образования «Город Ижевск».

Субвенции предоставляются на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, предусмотренных пунктом 1 настоящего Положения, расходов на управление специализированным жилищным фондом Удмуртской Республики для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты) (абзац 1 пункта 4 Постановления № 593).

В силу пункта 5 Постановления № 593 расходы на управление специализированным жилищным фондом Удмуртской Республики для детей-сирот, в том числе исполнение полномочий собственника помещений, включают в себя расходы на:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - плата за содержание жилого помещения);

2) оплату взносов на капитальный ремонт;

3) капитальный ремонт жилого помещения специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики для детей-сирот;

4) ремонт и (или) замену вышедшего из строя оборудования специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики для детей-сирот, находящегося в ведении Министерства;

5) плату за содержание жилого помещения, коммунальные услуги и оплату взносов на капитальный ремонт с даты включения жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики для детей-сирот до момента заключения договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот с ребенком-сиротой.

Таким образом, с 01.01.2020 МО «Город Ижевск» обязано нести расходы, связанные с оплатой коммунальных услуг, оказанных в отношении жилых помещений, относящихся к специализированному жилищному фонду.

Муниципальное образование «Город Ижевск» заключило договоры найма спорных жилых помещений.

В соответствии с постановлением Администрации города Ижевска от 10.09.2019 № 1809 «О реализации Закона Удмуртской Республики от 14.03.2013 № 8-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - дети-сироты) в целях исполнения полномочий по предоставлению мер социальной поддержки детям-сиротам, возложенных на органы местного самоуправления, органом - структурным подразделением Администрации города Ижевска, уполномоченным обеспечивать реализацию отдельных государственных полномочий в части управления жилыми помещениями, предоставленными (предназначенными для предоставления) детям-сиротам, с момента оформления их в собственность Удмуртской Республики до момента прекращения на них права собственности Удмуртской Республики, в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, оплату пени в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, определено Управление по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации города Ижевска.

В соответствии с решением Городской думы г. Ижевска от 16.12.2021 № 208 «О бюджете муниципального образования «Город Ижевск» на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» согласно ведомственной структуре расходов бюджета МО «Город Ижевск» на 2022 год Управление по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации города Ижевска является главным распорядителем бюджетных средств, предназначенных на оплату расходов, указанных выше.

Таким образом, полномочия по плате за потребленные энергоресурсы в период до передачи спорных помещений по договорам найма возложены на УСП и ДС.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик пояснил, что с целью реализации Закона УР от 14.03.2013 №8-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон №8-РЗ), спорное помещение, предоставлено ФИО5, после его смерти (25.09.2021) помещением продолжали пользоваться ФИО1 и ФИО2 (мать нанимателя, лишенная родительских прав, и ее сожитель). Ключи от помещения были переданы УСП и ДС только 28.03.2023. Таким образом, в исковой период, по мнению ответчика, задолженность должна быть погашена ФИО1 и ФИО2

Возражения ответчика судом отклонены в силу следующего.

На основании статьи 210 ГК РФ, бремя содержания имущества несет его собственник.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 2 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

В силу части 2 статьи 153 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договорам социального найма, найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда обязан внести плату за жилые помещения и коммунальные услуги с момента заключения таких договоров, а собственник жилого помещения – с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Согласно пункту 2 статьи 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Применительно к настоящему делу, факт проживания в спорном помещении граждан ФИО1 и ФИО2 не имеет правового значения, поскольку статус нанимателя после смерти ФИО5 к указанным гражданам не перешел. Указанные граждане не являлись членами семьи умершего нанимателя, доказательства их законного вселения в жилое помещение отсутствуют, регистрация по спорному адресу отсутствует. В этом случае у ответчика возникло самостоятельное право на обращение с исковыми требованиями к указанным гражданам в порядке регресса.

При изложенных обстоятельствах, требования истца о взыскании с УСП и ДС 6 657 руб. 76 коп. долга подлежат удовлетворению на основании статей 8, 210, 216, 249, 299, 307, 309, 310, 539, 544 ГК РФ

С учетом принятого решения на основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат возмещению истцу в сумме 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 15, 49, 110, 150, 151, 167-171, 176, 181 АПК РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики



решил:

Принять отказ от исковых требований к Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с Управления по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации города Ижевска (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Акционерного общества «Энергосбыт Плюс» в лице Удмуртского филиала (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6 657 рублей 76 копеек долга; а также 2 000 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Судья А.Р. Мелентьева