Решение от 11 августа 2020 г. по делу № А13-6356/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-6356/2020
город Вологда
11 августа 2020 года



Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2020 года

Полный текст решения изготовлен 11 августа 2020 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Свиридовской М.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Востоклес» (ОГРН <***>) к Администрации Харовского муниципального района (ОГРН <***>), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (ОГРН <***>) о признании права собственности, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области,

при участии от истца – ФИО2 по доверенности от 06.05.2020, от ответчика Администрации – ФИО3 по доверенности от 10.08.2020,



у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Востоклес» (далее – ООО «Востоклес», истец) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Администрации Харовского муниципального района (далее – Администрация), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (далее - ТУ Росимущества в Вологодской области) о признании права собственности на самовольную постройку. Просит суд:

признать право собственности ООО «Востоклес» на сооружение назначением «сооружения лесной промышленности», наименованием «завод по переработке древесины», площадью застройки 12324,9 кв. м, 2019 года завершения строительства, расположенного в границах земельных участков с кадастровыми номерами 35:12:0102002:163, 35:12:0102002:159, 35:12:0102002:4 по адресу:, Вологодская область, Харовский муниципальный район, городское поселение «<...> по координатам характерных точек контура сооружения в местной системе координат МСК-35 в соответствии с техническим планом сооружения от 10 апреля 2020 года, подготовленным ООО «Гортехинвентаризация».

Исковые требования основаны на статьях 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации исковые требования не признал на основании доводов, изложенных в письменном отзыве. В судебное заседание представители Теруправления, Управления Росреестра не явились, о месте и времени разбирательства извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 ГК РФ, устанавливающей основания для приобретения права собственности, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Правила создания недвижимого имущества регулируются градостроительным законодательством.

В силу статей 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации создание объекта недвижимости требует выдачи в установленном законом порядке разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, поскольку по общему правилу самовольное строительство запрещено и самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом.

Указанный способ защиты права может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в порядке, установленном нормативными актами, регулирующими отношения по градостроительной деятельности и по использованию земель.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (пункт 25), в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Как разъяснено пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Между тем, в рассматриваемом случае, земельные участки, в пределах которых размещается объект самовольной постройки, не принадлежат истцу на вещном праве.

Как видно из материалов дела и подтверждается выписками из ЕГРН, имеющимися в материалах дела, земельный участок с кадастровым номером 35:12:0102002:163 является муниципальной собственностью муниципального образования «город Харовск», категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственные базы и складские помещения строительных и иных предприятий, требующие большегрузного автомобильного или железнодорожного транспорта; земельный участок с кадастровым номером 35:12:0102002:159 является муниципальной собственностью Харовского муниципального района, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственные базы и складские помещения строительных и других предприятий, требующие большегрузного автомобильного или железнодорожного транспорта; земельный участок с кадастровым номером 35:12:0102002:4 является муниципальной собственностью Харовского муниципального района, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственной деятельности.

Кроме того, как видно из информации Управления Росреестра, в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 35:12:0102002:159 расположено здание с кадастровым номером 35:12:0102002:83, принадлежащее на праве собственности Харовскому муниципальному району и предоставленное в аренду ООО «Востоклес».

09.11.2017 между Администрацией – арендодатель и ООО «Востоклес» - арендатор заключен договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности № 30 юр/2017. Согласно п.1.1 данного договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 35:12:0102002:163 с разрешенным использованием: производственные базы и складские помещения строительных и других предприятий, требующие большегрузного автомобильного или железнодорожного транспорта. В соответствии с п.1.2 договора приведенное описание целей использования участка является окончательным, изменение цели использования не допускается.

18.08.2017 между Администрацией – арендодатель и ООО «Востоклес» - арендатор заключен договор аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности № 29юр/2017, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 35:12:0102002:159. В соответствии с п.1.1, п.1.2 договора разрешенное использование арендованного земельного участка – размещение здания склада с кадастровым номером 35:12:0102002:83. Приведенное описание целей использования участка является окончательным, изменение цели использования не допускается.

24.07.2017 между Администрацией – арендодатель и ООО «Востоклес» - арендатор заключен договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности № 26юр/2017, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 35:12:0102002:4 с разрешенным использованием – для производственной деятельности. В соответствии с п.1.2 договора приведенное описание целей использования участка является окончательным, изменение цели использования не допускается.

В абзаце 58 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014) указано, что право собственности на самовольное строение может быть признано и в случае возведения его без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен гражданину по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимо учитывать условия договора аренды. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа (пункт 59 вышеуказанного Обзора).

В рассматриваемом случае, согласно пунктам 1.1 вышеуказанных договоров аренды, земельные участки предоставлялись для использования: производственные базы и складские помещения строительных и других предприятий, для производственной деятельности, для размещения здания склада с кадастровым номером 35:12:0102002:83.

Условия договоров аренды не предусматривали строительство на арендованных участках, что подтвердила и Администрация в отзыве и представитель в судебном заседании.

Таким образом, строительство спорного объекта не свидетельствует о том, что истец обладал каким-либо правами на строительство на арендованных земельных участках. Доказательств наличия согласия арендодателя (Администрации) на использование земельных участков таким образом (для строительства завода по переработке древесины) в материалах дела не имеется.

Напротив, Администрация в отзыве и представитель в судебном заседании указывают, что ООО «Востоклес» в администрацию муниципального образования с заявлением о выдаче разрешения на строительство не обращалось. 12.05.2020 ООО «Востоклес» обратилось в администрацию Харовского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию после завершения строительства. В выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию было отказано ввиду отсутствия разрешения на строительство.

При этом, суд учитывает, что по отношению к земельному участку с кадастровым номером 35:12:0102002:163 ответчик Администрация Харовского муниципального района не является надлежащим ответчиком, так как согласно сведениям ЕГРН указанный земельный участок является муниципальной собственностью муниципального образования «город Харовск». В то же время, в отношении земельного участка с кадастровым номером 35:12:0102002:159 и земельного участка с кадастровым номером 35:12:0102002:4 данный ответчик является надлежащим ответчиком, несмотря на то, что от имени арендодателя все договоры аренды заключались Администрацией МО «город Харовск», так как согласно сведениям ЕГРН данные участки являются муниципальной собственностью Харовского муниципального района. Арендные отношения между Администрацией Харовского муниципального района и истцом отсутствуют. Тем не менее, как указано выше, в представленных договорах аренды, на которые истец ссылается как на единственное основание своего права на земельные участки, отсутствует право строительства объектов.

Таким образом, ООО «Востоклес» возвело объект недвижимого имущества, указанный в иске в отсутствие разрешения на строительство, на земельных участках, не принадлежащих истцу на вещном праве, предназначенных для размещения производственных объектов и ведения производственной деятельности и не предназначенных для строительства.

Факт самовольного возведения объекта и наличие в законодательстве возможности признания в судебном порядке права собственности на самовольную постройку не являются достаточными основаниями для удовлетворения иска, заявленного в порядке статьи 222 ГК РФ, и не могут освобождать истца от обязанности соблюдать установленный порядок получения необходимых разрешений, а признание права в судебном порядке не может рассматриваться как упрощенная форма приобретения права собственности на самовольную постройку.

Заявляя требование о признании права собственности на объект, истцом не соблюден предусмотренный действующим законодательством порядок, устанавливающий необходимость получения разрешения на строительство объекта, при этом, объект возведен на земельных участках, не предназначенных и не предоставленных истцу для целей строительства.

При таких обстоятельствах по делу, при отсутствии у истца прав на земельные участки, допускающие строительство на них объектов недвижимости, оснований для признания за ООО «Востоклес» права собственности на самовольную постройку - сооружение назначением «сооружения лесной промышленности», наименованием «завод по переработке древесины», площадью застройки 12324,9 кв. м, 2019 года завершения строительства, расположенного в границах земельных участков с кадастровыми номерами 35:12:0102002:163, 35:12:0102002:159, 35:12:0102002:4 по адресу:, Вологодская область, Харовский муниципальный район, городское поселение «<...> по координатам характерных точек контура сооружения в местной системе координат МСК-35 в соответствии с техническим планом сооружения от 10 апреля 2020 года, подготовленным ООО «Гортехинвентаризация», не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований расходы истца по оплате государственной пошлины возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167, 171-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л:

В иске обществу с ограниченной ответственностью «Востоклес» к Администрации Харовского муниципального района, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области о признании права собственности на сооружение назначением «сооружения лесной промышленности», наименованием «завод по переработке древесины», площадью застройки 12324,9 кв. м, 2019 года завершения строительства, расположенного в границах земельных участков с кадастровыми номерами 35:12:0102002:163, 35:12:0102002:159, 35:12:0102002:4 по адресу: Вологодская область, Харовский муниципальный район, городское поселение «<...> по координатам характерных точек контура сооружения в местной системе координат МСК-35 в соответствии с техническим планом сооружения от 10 апреля 2020 года, подготовленным ООО «Гортехинвентаризация», отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья М.Б.Свиридовская