Решение от 6 декабря 2022 г. по делу № А80-294/2022

Арбитражный суд Чукотского автономного округа

улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000,

www.chukotka.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А80- 294/2022
г. Анадырь
06 декабря 2022 года
Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Дерезюк Юлии Владимировны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борисовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению от 15.09.2022 № 01-05-09/4085/07-8 Департамента финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 321870000000479, ИНН <***>)

о взыскании бюджетных средств в размере 500000 руб.

в отсутствие лиц, участвующих в деле

установил:

Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа (далее – истец, Департамент) обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) денежных средств в сумме 500000 руб., предоставленные в форме гранта по соглашению № 05-01-08/91 от 31 мая 2021 года.

Определением от 21.09.2022 исковое заявление принято к производству, подготовка дела к судебному разбирательству и предварительное заседание проведены 25.10.2022. Судебное заседание назначено на 14 час. 30 мин. 15 ноября 2022 года.

Протокольным определением от 15.11.2022 в заседании объявлялся перерыв до 14 час. 30 мин. 22 ноября 2022 года.

Определением заместителя председателя суда от 22.11.2022 заседание, в порядке части 5 статьи 158 АПК РФ, отложено на 16 час. 30 мин. 06 декабря 2022 года.

В судебное заседание явка сторон не обеспечена. Определение суда от 21.09.2022 о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания вручено истцу 30.09.2022. Телефонограммой от 14.11.2022 истец просил судебное заседание, назначенное на 15.11.2022 провести в отсутствие представителя.

Почтовый конверт, содержащий вышеуказанный судебный акт от 21.09.2022 направленный предпринимателю по адресу, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей: 689503, Чукотский автономный округ, Анадырский район, пгт. Угольные Копи, ул. Портовая, д.12, кв.6, возвращен в адрес суда неврученным с нарушением требований пункта 11.11 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (утв. Приказом АО «Почта России» от 21.06.2022 №230-п) – на почтовом отправлении отсутствует ярлык ф.20.

В этой связи, судом направлен запрос от 10.11.2022 №2226 в орган почтовой связи о причинах возврата почтового отправления.

Письмом от 15.11.2022 №МР25-04/217 от Управления Федеральной почтовой связи Приморского края поступил ответ на запрос, в котором сообщается, что поскольку в момент доставки адресат отсутствовал, в абонентский ящик было опущено извещение и так как в течении установленного срока почтовое отправление было не востребовано последним, заказное письмо возвращено отправителю.

С учетом изложенного, ответчик признается извещенным судом надлежащим образом в соответствии со статьями 121-123 АПК РФ, и заседание проводится в его отсутствие.

Отзыв на иск предприниматель не представил.

При рассмотрении дела судом установлено, в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 25.12.2018 № 439, Департамент является центральным исполнительным органом государственной власти Чукотского автономного округа, проводящий единую государственную политику в области экономического развития, финансов, бюджета и налогов, земельно-имущественных отношений, осуществляющий государственное управление и координацию в пределах своей компетенции деятельности в этих сферах всех исполнительных органом государственной власти Чукотского автономного округа.

Департамент создан в соответствии с Законом Чукотского автономного округа от 01 марта 2001 года №14-ОЗ «О схеме управления Чукотским автономным округом», Постановлением Губернатора Чукотского автономного округа от 23 июля 2001 года №65 «О центральных исполнительных органах государственной власти Чукотского автономного округа» в результате реорганизации путем слияния Департамента финансов, Департамента экономики, комитета имущественных отношений Чукотского автономного округа.

Постановлением Правительства Чукотского автономного округ от 21.10.2013 №410 утверждена Государственная программа «Стимулирование экономической активности населения Чукотского автономного округа на 2014-2020 годы» (далее – Программа), в рамках которой разработана подпрограмма «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства» (далее – Подпрограмма). Данная программа направлена на создание благоприятных условий для функционирования и развития малого и среднего предпринимательства.

Ответственным исполнителем данной программы является Департамент.

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 07.07.2020 № 328 утверждён Порядок предоставления государственной поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного дела (далее – Порядок).

В соответствии с данным Порядком, между Департаментом и предпринимателем (далее – Получатель) в лице ФИО2, действующей на основании доверенности, заключено Соглашение от 31.05.2021 №05-01-08/91.

Предметом соглашения является предоставление из окружного бюджета в 2021 году гранта в форме субсидии (грант) в целях финансового обеспечения части целевых расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, в рамках реализации Получателем следующего проекта – «Открытие цеха по изготовлению полуфабрикатов, мучных и кондитерских изделий «Домашняя кухня» путем предоставления платных услуг в соответствии с предоставленным им бизнес-планом в срок до 01 июля 2022 года с момента подписания Соглашения.

Грант предоставляется на финансовое обеспечение части целевых расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, в соответствии с перечнем затрат согласно приложению № 1 к Соглашению (пункт 1.2 Соглашения).

Сумма гранта составляет 500000 руб. (пункт 2.1 Соглашения).

Обязательства Департаментом исполнены, средства субсидии перечислены ответчику, что подтверждается платёжным поручением от 08.06.2021 №425741.

Пунктом 4.3 Соглашения определены обязанности Получателя, в соответствии с которыми он обязан представить в Департамент:

- в срок до 1 февраля 2022 года документы, установленные подпунктом 2 пункта 4.2 Соглашения, с приложением обращения (в произвольной форме), заверенного подписью Получателя и печатью (при наличии печати), о наличии или отсутствии потребности в направлении в 2022 году остатка гранта, не использованного в 2021 году, на цели, указанные в разделе I настоящего Соглашения;

- отчет о достижении результата по форме согласно приложению № 3 к Соглашению по состоянию на 1 января 2022 года в срок не позднее 1 февраля 2022 года, по состоянию на 1 июля 2022 года в срок не позднее 15 августа 2022 года; - отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, по форме согласно приложению № 4 к Соглашению по состоянию на 1 января 2022 года в срок не позднее 1 февраля 2022 года, по состоянию на 1 июля 2022 года в срок не позднее 15 августа 2022 года;

- отчеты о реализации проекта по форме, установленной в приложении № 5 к Соглашению по состоянию на 1 января 2022 года в срок не позднее 1 февраля 2022 года, по состоянию на 1 июля 2022 года в срок не позднее 15 августа 2022 года, с приложением ряда документов в том числе итогового отчета о реализации проекта по форме, установленной в приложении № 6 к Соглашению по итогам реализации проекта, в срок не позднее 15 августа 2022 года, с приложением фотоматериалов, подтверждающих реализацию проекта.

В случае достижения до 1 января 2022 года Получателем показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, и подтверждения полного расходования средств гранта и средств софинансирования (собственных средств), установленных Соглашением, Получатель, в срок до 1 февраля 2022 года, представляет в Департамент итоговый отчет о реализации проекта по форме, установленной в приложении № 6 к Соглашению, с приложением фотоматериалов, подтверждающих реализацию проекта, заверенных подписью Получателя и печатью (при наличии печати), при этом дальнейшее представление отчетных документов в соответствии с подпунктами 6а, 66, 6в не требуется.

В случае установления Департаментом или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте(ах) нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления гранта, предусмотренных Порядком предоставления гранта и Соглашением, в том числе указания в документах, представленных Получателем в соответствии с Соглашением, недостоверных сведений, направлять Получателю требование об обеспечении возврата гранта в окружной бюджет в размере и сроки, определенные в указанном требовании (подпункт 6 пункта 4.1 Соглашения).

Согласно подпункту 8 пункта 4.3 Получатель обязуется в случае получения от Департамента требования в соответствии с подпунктом 6 пункта 4.1 Соглашения:

- устранять факт (ы) нарушения порядка, целей и условий предоставления гранта в сроки, определенные в указанном требовании;

- возвращать в окружной бюджет грант в размере и в сроки, определённые в указанном требовании.

Как следует из материалов дела, предприниматель 28.01.2022 обратился в Департамент о возможности использования в 2022 году остатка субсидии в размере 500000 руб. на цели, указанные в разделе I Соглашения.

Письмом от 16.02.2022 №8-03-04/804/07-5 Департамент согласовал использование субсидии в 2022 году.

11.08.2022 ответчик обратился в Департамент с ходатайством о заключении дополнительного соглашения в части снижения объема выручки до 1800000 руб. и увеличения срока окупаемости проекта до 30.06.2023.

Департамент письмом от 23.08.2022 №3835/07-5 в ответ на вышеуказанное ходатайство уведомил индивидуального предпринимателя, что согласно представленным отчетам по состоянию на 1 июля 2022 г. реализация проекта ответчиком не начата, бюджетные средства не израсходованы, средства софинансирования не привлечены. Указал последнему, что поскольку обращение поступило после истечения срока реализации Проекта, установленного Соглашением (1 июля 2022 г.), в связи с чем изменение установленных показателей и продление срока реализации проекта не представляется возможным. Ответчику было предложено подписать и вернуть в течение десяти дней проект дополнительного Соглашения о расторжении Соглашения и о возврате Субсидии Департаменту в течении тридцати дней со дня его подписания.

Данное письмо получено 24.08.2022 представителем предпринимателя по доверенности ФИО2

В связи с неисполнением обязательств по возврату средств бюджета, Департамент обратился с настоящим иском в суд.

В силу пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.


Таким образом, субсидии являются бюджетными средствами, и предоставляются безвозвратно, однако данное условие не действует в случае нарушения требований, установленных при предоставлении субсидии.

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их предоставления; 3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; 4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии); 5) положения об осуществлении в отношении получателей субсидий и лиц, указанных в пункте 5 настоящей статьи, проверок главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидии, соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления, а также проверок органами государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 настоящего Кодекса.

Частью 5 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2007 №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" определено, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства представляет собой деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм) (часть 2 статьи 16 Закона № 209-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 17 Закона №209-ФЗ оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пунктом 5.2 Порядка предоставления государственной поддержки грант подлежит возврату в окружной бюджет в полном объеме в случае нарушения получателем гранта условий, целей и порядка предоставления гранта.

На основании пункта 5.4 Порядка предоставления государственной поддержки возврат гранта получателем гранта осуществляется в следующем порядке:

1) Департамент в течение 10 дней со дня выявления случая, определенного пунктами 5.2 и 5.3 настоящего раздела, направляет получателю гранта письменное уведомление об обнаруженном факте нарушения;

2) получатель гранта в течение 20 дней со дня получения письменного уведомления перечисляет в окружной бюджет денежные средства.

В случае, если получатель гранта не исполнил установленные подпунктом 2 настоящего пункта требования, Департамент взыскивает с получателя гранта денежные средства в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.3 Соглашения ответчик принял на себя обязательства по требованию Департамента возвратить в окружной бюджет грант в размере и сроки, определённые в требовании в случае нарушения порядка, целей и условий предоставления гранта.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу пункта 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Факт выявления нарушения требований нормативных актов и условий заключенного Соглашения подтверждается материалами дела, доказательств, свидетельствующих о соблюдении условий Соглашения, а равно доказательств возврата бюджетных средств, ответчиком не представлено.

Письмо Департамента от 23.08.2022 №3835/07-5 с приложением проекта дополнительного соглашения о расторжении Соглашения и о возврате Субсидии Департаменту в течении тридцати дней со дня его подписания получено 24.08.2022 представителем предпринимателя по доверенности ФИО2, которая от имени предпринимателя заключала Соглашение от 31.05.2021.

Материалами дела подтверждается, ответчик является действующим субъектом предпринимательской деятельности, состоит на учете в качестве предпринимателя. Адресом, указанным в ЕГРИП, является Чукотский автономный округ, Анадырский район, пгт. Угольные Копи, ул. Портовая д. 12, кв.6, тот же адрес указан в Соглашении.

Копия искового заявления, определение суда от 21.09.2022 в установленном порядке направлялись по указанному адресу заказными почтовыми отправлениями, информация о ходе судебного рассмотрения размещена на официальном сайте суда в сети Интернет. Вместе с тем, направленные истцом и судом почтовые отправления возвращены отправителям.

С учетом положений статей 121, 123 АПК РФ, статей 54, 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, применительно к пункту 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений, данных в пунктах 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", суд полагает, что ответчик не обеспечил получение почтовой корреспонденции по адресу, указанному в ЕГРИП, в связи с чем, на нем в силу части 2 статьи 9 АПК РФ лежит риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения копий, как почтовых отправлений истца, так и судебного акта арбитражного суда о начавшемся процессе.

С учетом установленных обстоятельств неисполнения обязательств по Соглашению, отсутствия доказательств возврата бюджетных средств, требования Департамента признаются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Рассматриваемый спор не относится к категории дел, по которым государственная пошлина не уплачивается, ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина в размере 13000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чукотского автономного округа,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 321870000000479, адрес места жительства: 689503, Чукотский автономный округ, Анадырский район, пгт. Угольные Копи, ул. Портовая, д.12, кв.6, дата государственной регистрации 30.03.2021, ИНН <***>) в доход бюджета Чукотского автономного округа, в лице Департамента финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа (ОГРН <***>, место нахождения 689000, Чукотский автономный округ, <...>, дата государственной регистрации 14.12.2001, ИНН <***>) денежные средства, предоставленные по соглашению от 31.05.2021 № 05-01-08/91 в размере 500000 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 13000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьёй 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Ю.В. Дерезюк