Решение от 30 мая 2023 г. по делу № А66-16186/2022

073/2023-67963(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ после перерыва в порядке ст. 163 АПК РФ

Дело № А66-16186/2022
г.Тверь
30 мая 2023 года
(резолютивная часть объявлена 23 мая 2023)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Голубевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участи в судебном заседании представителей от истца ФИО2, по доверенности (после перерыва), от ответчика- ФИО3, по доверенности, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, г. Тверь, к Сельскохозяйственному производственному кооперативу "Прогресс", Тверская область, пгт. Рамешки, д. Некрасово, о взыскании 496 080 руб.вреда, причиненного почвам,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, г. Тверь (далее- истец, Министерство), обратилось в суд с исковым заявлением к Сельскохозяйственному производственному кооперативу "Прогресс", Тверская область, пгт. Рамешки, д. Некрасово (далее- ответчик, Кооператив), о взыскании 496 080 руб. в возмещение вреда почвам.

Определением суда от 14 декабря 2022 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 20.02.2023 года суд перешел к рассмотрению дела в общем порядке искового судопроизводства.

В судебном заседании истец иск поддержал в полном объеме, мотивируя его ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 6,66,77,78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее- Закон № 7-ФЗ).

Ответчик против удовлетворения иска возражал по доводам, изложенным в отзыве на заявление и дополнениям к нему.

Как следует из материалов дела и пояснений представителей сторон, в ходе проведения мероприятий по контролю (акты мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 04.10.2021 и от 12.10.2021) истцом установлен факт сброса сточных вод на почву из канализационного колодца, расположенного


с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером 69:26:0131000:306 в деревне Некрасово Рамешковского района Тверской области (точка координат 57.364065 36.077055) и накопление отходов производства и потребления (отходы коммунальные жидкие не канализованных объектов водопотребления (код ФККО 73210101304) на почве (в отсутствие специально оборудованных мест для накопления отходов). Отходы разливаются по почве, образуя при этом места накопления жидких отходов (сточных вод) на почве: участок № 1 (координаты 57.364065 36.077055, размером 2мх2,5 м), участок № 3 (координаты 57.364055 36.077243, размер участка 4м/4м), участок № 2 (между точками координат 57.364039 36.077348 и 57.364118 36.078528, размером 50мх3м).

Специалистами испытательно-аналитической лаборатории филиала ЦЛАТИ по Тверской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» на участках местности, где происходит накопление отходов 12.10.2021 отобраны пробы почвы, а также отобраны пробы сточной воды в месте излива сточных вод на почву для проведения химического анализа и токсикологического анализа методом биотестирования.

По результатам проведенных лабораторных исследований установлено:

-в сточной воде содержится высокое содержание БПК 5, ХПК, аммоний- ионов, фосфат-ионов, нефтепродуктов, сточная вода обладает острой токсичностью (протоколы испытаний № 1230-В/ЦО от 20.10.2021, № 219- Б/РО от 27.10.2021);

-в пробе почвы на участке № 1 и № 3, загрязненных сточными водами по сравнению с фоновой пробой почвы, имеется превышение по содержанию аммония обменного, фосфора, сульфат-ионов, хлорид-ионов, азот-нитритов, нефтепродуктов (протоколы испытаний № 179-П/ЦО от 22.10.2021, № 182- П/ЦО от 22.10.2021, № 181 –П/ЦО от 22.10.2021) . Пробы почвы, отобранные на участках №№ 1 и 3, обладают острой токсичностью (протоколы испытаний 220-Б/РО от 27.10.2021, 223 Б/РО от 27.10.2021);

- в пробе почвы на участке № 2, загрязненного сточными водами по сравнению с фоновой пробой почвы, имеется превышение по содержанию аммония обменного, фосфора, сульфат-ионов, хлорид-ионов, азот-нитритов (протоколы испытаний № 180-П/ЦО от 22.10.2021, № 181-П/ЦО от 22.10.2021). Проба почвы, отобранные на участке № 1, обладает острой токсичностью (протокол испытаний 221-Б/РО от 27.10.2021);

Отходы коммунальные жидкие не канализированных объектов водопотребления» в соответствии с Федеральным квалификационным каталогом отходов, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242, относятся к IV классу опасности для окружающей среды (код ФККО 73210101304).

Таким образом, установлен факт загрязнения почвы в результате незаконного сброса неочищенных сточных вод (жидких отходов IV класса опасности).


В ходе проведения административного расследования установлено, что сет водоотведения, из которых производился сброс сточных вод на почву в д. Некрасово, принадлежат ответчику.

Министерством в адрес ответчика направлена претензия о добровольном возмещении вреда, причиненного почвам (исх. № 5408-08 от 23.05.2022), которая не была исполненена, что послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Рассматривая дело, суд исходил из следующего:

в соответствии с ч. 1 ст. 64, ст. ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, ответственное за причинение вреда, обязано возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (статья 1082 названного Кодекса).

Для возложения на ответчика гражданско-правовой ответственности в форме возмещения убытков истцу в соответствии со статьей 65 АПК РФ необходимо доказать наличие убытков, вину ответчика, противоправность его действий, причинно-следственную связь между допущенными нарушениями со стороны ответчика и возникшими у истца убытками, а также их размер.

В соответствии со статьей 1 Закона № 7-ФЗ охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В силу статьи 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе в том числе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную


окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, к которым в силу статьи 1 названного Закона в том числе относятся земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух и т.д., а также природные объекты и природные комплексы.

В силу части 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

Согласно статье 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области охраны окружающей среды.

В пунктах 1, 16, 21 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 90-пп, определено, что Министерство является уполномоченным областным исполнительным органом государственной власти Тверской области в сфере осуществления государственного экологического надзора за исполнением законодательства в сфере природопользования и отношений, связанных с охраной окружающей среды. Министерство в числе прочего осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации государственный надзор в области обращения с отходами, в установленном порядке, и в пределах своей компетенции имеет право предъявлять иски о возмещении и (или) предотвращении вреда окружающей среде, объектам животного мира, природным ресурсам, причиненного в результате нарушения законодательства Российской Федерации.

Как указано выше, Министерством в ходе проведения мероприятий по контролю (акты мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 04.10.2021 и от 12.10.2021) истцом установлен факт сброса сточных вод на почву из канализационного колодца, расположенного с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером 69:26:0131000:306 в деревне Некрасово Рамешковского района Тверской области (точка координат 57.364065 36.077055) и накопление отходов производства и потребления (отходы коммунальные жидкие не канализованных объектов водопотребления (код ФККО 73210101304) на почве (в отсутствие специально оборудованных мест для накопления отходов).

Отходы коммунальные жидкие не канализированных объектов водопотребления» в соответствии с Федеральным квалификационным


каталогом отходов, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242, относятся к IV классу опасности для окружающей среды (код ФККО 73210101304).

По результатам химического исследования воды и почвы, отобранной на загрязненных участках установлено высокое содержание в сточной воде БПК 5, ХПК, аммоний-ионов, фосфат-ионов, нефтепродуктов, сточная вода обладает острой токсичностью (протоколы испытаний № 1230-В/ЦО от 20.10.2021, № 219-Б/РО от 27.10.2021); в пробах почвы на загрязненных сточными водами участках - превышение по содержанию аммония обменного, фосфора, сульфат-ионов, хлорид-ионов, азот-нитритов, нефтепродуктов (протоколы испытаний № 179-П/ЦО от 22.10.2021, № 182- П/ЦО от 22.10.2021, № 181 –П/ЦО от 22.10.2021, протоколы испытаний № 180-П/ЦО от 22.10.2021, № 181-П/ЦО от 22.10.2021). Пробы почвы, отобранные на загрязненных участках обладают острой токсичностью (протоколы испытаний 220-Б/РО от 27.10.2021, 221-Б/РО от 27.10.2021, 223 Б/РО от 27.10.2021).

Вышеперечисленные превышения указывают на загрязнение почвы. Указанные превышения связаны со сбросом сточных вод на загрязненные участки из канализационного колодца.

Как усматривается из постановления судьи Заволжского районного суда г. Твери от 02.08.2022 № 5-495/2022 о привлечении ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 8.2 КоАП РФ, оставленного без изменения решением судьи Тверского областного суда от 02.11.2022, а также постановлением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 30.12.2022, колодец является частью канализационной сети д. Некрасово Рамешковского района Тверской области, которая предназначена для отвода сточных вод от домов жителей деревни. В ходе проведения административного расследования установлено, что сети водоотведения, очистные сооружения построены СПК «Прогресс» (правопреемник ОПК колхоз «Прогресс»), длительное время эксплуатировались и обслуживались, с жителей д. Некрасово Рамешковского района взималась плата за водоотведение. Каких- либо сведений о продаже, передаче данного имущества иным лицам не установлено. Сведений об отказе от имущества также не установлено. В связи с чем, собственником сетей водоотведения в д. Некрасово в настоящее время является СПК «Прогресс». СПК «Прогресс» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (статья 1064 ГК РФ).


Ответственность, предусмотренная названными нормами, наступает при условии доказанности противоправного поведения причинившего вред лица и его вины, размера причиненного вреда, а также причинно-следственной связи. При этом по смыслу п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» противоправное поведение ответчика может выражаться как в действиях, так и в бездействии лица.

Как разъяснено в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Материалами дела, в том числе постановлением судьи Заволжского районного суда г. Твери от 02.08.2022 № 5-495/2022 о привлечении ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 8.2 КоАП РФ, оставленного без изменения решением судьи Тверского областного суда от 02.11.2022, а также постановлением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 30.12.2022, актами мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, от 04.10.2021 с приложением фото-таблиц, от 12.10.2021 с приложением плана-схемы фото-таблиц), CD-диском фото и видеофайлами, результатами лабораторных исследований и заключением филиала «ЦЛАТИ по Тверской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО», письмом администрации Рамешковского района Тверской области № 257у от 18.11.2021, ответом администрации № 298 от 03.11.2021, показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, доказана причинно- следственная связь между неправомерными и виновными действиями ответчика и причиненным ущербом почве.

Ответчик в нарушение ст. 65 АПК РФ не предоставил доказательств своей невиновности и не опроверг обстоятельства, установленные судом общей юрисдикции при привлечении его к административной ответственности.

Вопреки доводам ответчика, на видеозаписи контрольных мероприятий и отбора проб, содержащейся на CD-диске, четко видно, что сброс загрязненных сточных вод происходит из канализационного колодца.

Доводы ответчика о пороках актов отбора, носят формальный характер, у суда отсутствуют основания не доверять актам отбора проб и результатам испытаний, проведенных сертифицированной испытательной аналитической лабораторией.


формальное оспаривание им процедуры отбора проб и иные возражения, направленные на освобождение его от выплаты компенсации за негативное воздействие сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, без надлежащего опровержения результатов анализа, не могут быть признаны обоснованными;

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

На основании абзаца первого пункта 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В силу положений пункта 3 статьи 77, абзаца второго пункта 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный при осуществлении деятельности с нарушением природоохранного законодательства, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации утверждена методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (приказ от 08.07.2010 № 238).

На основании указанной выше методики Министерством произведено исчисление размера вреда, причиненного почве, который составил 496 080 рублей.

Расчет суммы ущерба судом проверен и признан правильным.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - Постановления № 49), причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ, статья 1064 ГК РФ).

В силу пункта 13 Постановления № 49 возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона № 7-ФЗ). При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.


При таких обстоятельствах, исходя из доказанности факта причинения ответчиком вреда почве как объекту охраны окружающей среды, причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и возникшим вредом, а также размера ущерба, исковые требования Министерства подлежат удовлетворению в заявленном в иске размере.

По правилам статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 12 922 руб. относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден в силу закона от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст. ст. 110, 163,167-171,176 АПК РФ, суд РЕШИЛ:

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива «Прогресс», пгт Рамешки, ОГРН <***>, ИНН <***>, в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, г. Тверь, ОГРН <***>, ИНН <***>, 496 080 руб. вреда, причиненного почвам.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива «Прогресс», пгт Рамешки, ОГРН <***>, ИНН <***>, в доход федерального бюджета 12922 руб. госпошлины за рассмотрение дела.

Исполнительные листы по делу подлежат выдаче в порядке, предусмотренном ст. 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в течение месяца со дня его принятия, в порядке, предусмотренном АПК РФ.

Судья Л.Ю. Голубева

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.03.2023 5:49:00

Кому выдана Голубева Любовь Юрьевна