Решение от 29 мая 2022 г. по делу № А29-9863/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-9863/2021
29 мая 2022 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2022 года, полный текст решения изготовлен 29 мая 2022 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Скрипиной Е.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 23.05.2022 дело по иску

Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района «Печора» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» муниципального образования муниципального района «Печора» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обязании принять имущество в эксплуатацию,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Общество с ограниченной ответственностью «Эвентум» (опр. от 23.08.2021), Индивидуальный предприниматель ФИО2 (опр. от 23.08.2021), Государственное автономное учреждение Республики Коми «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Коми» (опр. от 02.12.2021), Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений (опр. от 25.01.2022) и Министерство экономического развития и промышленности Республики Коми (опр. от 25.01.2022),

об обязании принять имущество в эксплуатацию,

в отсутствие представителей в заседании,

установил:

Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района «Печора» обратился в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» муниципального образования муниципального района «Печора» об обязании ответчика осуществить прием в эксплуатацию бесхозяйные сети водоснабжения и канализации к административному зданию, расположенному по адресу: <...> в соответствии с постановлением администрации Муниципального района «Печора» № 298 от 06.04.2021 «Об определении организации для эксплуатации бесхозяйных сетей водоснабжения и канализации».

Ответчик отклонил исковые требования Истца, изложив свои доводы в письменном отзыве на иск.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей.

Рассмотрев материалы дела, судом установлено следующее.

Постановлением Администрации муниципального района «Печора» от 06 апреля 2021 №298 «Об определении организации для эксплуатации бесхозяйных сетей водоснабжения и канализации», муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» муниципального образования муниципальный район «Печора» определено в качестве организации для осуществления содержания и эксплуатации сетей водоснабжения и канализации к административному зданию, расположенному по адресу: <...>.

13 апреля 2021 письмом №05-19/1729 Комитет направил в МУП «Горводоканал» акт приема-передачи в эксплуатацию бесхозяйных сетей водоснабжения и канализации к административному зданию, расположенному по вышеуказанному адресу в двух экземплярах. Подписанные и скрепленные печатью по одному экземпляру акта и схемы просили вернуть в адрес Комитета.

В письме от 16 апреля 2021 №1859/01 МУП «Горводоканал» указывая, что в постановлении Администрации МР «Печора» от 06 апреля 2021 №298 отсутствует конкретизация в определении участков сетей водоснабжения, передаваемых МУП «Горводоканал» для содержания и эксплуатации, так как участок сети от существующего водопроводного колодца ВКсущ. (ПГ) был проложен ООО «Эвентум», в рамках реализации технических условий на подключение к наружным сетям водоснабжения и водоотведения реконструируемого объекта капитального строительства «Медицинский центр» по адресу: РК, <...> (помещения №№5,6,7,8,9,12,13,14,15 на первом этаже) от 06.09.2016 г. №3861/01.

Одновременно МУП «Горводоканал» указал, что согласно пункта 3.1.6 СП 30.13330.2016, внутренняя система водоотведения (внутренняя канализация): система трубопроводов и устройств, в границах внешнего контура здания и сооружений, ограничена выпусками до первого смотрового колодца, обеспечивающая отведение сточных, дождевых и талых вод в сеть водоотведения соответствующего назначения поселения или городского округа или предприятия.

Указанная граница эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по сетям канализации определена в рамках договора №404 холодного водоснабжения и водоотведения от 28 августа 2017, заключенного между МУП «Горводоканал» и ООО «Эвентум», а также договора №177 холодного водоснабжения и водоотведения от 13 мая 2019, заключенного между МУП «Горводоканал» и ГАУ РК «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Коми».

05 октября 2020 между МУП «Горводоканал» и ИП ФИО2 заключено дополнительное соглашение №2 к договору №425 холодного водоснабжения и водоотведения от 14 мая 2014, согласно которого сети водоснабжения и канализации в районе дома №64 по Печорскому проспекту в г. Печора находятся в эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности указанного абонента. В связи с чем отсутствуют основания для признания бесхозяйными участков сетей водоснабжения и канализации к административному зданию, расположенному по адресу: <...>, а также их передачу для содержания и эксплуатации МУП «Горводоканал».

Постановление администрации МР «Печора» от 06 апреля 2021 г. №298 «Об определении организации для эксплуатации бесхозяйных сетей водоснабжения и канализации» МУП «Горводоканал» просил признать утратившим силу.

МУП «Горводоканал» 21 апреля 2021 письмом №1928/01 вернул без подписи акт приема-передачи в эксплуатацию бесхозяйных сетей водоснабжения и канализации от 06 апреля 2021 г.

23 апреля 2021 письмом №05-19/1844 Комитет повторно направил в МУП «Горводоканал» акт приема-передачи в эксплуатацию бесхозяйственных сетей водоснабжения и канализации к административному зданию, расположенному по адресу: РК, <...>, от 06.04.2021 с просьбой подписанный и скрепленный печатью один экземпляр акта вернуть в адрес-Комитета, а также указал, что акт приема-передачи содержит схему, на которой конкретизированы участки передаваемых сетей водоснабжения и канализации. Участки сетей ООО «Эвентум» и ИП ФИО2 в акт приема-передачи от 06 апреля 2021 не включены.

Согласно части 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Учитывая, что разногласия по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 177 от 13 мая 2019 г. между МУП «Горводоканал» и ГАУ РК «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Коми» до настоящего времени не урегулированы, указанный договор считается незаключенным.

СНиП 3.05.01-853.4 «Внутренние санитарно-технические системы зданий» определяют внутренние санитарно-технические системы как совокупность размещенных внутри здания систем холодного и горячего водоснабжения, отопления, канализации, водостоков, вентиляции, кондиционирования воздуха, тепло - и холодоснабжения.

06 мая 2021 г. исход. №2178/01 МУП «Горводоканал» повторно возвратил акт приема-передачи в эксплуатацию бесхозяйных сетей водоснабжения и канализации от 06.04.2021 в адрес Комитета, указав, что обозначенные в схеме участки сетей холодного водоснабжения и канализации уже находятся в эксплуатационной ответственности абонентов в рамках заключенного договора с МУП «Горводоканал».

МУП "Горводоканал" является гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского поселения "Печора" и осуществляет обслуживание магистральных сетей и сооружений холодного водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 2.1 Устава МУП "Горводоканал" установлено, что основной целью деятельности предприятия является наиболее качественное и полное удовлетворение потребностей населения и организаций города в жилищно-коммунальном обслуживании, выполняемом предприятием в соответствии с Уставом.

Истец указывает, что передача спорного имущества в хозяйственное ведение ответчика отвечает уставным целям деятельности ответчика и связана с реализацией его полномочий как гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского поселения "Печора".

На основании изложенного Комитет считает, что МУП «Горводоканал» должен принять в эксплуатацию бесхозяйные сети водоснабжения и канализации к административному зданию, расположенному по адресу: РК, <...> в соответствии с постановлением администрации МР «Печора» от 06.04.2021 № 298 «Об определении организации для эксплуатации бесхозяйных сетей водоснабжения и канализации». Уклонение ответчика от подписания актов приема данных объектов явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником.

На основании пункта 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Частью 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Однако в материалах дела отсутствуют доказательства, что спорные сети водоснабжения и водоотведения признаны бесхозяйными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В подпункте 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона N 131-Ф'З предусмотрено, что к вопросам местного значения относятся, в частности, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, в порядке, установленном приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" (далее - Порядок N 931).

Из пункта 2 названного Порядка следует, что принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

На учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались (пункт 3 Порядка N 931).

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в том числе, органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (пункт 5 Порядка N 931).

При этом отсутствие государственной регистрации права кого-либо на соответствующие объекты недвижимости само по себе не может являться основанием для признания их бесхозяйными (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.07.2013 N 1150/13 по делу N А76-24747/2011).

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный законЫ416-ФЗ).

В части 5 статьи 8 Федерального закона N 416-ФЗ установлено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения. холодного водоснабжения и (или) водоотведения. в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 данного Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Из приведенной нормы права следует, что ее действие распространяется только на бесхозяйные объекты централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения поставленные на учет как бесхозное имущество.

Установлено также, что спорный участок теплотрассы в муниципальной собственности не находится.

В силу положений п. п. 1 и 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В ст. 293 ГК РФ предусмотрено, что суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею. Суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из содержания приведенных положений следует, что отсутствие государственной регистрации права собственности на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным.

Местом исполнения обязательств снабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности потребляющей установки или сети потребителя и сети снабжающей организации или сетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной сети.

Акт разграничения балансовой принадлежности является одним из документов, фиксирующих подключение к системам энергоснабжения. В акте указываются границы раздела сетей, потребляющих установок и источников энергии по признаку владения на праве собственности или ином законном основании.

Поскольку граница балансовой принадлежности сетей определяется по признаку собственности (законного владения), для разрешения спора об этой границе необходимо установить собственников (законных владельцев) смежного сетевого оборудования. При установлении обоих собственников (законных владельцев) точка поставки будет находиться на границе их сетей.

Доводы Истца о том, что объекты спорного участка трубопровода, являются бесхозяйными, не нашли своего подтверждения. Истцом не представлено доказательств постановки на учет как бесхозяйное имущество - сетей водоснабжения и канализации к административному зданию. расположенному по адресу: Республика Коми. <...>.

При таком положении у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных по данному делу требований.

На основании изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Е.С. Скрипина