Решение от 16 августа 2019 г. по делу № А72-9371/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело №А72-9371/2019

«16» августа 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена «14» августа 2019 года.

Полный текст решения изготовлен «16» августа 2019 года.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи П.Г.Юдина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к Муниципальному унитарному предприятию «Ишеевское» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Ульяновская область, Ульяновский район, р.п. Ишеевка

о взыскании 521 186 руб. 26 коп.

при участии в заседании:

от истца – не явился, уведомлен;

от ответчика – не явился, уведомлен;

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Ишеевское» о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 508 317 руб. 36 коп., пени за сбросы загрязняющих веществ в водный объект за период с 02.03.2019 по 07.06.2019 в размере 12 008 руб. 58 коп., пени за размещение отходов за период с 02.03.2019 по 07.06.2019 в размере 860 руб. 32 коп.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 17.06.2019 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

В предварительном судебном заседании 23.07.2019 представитель истца на исковых требованиях настаивал, не возражал против завершения подготовки по делу и назначении дела к судебному разбирательству.

Представитель ответчика в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте проведения предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 23.07.2019 предварительное судебное заседание завершено, дело назначено к судебному разбирательству.

В судебное заседание 14.08.2019 представители лиц, участвующих в деле, не явились, извещены надлежащим образом.

При данных обстоятельствах спор в судебном заседании рассматривается в их отсутствие в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд руководствовался следующим.

Как усматривается из материалов дела, МУП «Ишеевское» осуществляет деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду II категории, что подтверждается Свидетельствами от 30.01.2017 №№ BB2FY7P7, BB2FY7PV, BB5HZUYZ, BB5HZUYU, BB2FY7NL, BB2FY7M7, BB2FY7MM о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (л.д. 66-72).

Согласно Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду МУП «Ишеевское» за 2018 год плата за негативное воздействие на окружающую среду предприятия составляет 508 317 руб. 36 коп., из которых 474 334 руб. 98 коп. – плата за сбросы загрязняющих веществ в водный объект, 33 982 руб. 38 коп. – плата за размещение отходов.

23.04.2019 Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области в адрес МУП «Ишеевское» направлено уведомление №01-06/2195 с требованием об оплате задолженности в сумме 508 317 руб. 36 коп., пени.

В связи с неоплатой ответчиком платы за негативное воздействие на окружающую среду в полном объеме Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области обратилось с настоящим заявлением в суд.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Плата за загрязнение окружающей среды представляет собой форму возмещения экономического ущерба от выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду Российской Федерации, которая возмещает затраты на компенсацию воздействия выбросов и сбросов загрязняющих веществ и направлена на стимулирование снижения или поддержание уровня выбросов и сбросов в пределах нормативов. В соответствии со статьями 51, 57 и 62 Бюджетного Кодекса Российской Федерации плата за негативное воздействие на окружающую среду отнесена к неналоговым доходам бюджетов и распределяется по следующим нормативам: 5 % - в федеральный бюджет, 40 % - в бюджет субъекта РФ, 55 % - в местный бюджет.

Лица, обязанные вносить плату, порядок определения платежной базы, порядок исчисления, порядок и сроки внесения платы, контроль за правильностью ее исчисления определены ст. 16.1 - 16.5 Закона об охране окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 16.1 Закона об охране окружающей среды плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Частью 2 статьи 16.1 Закона об охране окружающей среды установлено, что плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила).

Пунктом 2 указанных Правил установлено, что плата исчисляется и взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду:

а) выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;

б) сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;

в) хранение, захоронение отходов производства и потребления

Пунктом 5 Правил определено, что плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории.

Согласно части 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета обладает полномочиями по осуществлению начисления, учета и контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; по взысканию задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Пунктом 4.61 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Ульяновской области, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 25.08.2016 № 561, установлены полномочия Управления по выполнению функций администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 утверждены Правила осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, в также Центральным Банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается и МУП «Ишеевское» не оспаривается, что предприятие осуществляет деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду II категории, что подтверждается Свидетельствами от 30.01.2017 №№ BB2FY7P7, BB2FY7PV, BB5HZUYZ, BB5HZUYU, BB2FY7NL, BB2FY7M7, BB2FY7MM о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду МУП «Ишеевское» за 2018 год плата за негативное воздействие на окружающую среду предприятия составляет 508 317 руб. 36 коп., из которых 474 334 руб. 98 коп. – плата за сбросы загрязняющих веществ в водный объект, 33 982 руб. 38 коп. – плата за размещение отходов.

Частью 3 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды установлено, что плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст. 16.3 указанного Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с ч. 2 ст. 16.4. Закона об охране окружающей среды признается календарный год). Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

В нарушение вышеуказанных требований задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за 2018 год в сумме 474 334 руб. 98 коп. и по плате за размещение отходов 33 982 руб. 38 коп. ответчиком не внесена в полном объеме.

При таких обстоятельствах, требования истца о взыскании с ответчика задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в сумме 508 317 руб. 36 коп., в том числе: плата за сбросы загрязняющих веществ водные объекты в сумме 474 334 руб. 98 коп., плата за размещение отходов производства и потребления в сумме 33 982 руб. 38 коп. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика пени за сбросы загрязняющих веществ в водный объект за период с 02.03.2019 по 07.06.2019 в размере 12 008 руб. 58 коп., пени за размещение отходов производства и потребления за период с 02.03.2019 по 07.06.2019 в размере 860 руб. 32 коп.

Согласно ч. 4 ст. 16.4. Закона об охране окружающей среды несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного ч. 3 ст. 16.4. Закона об охране окружающей среды.

В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате обязательных платежей ответчику начислены пени.

По состоянию на 07.06.2019 пени за несвоевременное и неполное внесение МУП «Ишеевское» платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты составили 12 008 руб. 58 коп., пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства и потребления – 860 руб. 32 коп.

В адрес МУП «Ишеевское» направлено уведомление от 23.04.2019 №01-06/2195 (л.д. 64) о необходимости уплаты обязательных платежей и пени в срок до 06.05.2019.

Указанное уведомление получено МУП «Ишеевское» 26.04.2019 (л.д.65), однако ответчиком в установленный срок не исполнено.

Доказательства уплаты задолженности на день рассмотрения спора в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца о взыскании пени за сбросы загрязняющих веществ в водный объект за период с 02.03.2019 по 07.06.2019 в размере 12 008 руб. 58 коп., пени за размещение отходов производства и потребления за период с 02.03.2019 по 07.06.2019 в размере 860 руб. 32 коп. подлежат удовлетворению.

При данных обстоятельствах, исковые требования следует удовлетворить в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия "Ишеевское" в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ульяновской области задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в сумме 508 317 (пятьсот восемь тысяч триста семнадцать) руб. 36 коп., в том числе: плата за сбросы загрязняющих веществ водные объекты в сумме 474 334 руб. 98 коп., плата за размещение отходов производства и потребления в сумме 33 982 руб. 38 коп., пени за сбросы загрязняющих веществ в водный объект за период с 02.03.2019 по 07.06.2019 в размере 12 008 (двенадцать тысяч восемь) руб. 58 коп., пени за размещение отходов производства и потребления за период с 02.03.2019 по 07.06.2019 в размере 860 (восемьсот шестьдесят) руб. 32 коп.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия "Ишеевское" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 13 424 (тринадцать тысяч четыреста двадцать четыре) руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья П.Г.Юдин